【正文】 境方面，1 些市縣政府部門對民營經(jīng)濟存在輕視偏見，服務(wù)意識差，辦事拖拉，履行政策隨便性大，不作為、亂作為的現(xiàn)象較為普遍，“吃拿卡要”、搭車收費、以罰代管的現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)研中我們了解到某園區(qū)在企業(yè)進駐時，當?shù)卣S諾零地價辦理土地證，在沒有土地指標的條件下，要求企業(yè)先建廠運行，但是后來征地價格上調(diào)和背法占地在先，土地證辦不下來，企業(yè)墮入窘境。1 要提高認識。學習鑒戒許昌、**經(jīng)驗，建議成立市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，組織、指點、調(diào)和全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信委。1 是出臺配套政策。全面清算我市現(xiàn)行涉企政策性文件，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制及政策性障礙，實現(xiàn)“零門坎”準入，凡國家法律法規(guī)未明令制止的，全面向民間投資開放，各級各部門要圍繞解決民營企業(yè)發(fā)展存在的“5 大問題”，不斷提高配套措施的有效性和可操作性，幫助企業(yè)“搬 3 山”、“開 3 門”，切實解決政策落實“最后 1 千米”問題。盡快出臺推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見辦法，明確政商交往的具體規(guī)矩和界限，努力營建風清氣正的政商交往環(huán)境，增進民營企業(yè)和民營企業(yè)家健康成長。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第 1 動力。2 要支持民營企業(yè) 2 次創(chuàng)業(yè)。加大對“企業(yè)自主創(chuàng)新和兩化融會發(fā)展”財政支持嘉獎力度，新建 1 批國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心或國家院士工作站等高層次創(chuàng)新平臺，提高民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。提高民間投資項目的報建審批效力，全面激活民間投資活力。制定優(yōu)惠政策扶持中小微企業(yè)，鼓勵和引導各類社會資本利用舊園區(qū)、舊廠房、舊車間、舊學校等現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（5）加大供給，強化要素保障。認真研究最近幾年來國家出臺的關(guān)于創(chuàng)新投融資體制的相干政策，用足用活 PPP 融資模式和棚戶區(qū)改造融資政策。2 是保障土地供給。3 是引進培養(yǎng)人材。指點民營企業(yè)健全完善專業(yè)人材工作管理體制，從人材引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、活動配置、鼓勵保障等方面構(gòu)成更加科學、更具活力的 1 整套機制。2 是推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力打造民營企業(yè)信譽體系，建立民營企業(yè)誠信信息記錄的政府平臺，開放整合各部門的信譽數(shù)據(jù)，明確各級各部門的信息同享規(guī)則和開放責任，適時向社會公然，構(gòu)建“取信為榮、失信為恥”的社會輿論氛圍。（篇 2）根據(jù)市人大常委會**年工作安排，自 9 月份以來，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委員會和財經(jīng)工作室對全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了全面深入調(diào)研，期間組織赴福建省**市和廣東省**市、**市等先進地區(qū)學習考察，安排到**區(qū)、**市等實地查看了相干園區(qū)、企業(yè)，并專門召開了由市發(fā)改委、市工商局、市經(jīng)信委等 9 個相干政府部門和溫州、菏澤等部份商會參加的座談會，廣泛聽取意見建議。近5 年時間里，我市民營經(jīng)濟的單位數(shù)量增加了 倍，注冊資金增長了近3 倍，吸納就業(yè)人數(shù)翻了 1 番，實現(xiàn)增加值 億元，占GDP 比重達 %；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 億元，占全市稅收總額的比重達 %。（3）民營投資顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對外開放水平不斷提高。（4）全市中小企業(yè)穩(wěn)速運行，中小企業(yè)會聚發(fā)展初具范圍。（1）經(jīng)濟總量比較小，自主創(chuàng)新能力較弱。大多民營企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)學研聯(lián)合和對外科研協(xié)作有待加強，產(chǎn)品附加值較低，易遭到內(nèi)部或外部市場環(huán)境、政策變化等不肯定因素的沖擊，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。上半年，我市億元以上民營投資項目 237 個，比上年減少 23 個，完成投資 億元，對全市民營投資增長貢獻率為 %,比去年同期下降 個百分點。（4）民營中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境有待改良。（5）民營企業(yè)品牌意識亟待提高，人材技術(shù)氣力匱乏。（6）推動機制還沒有構(gòu)成協(xié)力，服務(wù)決策的支持體系不夠健全。幾點建議 ?（1）進 1 步提高加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，扎實抓好發(fā)展計劃和扶持政策落實。4 是要研究編制好青島市民營經(jīng)濟發(fā)展 1035 計劃，加大市財政專項資金扶持力度，完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核督查機制，努力推動我市民營經(jīng)濟逾越式發(fā)展。3 是加快計劃和建設(shè) 1批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，有針對性的強化分類指點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)會聚、實現(xiàn)協(xié)作經(jīng)營。1 是鞏固提升民營企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，大力實行“出口品牌小鎮(zhèn)”培養(yǎng)計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)成鮮明特點的區(qū)域品牌，帶動民營企業(yè)整體提高打入國際市場能力。（4）進 1 步找準制約發(fā)展關(guān)鍵，積極幫助民營企業(yè)排憂解困。加快買通區(qū)域性資本市場與工商、法院、稅務(wù)、公共服務(wù)等部門信息互通機制，建立中小企業(yè)征信“大數(shù)據(jù)”，以解決因投融資雙方信息不對稱而致使中小企業(yè)融資難問題。?（5）進 1 步提升服務(wù)水平，切實優(yōu)化營商環(huán)境。3 是大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會）等社會中介服務(wù)組織，實行完善行規(guī)行約，調(diào)理行業(yè)內(nèi)部矛盾，發(fā)揮行業(yè)自律功能，增進小微企業(yè)和民營企業(yè)健康發(fā)展。加能人才政策協(xié)同,堅持引技與引人并舉、引資與引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策體系。（篇 3）民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部份，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、保護社會和諧穩(wěn)定方面起側(cè)重要作用。**年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 629億元、同比增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 701 億元、增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市共有民營企業(yè) 萬戶，個體工商戶 萬戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 785 億元、增長 15%，占 GDP 的 %。產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，觸及領(lǐng)域不斷拓寬，1 批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，1批重點民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。**年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 億元、,增長 %，占全部稅收的 %以上。我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 ?我市民營經(jīng)濟發(fā)展獲得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，守舊求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。范圍以上企業(yè)818家，%。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等范圍比重較小，品種結(jié)構(gòu)單 1，利潤及財政貢獻率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進 1步優(yōu)化。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業(yè)唯一 11 家。有些民營企業(yè)反應(yīng)，政府擔保公司擔保貸款一樣要有抵押物，而且手續(xù)一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔保費。大力宣揚民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。落實各項扶持政策，全面清算規(guī)范涉企收費，通過下降企業(yè)稅費負擔、下降企業(yè)用能用地本錢等多種方式，進 1 步減輕企業(yè)負擔。?（4）著力解決融資問題。（5）突出抓好招商引資。堅持多措并舉，推動招商方式創(chuàng)新，積極靈活地展開以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。（3）充分發(fā)揮人材作用。（2）切實加大支持力度。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。1 些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔當、不作為、慢作為等問題。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例整體很低。?是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。與發(fā)達地區(qū)乃至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、范圍較小、實力較弱的問題依然 10 分突出。1 些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動服務(wù)意識。（4）支持力度不斷加大。民營經(jīng)濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在 70%以上。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告以下：我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ?最近幾年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實____總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市增進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力增進高質(zhì)量發(fā)展，獲得了明顯成效。3 是加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，加快培養(yǎng) 1 批具有較高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。（6）進 1 步加能人才隊伍建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平。2 是不斷規(guī)范政府向社會氣力購買服務(wù)工作，進 1 步整合發(fā)展政策和信息資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”方法，探索建立“政府主導、社會參與、企業(yè)同享、專業(yè)化運營”的模式，為民營企業(yè)提供多層次優(yōu)良服務(wù)。加快設(shè)立縣域金融公共服務(wù)平臺，著力強化對小微企業(yè)的融資輔導服務(wù)。2 是加大對藍海掛牌民營企業(yè)信貸支持力度，努力打造青島藍海股權(quán)交易中心成為以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務(wù)平臺。3 是充分發(fā)揮現(xiàn)行專項扶持政策的作用，積極落實好企業(yè)對外投資繳納所得稅稅額抵免政策，擴大市本級財政對外投資合作專項資金額度，增加民營企業(yè)融資貸款貼息比例，延長企業(yè)貸款補貼年限。5 是要大力提倡學習**民營經(jīng)濟的品牌意識，積極推動我市民營企業(yè)品牌經(jīng)營、品牌運作和品牌提升，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。1 是大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，強化平臺建設(shè)、協(xié)同發(fā)展，將民營企業(yè)科技創(chuàng)新同加快融入對接“1 帶 1 路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略結(jié)合起來，著力提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平，培養(yǎng)更多具有核心競爭力的自主品牌。2 是要加強領(lǐng)導，切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，努力扶持引導，科學監(jiān)督管理，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟特點的政策，構(gòu)建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè) 1 視同仁的政策平臺，確保民營經(jīng)濟始終保持正確發(fā)展方向和民營企業(yè)政治經(jīng)濟地位的延續(xù)提高。由于觸及民營經(jīng)濟發(fā)展方面的部門眾多，因信息同享機制不健全等因素，各類扶持政策配套銜接和效果發(fā)揮遭到影響，好政策難以真正落地。許多民營企業(yè)人材儲備匱乏，特別是科研人員數(shù)量不足，且從業(yè)人員文化程度較低，素質(zhì)普遍不高。各項有益于中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在履行層面上仍存在落實不及時、不到位或不落實的問題。當前經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的情勢比往年更加嚴峻復雜，民營企業(yè)的資金、土地、人材等發(fā)展要素保障有待進 1 步強化，特別是中小企業(yè)融資難、招工難、用地難等問題依然 10 分突出。目前全市民營投資準入仍受限制，主要集中在制造業(yè)，而在金融業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、居民服務(wù)、教育等國民經(jīng)濟行業(yè)中占比低，在航空運輸業(yè)中仍為空白。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡公道，民營企業(yè)進入的大多是門坎較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的行業(yè)領(lǐng)域散布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。小企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)加快，截至目前，全市在建擬建的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計 30 個，總投資 501 億元，培養(yǎng)認定市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地累計 41個。民營投資進 1 步轉(zhuǎn)型發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大新興領(lǐng)域的民營投資勢頭較好，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”概念的相干行業(yè)投資初露端倪，完成投資 億元，同比增長 300%。**年，我市民營經(jīng)濟 3 次產(chǎn)業(yè)比例為 ：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展和延伸。（1）民營經(jīng)濟市場主體范圍不斷擴大，貢獻日趨突出。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進業(yè)績和突出貢獻的宣揚報導。3是強化民營企業(yè)信譽建設(shè)。1 是加強我市民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)采取股權(quán)鼓勵、期權(quán)鼓勵、技術(shù)入股、成果嘉獎等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展。打好土地供應(yīng)的提早量，保障民營經(jīng)濟重大項目用地需求。探索建立市級股權(quán)交易平臺，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。進 1 步發(fā)揮財政資金的引導作用，做實做強先進制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金，加快推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化基金，為民營企業(yè)的發(fā)展提供強有力的融資保障。3 是大力展開大眾創(chuàng)業(yè)活動。建議政府要綜合應(yīng)用項目核準、用地、融資、財稅等扶持措施，引導各類要素、各種資源、各項政策向優(yōu)勢企業(yè)行業(yè)龍頭集中。1 是激起民間投資活力。3 要發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用。1 要發(fā)揮政府科技創(chuàng)新的引導作用。支持民營企業(yè)在自愿條件下，組織行業(yè)協(xié)會和商會，發(fā)揮其提供服務(wù)、反應(yīng)訴求、行業(yè)自律、規(guī)范行動等方面的作用，逐漸在張羅資金、職業(yè)培訓、財務(wù)管理、工會組織、法律、環(huán)保等各個領(lǐng)域建立民營企業(yè)社會化服務(wù)體系。各級各部門要落實、兌現(xiàn)對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費等方面的許諾，對民營企業(yè)的嘉獎、扶持，既要依法依規(guī)、實事求是，還要堅持公平、公然、公正，陽光透明，塑造誠信政府形象。2 是深入推動“放管服”改革。成立民營經(jīng)濟管理局，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)，落實人員編制，明確職能責任，發(fā)揮牽總作用，兼顧調(diào)和推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作。全市各級各部門要認真學習黨的 109 大精神和____關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的 1 系列重要論述，充分認識新時期新常態(tài)下推動我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性和緊急性，確立發(fā)展民營經(jīng)濟是增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展活力的必定選擇，是我市轉(zhuǎn)型逾越發(fā)展的重要支持，是實現(xiàn)富民強市的基本途徑的工作理念和思路，提高政治站位，提升思想認識，增強履行本領(lǐng)，堅持問題導