【正文】 構(gòu)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。第三人享有前款除（一）項(xiàng)外的其他權(quán)利。聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)；（二）申請(qǐng)聽(tīng)證審查的理由；（三）申請(qǐng)人的簽名或者印章；（四）提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的日期。決定不進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。第二十四條事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；（二）被申請(qǐng)人答辯；（三）第三人陳述意見(jiàn)；（四）聽(tīng)證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)；（五）經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對(duì)案件事實(shí)相互詢(xún)問(wèn)。第二十七條辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。對(duì)聽(tīng)證筆錄核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。第三十五條放棄參加聽(tīng)證權(quán)利的申請(qǐng)人不得就同一案件申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)聽(tīng)證。以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。第四十一條申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束前提供證據(jù)材料。第四十三條申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中，對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件；（二）在被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請(qǐng)人提出過(guò)要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。第五十條對(duì)需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請(qǐng)，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。第五十三條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第六章 法律責(zé)任第五十六條 復(fù)議聽(tīng)證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽(tīng)證，并可根據(jù)具體情形對(duì)聽(tīng)證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七章 附則第六十條聽(tīng)證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。省長(zhǎng) 陳政高二○一○年一月二十一日遼寧省行政復(fù)議聽(tīng)證程序規(guī)定第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽(tīng)證程序，依法公正辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。第六條 行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證：（一）對(duì)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)存在重大爭(zhēng)議；（二）對(duì)具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭(zhēng)議；（三）符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定；（四）聽(tīng)證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。當(dāng)事人口頭申請(qǐng)聽(tīng)證的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。第十一條 聽(tīng)證在1名首席聽(tīng)證員和2名聽(tīng)證員組織下進(jìn)行。第十二條 首席聽(tīng)證員履行下列職責(zé)：（一）決定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（二）決定有關(guān)的聽(tīng)證參加人參加聽(tīng)證；（三）主持聽(tīng)證活動(dòng)，維持聽(tīng)證秩序；（四）根據(jù)案件需要詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；（五）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證；（六）決定聽(tīng)證的延期或中止。第十四條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：（一）申請(qǐng)首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員或者書(shū)記員回避；（二）可以自己參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證；（三）查閱提交的材料；（四）陳述案件事實(shí)和理由；（五）就案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（六）聽(tīng)證結(jié)束前作最后陳述；（七）閱讀聽(tīng)證筆錄；（八）依法享有的其他權(quán)利。第十七條 首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定聽(tīng)證重點(diǎn)內(nèi)容，擬訂聽(tīng)證提綱。第二十條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。第二十四條 當(dāng)事人違反聽(tīng)證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場(chǎng)，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法進(jìn)行的，中止聽(tīng)證。第二十六條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所用于舉行聽(tīng)證。第二十二條 聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。第二十一條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽(tīng)證員在聽(tīng)證筆錄上注明情況。聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，首席聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，宣布案由，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。第十五條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中履行下列義務(wù)：（一）按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；（二）遵守聽(tīng)證紀(jì)律；（三）如實(shí)回答聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)陳述、舉證；（四）委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限；（五）未經(jīng)首席聽(tīng)證員批準(zhǔn)不得中途退出聽(tīng)證會(huì)。前款規(guī)定，適用于勘驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員。聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄和其他事務(wù)工作。第九條 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)；（二）案由；（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員、書(shū)記員的姓名；（五）告知其他有關(guān)事項(xiàng)。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他機(jī)構(gòu)組織。1第五條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)）依法組織的聽(tīng)證。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五十八條當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽(tīng)證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽(tīng)證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。同一證人對(duì)同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第五十二條聽(tīng)證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。第四十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明原因。第四十五條下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：（一）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；（二）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；（三）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中提供的，但是被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。第四十二條證人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證時(shí)到場(chǎng)如實(shí)作證。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出示或者不便于當(dāng)場(chǎng)出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽(tīng)證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。第三十七條當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽(tīng)證的，聽(tīng)證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。第三十三條有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由不參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請(qǐng)或者依法作出決定的；（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請(qǐng)人提起的訴訟的；（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒(méi)有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，沒(méi)有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽(tīng)證滿(mǎn)六十日仍無(wú)人繼續(xù)參加調(diào)查聽(tīng)證的；（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽(tīng)證的情形。第三十條聽(tīng)證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽(tīng)證的行政復(fù)議案件，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）聽(tīng)證參加人姓名或名稱(chēng)、地址；（二）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員和其他聽(tīng)證人員的姓名；（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（四）案由；（五）申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；（六）被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；（十）需要載明的其他事項(xiàng)。復(fù)議聽(tīng)證庭成員可以對(duì)證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢(xún)問(wèn)除復(fù)議聽(tīng)證庭成員以外的有關(guān)聽(tīng)證參加人。第二十二條采取聽(tīng)證通知書(shū)通知聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽(tīng)證的案件名稱(chēng)；（二）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱(chēng)；（三）聽(tīng)證的理由；（四）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）缺席參加聽(tīng)證的法律后果；（六）需要通知的其他事項(xiàng)。一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過(guò)兩人。第十七條在聽(tīng)證期間，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮；（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；（三）不得隨意走動(dòng)；（四）不得隨意發(fā)言、提問(wèn)；（五）不得撥打或者接聽(tīng)移動(dòng)電話；（六）不得對(duì)聽(tīng)證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊；（七）不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害聽(tīng)證的行為。第十四條聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：（一）主持聽(tīng)證；（二）宣布聽(tīng)證紀(jì)律，維持聽(tīng)證秩序；（三）向申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、翻譯人員和特邀專(zhuān)家等詢(xún)問(wèn)；（四）宣布復(fù)議聽(tīng)證庭的決定；（五）聽(tīng)證中需要由主持人決定的其他事項(xiàng)。第十二條 復(fù)議聽(tīng)證庭成員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：（一）是本案當(dāng)事人或其委托代理人的近親屬的；（二）與本案有其他直接利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。復(fù)議聽(tīng)證庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派人員組成聽(tīng)證復(fù)議庭。當(dāng)事人在聽(tīng)證中的法律地位平等。行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，事實(shí)仍不清楚，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。本次聽(tīng)證結(jié)束。本機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)傅等人侵犯原告財(cái)產(chǎn)權(quán)行為不屬于其處理范圍的理由不能成立，適用依據(jù)錯(cuò)誤。（第三階段）聽(tīng)證主持人：舉證質(zhì)證階段完畢，現(xiàn)在可以進(jìn)行辯論。聽(tīng)證主持人：申請(qǐng)人還有無(wú)證據(jù)出示？被代：沒(méi)有 /有申代：證人： 聽(tīng)證主持人：第三人，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后到書(shū)記員處看筆錄，有錯(cuò)誤可以補(bǔ)正，無(wú)錯(cuò)誤簽名蓋章予以確認(rèn)。（給復(fù)議員傳閱）聽(tīng)證主持人:申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無(wú)異議？原代：沒(méi)有聽(tīng)證主持人：被申請(qǐng)人，還有無(wú)證據(jù)向本庭出示？被代：請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)許第三人作證。下面請(qǐng)被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人、第三人也可對(duì)自己的主張?zhí)岢鲎C據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證。（即要求宣讀申請(qǐng)書(shū)）申請(qǐng)人代理：聽(tīng)證主持人：請(qǐng)被申請(qǐng)人就具體行政行為的事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行答辯。申請(qǐng)人，是