【正文】 地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等，也是容易產(chǎn)生硫化氫中毒窒息的場所，極易發(fā)生人員中毒傷亡事故。充分發(fā)揮專家和專業(yè)協(xié)會的作用，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展防范中毒窒息事故的安全培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急處置能力，杜絕因施救不當(dāng)、盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。有關(guān)行業(yè)和企事業(yè)單位要對本單位產(chǎn)生和容易積存硫化氫的裝置、設(shè)備、設(shè)施和重點(diǎn)部位等進(jìn)行普查，建立作業(yè)前的中毒和窒息危害辨識制度、進(jìn)入密閉空間或受限空間作業(yè)前的氣體采樣分析制度等。要為作業(yè)人員配備便攜式報警儀、滿足實(shí)際需要的氧氣呼吸器或長管呼吸器，配備救護(hù)帶、救護(hù)索等防護(hù)設(shè)施。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。(四)作業(yè)時指定專人監(jiān)護(hù)，遇險時科學(xué)施救。當(dāng)發(fā)生硫化氫等有毒氣體中毒時，要沉著應(yīng)對，冷靜處理，及時報警，尋求專業(yè)救護(hù)；救援者應(yīng)佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴(kuò)大。國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志對山東煙臺“”事故提出要求，對同類企業(yè)要布置深入開展隱患排查治理工作，防止同類事故發(fā)生，并對事故進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。今年1～8月份，瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)黑鎢精礦1695噸，其中回收殘礦砂751噸。9月13日上午8時，王熙芳接到劉偉交精礦通知后，帶領(lǐng)王小龍等6人到69號脈探礦平巷中部，先對尾砂進(jìn)行粗選，然后與原來存放的2000公斤重砂一起平鋪在水泥地上，播撒丁基黃藥并攪拌均勻，最后在平鋪的重砂上扒出兩條小溝澆灌上濃硫酸，人員都撤到有新鮮風(fēng)流的守護(hù)點(diǎn)吃中午飯。目前，該事故已造成14人中毒，其中5人搶救無效死亡，另9名中毒人員均已脫離生命危險。事故發(fā)生時，現(xiàn)場作業(yè)的5人都在浸出崗位上負(fù)責(zé)投料，由于一次投料過多，瞬間產(chǎn)生大量硫化氫氣體，致使5人在幾秒鐘之內(nèi)先后中毒倒下。事故直接原因：作業(yè)人員違反《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)有關(guān)殘礦回收的有關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)入已廢棄的盲巷，違規(guī)在井下進(jìn)行化學(xué)選礦作業(yè)。企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全，作業(yè)面未配備安全員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止井下違規(guī)作業(yè)行為。，用工管理不規(guī)范。（二）煙臺凱實(shí)工業(yè)有限公司“”事故原因據(jù)初步調(diào)查分析，該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程由企業(yè)自行設(shè)計(jì)，無設(shè)計(jì)資質(zhì)。事故發(fā)生的直接原因是操作人員在上料過程中，因違反操作規(guī)程，一次投料過多，發(fā)生冒槽現(xiàn)象后產(chǎn)生大量硫化氫氣體，導(dǎo)致人員中毒死亡。要進(jìn)一步整頓規(guī)范金屬礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決打擊超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為；井工礦要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，落實(shí)防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施；地下原地浸出采礦、選礦，應(yīng)保持抽液量與注液量基本平衡，采場礦堆溶浸結(jié)束并濾干后，應(yīng)及時進(jìn)行清水洗堆和中和處理。（四）各金屬礦山企業(yè)要加強(qiáng)勞動用工管理和職業(yè)病防治工作，嚴(yán)格井下勞動定員，不得隨意增加臨時用工；嚴(yán)格新工人招錄制度，對新工人進(jìn)行崗前體檢和崗前培訓(xùn)，定期對職工進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)；及時為企業(yè)各類用工人員，特別是農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)。請各?。▍^(qū)、市）速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到所屬各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗鹘饘俚V山、有色金屬冶煉企業(yè)。為防范重特大事故的發(fā)生，保障石油天然氣安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作提出以下意見。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步提高做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施，決不允許因追求工程進(jìn)度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工全過程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評估開發(fā)方案；根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲氣機(jī)理、地表環(huán)境等特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施選用、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等方面的工作，配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表；建立嚴(yán)格的技術(shù)管理制度和施工設(shè)計(jì)審批程序，對鉆井、試油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)措施實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)論證和審批程序；對完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進(jìn)行嚴(yán)格的安全風(fēng)險評估。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。四、依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力積極整合我國石油天然氣安全技術(shù)研究力量，建立一支高素質(zhì)的石油天然氣安全技術(shù)研究隊(duì)伍。要積極研究和支持石油天然氣安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，提出石油天然氣安全生產(chǎn)的法律體系建設(shè)目標(biāo)的意見和建議，特別要針對井噴等事故多發(fā)的突出問題，制定防硫化氫中毒、防井噴失控等相關(guān)部門規(guī)章，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適時把一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。六、完善應(yīng)急救援體系，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理各石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、技術(shù)等資源的配置和裝備，分級、分層編寫事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門的聯(lián)系，以及對可能受到影響的周邊群眾進(jìn)行宣傳教育，提高應(yīng)急工作水平；堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，搞好各種工況下的防噴演習(xí)和應(yīng)急演練，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行總結(jié)，修訂完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、開展安全專項(xiàng)督查，消除事故隱患國家安全監(jiān)管總局已將防硫化氫中毒和防井噴失控列為今后幾年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。對于可能危及安全的隱患，要立即進(jìn)行整改；不能立刻進(jìn)行整改的必須立即停工，同時制定出具體的整改方案，明確隱患整改負(fù)責(zé)人和整改時間表，確保整改措施落實(shí)到位。今年1月28日，山東?；瘓F(tuán)有限公司石油化工分公司精制車間脫硫塔回流泵倒淋閥泄漏，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成1人死亡；3月24日，該企業(yè)一裝有加氫原料的內(nèi)浮頂罐排氣孔排放出高濃度硫化氫，導(dǎo)致罐區(qū)附近施工作業(yè)人員硫化氫中毒，造成2人死亡，3人中毒。對此，各級安監(jiān)部門、各有關(guān)企業(yè)要高度重視，要把高含硫原油加工和儲運(yùn)安全管理作為石油化工企業(yè)安全管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定和落實(shí)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決防止硫化氫中毒等事故發(fā)生，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各有關(guān)企業(yè)都要對可能發(fā)生硫化氫泄漏的區(qū)域，特別是對易發(fā)生硫化氫中毒的設(shè)備儀表拆卸、加拆盲板、進(jìn)入受限空間作業(yè)、脫水排凝、采樣分析、灌裝接卸和計(jì)量等作業(yè)過程，制定和落實(shí)相應(yīng)的安全措施，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。所有從業(yè)人員都要按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全管理制度，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。新建、改建、擴(kuò)建工程中防止硫化氫中毒的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，使作業(yè)環(huán)境和下游產(chǎn)品中硫化氫濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。各有關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增。六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。五、加大安全技術(shù)改造力度。四、強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。所有加工和儲運(yùn)高含硫原油的石油化工企業(yè)，都要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依據(jù)或參照中國石油化工集團(tuán)公司制訂的《加工高含硫原油安全管理規(guī)定》、《硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定》、《防止硫化氫中毒十條規(guī)定》和《關(guān)于硫化亞鐵自熱和自燃性能研究階段性成果的通報》（附后）等制度和規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，從原油采購、工藝控制、設(shè)備管理、現(xiàn)場作業(yè)、儲存運(yùn)輸、改擴(kuò)建工程、安全教育、應(yīng)急救援等方面，進(jìn)一步完善高含硫原油加工和儲運(yùn)的安全管理制度及操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和從業(yè)人員的崗位操作行為。近幾年，隨著進(jìn)口高含硫原油的不斷增加，我省石油化工企業(yè)高含硫原油加工量大幅上升，現(xiàn)有的主要按國內(nèi)低含硫原油設(shè)計(jì)的煉油裝置多數(shù)不能滿足加工高含硫原油的要求，生產(chǎn)過程中硫化氫含量大幅增加，急性硫化氫中毒事故呈上升勢頭，硫腐蝕、硫化亞鐵自燃等事故隱患也時有發(fā)現(xiàn)。二○○六年五月三十一日第一部分、五：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)石油化工企業(yè)高含硫原油加工和儲運(yùn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知魯安監(jiān)發(fā)[2007]62號各市安監(jiān)局：最近一段時間，我省一些石油化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生硫化氫中毒事故，造成數(shù)人傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。重點(diǎn)檢查關(guān)鍵設(shè)備、主要措施和制度落實(shí)情況。進(jìn)一步規(guī)范傷亡事故和復(fù)雜險情逐級報告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達(dá)50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時限等要求報告安全監(jiān)管部門。五、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，推動安全文化建設(shè)各石油天然氣企業(yè)要圍繞防井噴失控、防硫化氫中毒，大力宣傳落實(shí)《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T64262005）等新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝應(yīng)用和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的安全培訓(xùn)，使職工及時掌握新的知識和技能；以各種監(jiān)督人員、基層管理人員和操作人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，從事鉆井生產(chǎn)、技術(shù)和安全管理等有關(guān)人員、在硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過井控技術(shù)培訓(xùn)、硫化氫監(jiān)測技術(shù)和人身安全防護(hù)措施的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)證書后方可上崗。按照國家的整體部署，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極推廣和應(yīng)用安全生產(chǎn)科技新成果，采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御事故風(fēng)險的能力，提升本質(zhì)安全水平。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號）等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬各部門、班組、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體系和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)安全責(zé)任；結(jié)合實(shí)際，實(shí)施安全生產(chǎn)工作績效量化考核，嚴(yán)格獎懲，建立有效的激勵約束機(jī)制。人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。但是，隨著石油天然氣勘探開發(fā)力度的加大，由此帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險也在不斷增加，全國相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫化氫中毒事故，造成大量人員傷亡或?qū)е麓罅咳罕娛枭?，給社會帶來了嚴(yán)重不良影響。（六）地方各級勞動保障部門要加強(qiáng)對金屬礦山企業(yè)用工的監(jiān)督檢查，做好農(nóng)民工參加工傷保險工作，與安全監(jiān)管部門協(xié)同做好工傷預(yù)防工作，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。對排查出的重大隱患，要落實(shí)責(zé)任、資金和預(yù)案，限期整改，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。三、有關(guān)要求 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似中毒事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下要求：（一）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員，完善安全操作規(guī)程，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，必須選擇有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，未設(shè)計(jì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)職工安全意識教育和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的安全技能培訓(xùn)，把安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求落實(shí)到每位職工和每個崗位上，杜絕違規(guī)操作；在企業(yè)改制過程中，要確保安全管理基本制度不變，安全管理力度不減，防止以包代管、層層非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。如果處置不當(dāng)，加料過多或過于頻繁，就會產(chǎn)生大量硫化氫氣體。作業(yè)班組私招作業(yè)人員現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)未與私招作業(yè)人員簽訂勞動合同，私招作業(yè)人員未參加工傷保險。參加救援人員缺乏安全知識和裝備，盲目施救，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。二、事故原因初步分析（一）瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司“”事故原因湖南省人民政府于9月16日成立了事故調(diào)查組。該企業(yè)2003年4月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)金屬鈷600噸，原料為硫化鎳精選礦，全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司。13時10分左右，擔(dān)任守護(hù)任務(wù)的工人聽到呼喊后，立即呼叫附近工作的8人參與搶救，其中7人未采取任何措施先后中毒倒下。工藝流程是把尾砂收集、破碎后再用溜槽把廢砂石沖走，留下含硫和砷的重砂（毛精礦），再用丁基黃藥和濃硫酸對重砂脫硫、脫砷洗選一次，使毛精礦變成精礦。2004年9月，該礦因資不抵債，列入破產(chǎn)關(guān)閉計(jì)劃。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求認(rèn)真核查，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施和職工安全教育工作，通報各地防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)檢查作業(yè)人員佩戴防護(hù)用具和了解應(yīng)急預(yù)案的情況，提前告知作業(yè)人員可能遇到的危險因素、緊急情況下的呼救方式和逃生方式，落實(shí)監(jiān)督安全措施，及時制止不安全行為。對含有毒有害氣體的作業(yè)場所，要采取強(qiáng)制通風(fēng)置換等措施，經(jīng)過檢測合格。根據(jù)硫化氫等有毒氣體的特點(diǎn)，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。對作業(yè)場所進(jìn)行全面排查，可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所必須懸掛防中毒警示標(biāo)志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測報警儀。特別是要加強(qiáng)對從事清淤、維修作業(yè)的臨時工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。三、防止發(fā)生同類事故的有關(guān)要求和措施（一）廣泛宣傳防中毒、防窒息安全知識，提高公眾和企事業(yè)單位防范硫化氫中毒的意識。（五）污水管道、窨井、污水泵站、污水管道、污水池、煉油池、紙漿池、發(fā)酵池、垃圾堆放場、糞池等清淤和維修作業(yè)也會發(fā)生硫化氫中毒事故。（三）有機(jī)物發(fā)酵腐敗場所，如制糖、造紙、制革等行業(yè)易發(fā)硫化氫中毒事故。今年以來發(fā)生的幾起硫化氫中毒事故如下：（一）加工含硫原油過程中會產(chǎn)生硫化氫。健寶公司在組織工人清理腌制池前，沒有進(jìn)行有害氣體檢測，現(xiàn)場也沒有有毒有害氣體檢測設(shè)備；在清理過程中，沒有采取強(qiáng)制通風(fēng)措施，只靠自然通風(fēng)；作業(yè)人員沒有佩戴防護(hù)用具，沒有配備便攜式有毒有害氣體報警儀；8名施救人員也沒有佩戴防護(hù)用具，冒險施救，造成傷亡擴(kuò)大。9月1日16時左右，健寶公司的1名工人下到腌制池