【正文】 軍～東區(qū)間盾構井土方開挖完成867m3；盾構井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料，其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。在平時交往中，我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業(yè)建設情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業(yè)的了解，為今后的進一步合作打基礎。發(fā)揮了奧運帶動作用，積極促進現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新，全面推廣奧運科技創(chuàng)新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規(guī)劃管理水平和服務能力；引導城市空間布局的調整，統籌奧運設施建設、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設。2009年北京基礎設施建設計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進，為城市建設的日新月異打下堅實基礎。2．對政府投資工程管理模式的探討可以預計未來一定時期內北京固定資產投資步伐將不斷加快。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐?。粰C構重復設置，浪費現象嚴重。政府意愿可以較好地通過代建單位實現，代建單位積極性高。項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件，核準若干具較強經濟技術實力，有良好建設管理業(yè)績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。2002年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項目進行了代建制試點。如在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，經過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領域前端業(yè)務奠定了堅實的基礎。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產生腐敗問題，不利于反腐倡廉。（1）政府投資非經營性項目管理政府投資非經營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質決定了政府投資非經營性項目應該集中由一個專業(yè)化的、非贏利的常設專門機構，作為唯一的業(yè)主全權代表政府進行工程建設管理。日本政府主管工程建設的部門為國土交通省。為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區(qū)也應設立類似于“建筑工務局”這樣的政府專門機構，專司政府工程建設管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。各級政府建立政府投資工程專門管理機構后，相應取消相關部門中設立的基建處室，結束千家萬戶搞基建的狀況?！肮站帧北仨毥邮苷畬τ诠こ探ㄔO的統一管理，遵行現行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設程序、招標投標規(guī)則、質量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。對經營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實行以市場為主，政府資助為輔的原則。以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設為例，作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設管理模式，隨著國家經濟及基本建設模式的發(fā)展而發(fā)展。2002年初，北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規(guī)劃及建設資金籌措；“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協議及相關合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。然而這種模式具壟斷性，如政府把關不嚴，投資單位易與建設管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設過程中多次召開協調會專題研究軌道工程推進問題，發(fā)揮了強有力的行政能力和協調能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協調解決影響工程建設的各類困難和問題，為工程建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現了承諾?？稍偕c清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質保持處理技術；各場館設計采用了中水利用系統和水處理設備（如媒體村的中水處理和利用系統、游泳中心的水處理及水質凈化系統），重點場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設計采用大量的雨洪利用系統。各場館累計攻關的“四新”技術項目達171項。3）人文奧運在“2008”工程建設堅持以人為本，充分體現對各類人群、特別是殘障人士的關懷，嚴格執(zhí)行國家及北京市無障礙設施建設標準。城市軌道建設應發(fā)揮科技支撐作用。在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點研究車輛用電系統節(jié)能技術、空調通風系統節(jié)能降耗關鍵技術及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術。從建筑、市政、房地產行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設技術與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業(yè)的人才，實際建設工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。調查數據顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結構體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應用的適應能力偏弱，面向實際工程的訓練有待進一步加強。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質、電子版）。鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結構設計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調研、工程調研結合起來；將施工技術課程與參觀實習、工藝實習結合起來。強化小學期開放式實踐教學的效果。例如建筑結構綜合設計，可針對常見的民用建筑結構形式，介紹如何進行典型建筑結構設計和計算機輔助設計，并通過具有明確目的的設計任務來組織教學過程。建成校外掛牌實驗室或實踐教學基地，為本科水平評估做準備。這次的掛職工作，讓我有機會接觸原海淀區(qū)副區(qū)長、現重大辦主任許健，原建工集團副總經理、現重大辦副主任王剛，原北京城建集團有限責任公司總工、現重大辦總工吳競軍，原08工程指揮部辦公室比賽場館部部長、現重大辦軌道建設6號線、9號線的指揮于德全，北京地鐵建設公司副總經理潘秀明，北京地鐵建設公司6號線負責人劉總劉天正、9號線負責人王總王義紅，北京地鐵首鋼建設集團總經理徐小峰等一些業(yè)界精英，他們時時處處都展現出優(yōu)秀建設者風范，讓我深受感染，在此對他們致以崇高的敬意。希望以后能夠加強聯系，建立更廣泛的合作關系——譬如聘這些專家到我校給學生做精彩演講或講座，協助我們學校與企業(yè)間建立起穩(wěn)定的合作關系。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設與發(fā)展極其必要。確保土建專業(yè)實驗實訓室的經費投入，購買必要的儀器、設備和教學軟件，充實專業(yè)教學資源。從培養(yǎng)目標出發(fā)，充分體現專業(yè)特色，設置兩門專業(yè)綜合設計課程（建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實踐）。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。為了進一步拓寬學生的知識面，開設多門“知識面寬”、“內容新”、學時少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術在國家（或北京市）重點工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術引入教學中，或者根據社會需求組織教學，這樣既可發(fā)揚專業(yè)特色，又可縮短學生與社會需求、與行業(yè)的距離。通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。將基礎課和專業(yè)基礎課的教學內容進一步整合，基礎理論知識要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識突出其應用性，著力培養(yǎng)學生綜合分析問題、解決問題的能力。2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當調整實際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應工程建設生產一線要求的土建類技術與管理高級應用型人才。1．土建大類中有些專業(yè)進口與出口的矛盾亟待解決我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。在制定、審定填補空白的標準、規(guī)范方面，需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術”研究成果，進一步制定一批建設過程中急需的標準規(guī)范，以填補空白。在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。在指揮部辦公室和市體育局聯合組織下，使場館在設計和配套設施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術，總體上達到國內領先、國際先進水平，在某些領域達到了國際領先水平。2）科技奧運針對奧運工程建設涉及的重要技術領域和重點工程項目，加強科技攻關，堅持自主創(chuàng)新，立足高起點、高標準，形成了具有“2008”工程建設特點的技術創(chuàng)新體系。國家體育場、北京工業(yè)大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統。（1）奧運工程凸現“綠色、科技、人文”三大理念1）綠色奧運主要從建筑節(jié)能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環(huán)保建材應用等領域重點開展工作?！渡贽k報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。為了落實“安全、質量、工期、功能、成本”五統一，有必要設置相應的政府監(jiān)管協調機構。北京市的城市軌道建設，本質上是由政府組建或指定具較強經濟和技術實力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業(yè)經營管理。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規(guī)劃。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。經營性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進行建設，同時，也不排除委托工務局進行建設管理經營性建設項目。（2）政府投資經營性項目管理對經營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責任制，可由政府有關專業(yè)部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產經營、債務償還、資產保值增值，包括建設管理等方面的功能。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產生；同時，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機構重復設置的問題，體現了專業(yè)化的現代生產發(fā)展規(guī)律要求?！敖ㄖ站帧本幹茢导皩傩钥捎筛骷壵孕袥Q定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務員序列。參照香港模式，深圳成立了國內第一個建筑工務署，統一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。國外對于政府投資工程，一般都根據其專業(yè)性質分別由不同的政府專業(yè)機構進行非常嚴格的管理，即由政府專業(yè)機構行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。同時，在市場經濟條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現盲目“搶飯吃”現象，導致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進行；通過創(chuàng)新代建制稅務及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務問題。此后，按照“社會事業(yè)推廣、其他領域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經貿、環(huán)保等多個領域的政府投資非經營項目逐步推行代建管理。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現。政府便于監(jiān)督與管理，以政府機構的身份出現，方便協調建設中的各種問題，有些合理的變更易于實現，代建收費可以相對較低 要新設機構，且政府機構無法承擔超概算責任。國內典型的代建制模式見表2。其弊端是：從經濟學角度講，與社會化、專業(yè)化的生產相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖