【正文】 ，要從我國的經濟發(fā)展全局來審視。關于鋼管發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在市場上，就是以石油天然氣管（線）為著力點，以城市燃氣管網為承載點，以機械和建筑結構管為支撐點，拉動鋼管產業(yè)鏈的延伸和協(xié)作分工。1970～1980年10年間全球Ф600～1200mm油氣輸送干線總長度7萬km（不包括中國），其中管型分配的比例：直縫埋弧焊管占55％，直縫高頻電阻焊管占38％，螺旋埋弧焊管占4％～7％。例如，目前世界上成品油管道總已超過23萬km，以美國最多，約占70％，前蘇聯(lián)次之，約占10％，其他為墨西哥、伊朗等各有8000km，印度有3000km，法國近4000km，越南也有1000km。至于俄羅斯則肯定螺旋埋弧焊管，把螺旋埋弧焊管列為主干線管型。因為我們鋼管的發(fā)展既要立足于國內市場，也要著眼于世界?！拔鳉鈻|輸”工程使用的螺旋焊管和JCOE直縫焊管的管體沖擊功都是190J，但是，螺旋焊管的焊縫和熱影響區(qū)夏比吸收能平均值不小于90J，而且JCOE直縫埋弧焊管的焊縫和熱影響區(qū)夏比吸收能平均值達到180J以上，這就說明，直逢埋弧焊管的可靠性確實大于螺旋焊管，也就說明“西氣東輸”工程關于螺旋焊管使用于一類地區(qū)，直縫焊管使用于二、三、四類地區(qū)的規(guī)定符合實際使用的情況。以加拿大為例，加拿大的螺旋焊管當使用于油氣長輸管線時，在技術上吸收了直縫埋弧焊管的工藝精華，例如有預精焊和管體擴徑工藝，達到了世界先進水平。前幾年有的企業(yè)也想上新的UOE機組，因為資金所限才改上JCOE機組或引進UOE二手機組。因此，這里詳細談一下ERW管的發(fā)展思路，共有6個層次：①X6X70（X80）級管線管；②N80、P110鋼級的石油套管，合金鍋爐管；③X52－X60級管線管，J5H40石油套管，STB410520Q鍋爐管，6b=600MPa級的液壓缸管體等；④皮帶機托輥管、汽車傳動軸管、低中壓鍋爐管、490MPa級腳手架用管、厚壁高強度結構管、冷拔（軋）缸體管坯、液壓支架管坯、變壓器用管；⑤中壓流體輸送管、礦體流體輸送管、深井泵管；⑥低壓流體輸送管（包括熱鍍鋅管，鋼塑復合管），一般結構管，中等口徑方矩形管。這是由于世界石油形勢的嚴峻，使得世界范圍內一些嚴酷腐蝕環(huán)境油氣田以及深井和其它苛刻條件下的油氣田相繼開發(fā)，要求高性能的油井管，API標準已不能滿足某些服役條件。又如新日鐵NT95SSS在最低屈服強度達到95kSi時，臨界應力達到90%SMYS。而ERW管的原料是鋼板（板卷），系低碳微合金化鋼經控軋控冷（TMCP）軋制而成，有良好的強韌性，而且ERW焊管尺寸精度高，價格比較便宜。有些套管，例如膨脹套管要求延展性好，壁厚均勻；連續(xù)鉆套管，邊續(xù)套管等用ERW管比較適宜。已經在生產的企業(yè)以寶雞鋼管為代表，產量僅占套管總量的10%左右，目前正在建設的勝利油田ERW355機組、大港油田ERW219機組和上海中油天寶、浙江金洲鋼管、上海寶鋼ERW610機組等均有焊管套管生產能力共計可達30萬t/a左右。）鍋爐管 關于鍋爐管的國際發(fā)展概況由于石油形勢的嚴峻，能源問題的途徑不可以轉向火電及核電，于是鍋爐管的發(fā)展呈現(xiàn)“柳暗花明又一村”的境界。新型耐熱鋼合金化的原則是：利用多元復合強化的原則提高材料的持久強度，蠕變強度和組織穩(wěn)定性。 我國鍋爐管生產現(xiàn)況與發(fā)展2003年全國發(fā)設備制造總容量3700萬kW，其中火電3000萬kW，消耗高壓鍋爐鋼管約27萬t，其中進口量占一半以上。這為中國無縫管發(fā)展核島用管提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。目前我國低中壓鍋爐管無論是在規(guī)格上還是在品種質量上均能滿足國內需求。另外一個問題是生產集中度低，多數(shù)管廠只有1～2套鋼管生產組機，而且生產的規(guī)格范圍很接近，國內無縫管在研發(fā)高壓鍋爐管新技術材料方面力度不夠。2018 年也是改革開放 40 周年，40 年來，鋼管產量從 1978 年的 萬噸到 2018 年達到了 萬噸；其中2015 年產量突破 9000 萬噸，創(chuàng)歷史最高。2018 年鋼管進口量為 萬，同比增加 %；鋼管進口連續(xù) 3年呈上升趨勢。2017年與 2018 年鋼管進口量及同比情況見圖。2018 年我國無縫管主要出口國家（或地區(qū)）：印度、韓國、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、印度尼西亞、埃及、泰國、阿曼、阿爾及利亞、伊朗、土耳其、澳大利亞、美國、新加坡、馬來西亞、烏茲別克斯坦等，出口 140 余個國家或地區(qū)，印度出口最多也只有 34 萬噸。進入 2018 年鋼管價格走勢也是比較平穩(wěn)的，進入 2018 年 11 月后價格有所下滑，以 3 吋焊管；21910 無縫鋼管為例（20），焊管均價格從 10 月的 4575 元/噸,年底下降到 4104 元/噸。無縫管與焊管的差價是 。從上述數(shù)據(jù)分析我們也可以看出，201８年無論是焊管出口價格還是無縫鋼管出口價格，都呈現(xiàn)出較大幅度的增長，其中無縫鋼管出口價格漲幅較大。2018 年無縫管出口總量同比增長 ％，與 2017 年相比在五大類出口品種中，只有石油天然氣鉆探無縫管、其他無縫管略有增加；石油天然氣管道無縫管略有下降。從國內看，我國經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定，政策鼓勵基礎設施建設力度增強，“一帶一路”建設推動作用顯現(xiàn)，美麗中國、美麗鄉(xiāng)村、消費升級、工業(yè)強基、裝備升級等為行業(yè)發(fā)展提供了機遇。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力，大力發(fā)展產業(yè)，優(yōu)化要素配置，構建產業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，推動產業(yè)轉型升級，為產業(yè)“由大變強”奠定堅實的基礎。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快自主創(chuàng)新，創(chuàng)新管理模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值。三、背景分析焊接鋼管行業(yè)與上游原材料供應商和下游行業(yè)如低壓流體輸送、建筑結構用管等行業(yè)有著密切的關聯(lián)性。我國焊接鋼管生產企業(yè)區(qū)域集中程度較高，主要集中在經濟活躍、水陸運輸便利、靠近原材料供應地和產品銷售地的地區(qū)，即華北、華東兩大地區(qū)，華北以天津、河北為主；華東以浙江、江蘇以及山東地區(qū)為主，上述兩個區(qū)域焊接鋼管的產量占全國焊接鋼管產量的 70%以上。上述產業(yè)政策均極大的推動了下游市場對焊接鋼管需求量的提升。鋼管產品在技術結構上主要分為焊接鋼管和無縫鋼管。區(qū)域經濟總量、居民收入提前實現(xiàn)目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。xx 年，區(qū)域地區(qū)生產總值為 xx 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 xx 元、xx 元，由此，區(qū)域經濟總量、居民收入提前實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標。新一輪科技革命和國內消費結構升級、發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移為加快創(chuàng)新驅動、調整產業(yè)結構提供了發(fā)展條件。產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)支撐能力不夠強，工業(yè)經濟發(fā)展不足，產業(yè)總體競爭力不強，產業(yè)轉型升級任務仍然很重。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。共享是中國特色社會主義的本質要求。五、目標到 xx 年，規(guī)模以上企業(yè)增加值年均增長 xx%以上，協(xié)同處置取得明顯進展，前 xx 家企業(yè)生產集中度達到 xx%以上。(三)強化政策落實，優(yōu)化產業(yè)結構以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業(yè)發(fā)展，不斷擴大應用市場。編制行業(yè)推廣應用計劃，對確定的推廣應用目標任務進行分解落實，做到“定項目、定規(guī)模、定地點、定時間”。(二)加大資金支持力度，擴大企業(yè)融資渠道行業(yè)主管部門及產業(yè)企業(yè)要加強與銀信部門銜接，爭取資金支持。(三)優(yōu)化投資環(huán)境優(yōu)化服務機制。加快編制產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化投資布局，落實重點項目建設用地，促成產業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。新聞媒體要積極宣傳與產業(yè)相關的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。(六)做好人才引進服務依托高等院校，建立人才培訓和職業(yè)教育基地，培養(yǎng)高素質、實用型管理、技術和藍領人才隊伍。各地區(qū)要結合當?shù)厣鐣洕l(fā)展總體規(guī)劃，對產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一安排，加強調度協(xié)調，推進重點項目的建設，確保項目建設質量和按期建成投產。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。設立博士后科研流動站和研究生工作站，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才。要健全產業(yè)科技成果推廣轉化機制，加大科技成果推廣轉化支持力度，調動成果轉化積極性，提高科技成果轉化率。落實產業(yè)園區(qū)和重點項目相關配套建設，利用多種合作模式，合作共建，推進項目落地。優(yōu)化發(fā)展模式。專項資金對優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)的項目給予積極支持。七、措施保障(一)加大政策支持研究制定協(xié)同處置項目在布局、準入、財稅、信貸等方面的扶持政策。促進全行業(yè)整體素質的提高和經濟效益的增長。(二)提高產業(yè)集中度支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施聯(lián)合重組，大力整合中小企業(yè)，提高產業(yè)集中度。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。要深刻認識發(fā)展中諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持問題導向、聚焦發(fā)展短板、回應群眾期盼，切實抓住機遇，主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，不斷開拓轉型發(fā)展新境界。同時，發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題和短板?？偟目?，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標：到 xx 年地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 xx 年翻一番以上。另外，我國基礎設施和民生領域有許多短板，“十三五”要啟動一批規(guī)劃重大項目，城市軌道交通、民用航空、電信基礎設施、海綿城市建設等重大項目建設都將帶動焊接鋼管行業(yè)的發(fā)展。隨著供給側改革和環(huán)保限產等政策和措施的推進，近年主要原材料帶鋼和鋅錠價格持續(xù)上漲且短期內出現(xiàn)波動，給焊接鋼管生產企業(yè)帶來了一定的流動資金壓力。在國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本）》（2013 年修訂）中，“城鎮(zhèn)地下管道共同溝建設”、“沼氣管道供氣”和“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設”等管道相關產業(yè)均被列入“鼓勵類”產品目錄。我國作為世界鋼鐵大國，粗鋼產量及鋼鐵表觀消費量位居全球首位。加強區(qū)域產業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育關聯(lián)生產性服務業(yè)，促進產業(yè)成鏈發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平，增強行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調性，擴大高端產品服務供給，加快產業(yè)和產品向價值鏈中高端躍升。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。一、規(guī)劃思路以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以產業(yè)重點產品服務應用為導向，以重大項目建設為支撐，以基地園區(qū)、產業(yè)集群為載體，推進區(qū)域產業(yè)轉型升級，確保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)看，2017 年以來企業(yè)效益轉好后，2018 年新一輪產能建設的沖動略有抬頭，這可能為我國鋼管行業(yè)提質、保價、增效健康發(fā)展埋下隱患。目前鋼管需求減弱、產能增長、出口減少，貿易保護等諸多因素，影響市場預期，要做好鋼管行業(yè)的事，關鍵要靠鋼管企業(yè)不斷解放思想、堅定信心、同心協(xié)力、自律自強。2018 年焊管出口總量同比下降 ％，與 2017 年相比只有石油天然氣道焊管有小幅增長；在其它三大類品種出口量都略有下降。無縫管進出口均價相差 美元/噸，進口無縫管均價是出口均價的 倍。2017～2018 年無縫管平均價是 5044 元/噸。據(jù)鋼管市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016 年無縫管價格開始理性回歸，進入 2017 年鋼管總體價格呈現(xiàn)上行趨勢，并創(chuàng)近年來鋼管市場價格走勢最好的一年，部分品種價格還創(chuàng)幾年來的新高，并創(chuàng) 2008 年以來鋼管市場價格走勢最好的一年。鋼管出口量占鋼材出口總量的 %。在2018 年鋼管進口中無縫管進口 萬噸。鋼管行業(yè)順應鋼鐵工業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，在過去的一年，鋼管（焊管+無縫管）行業(yè)認真落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大優(yōu)質供給，企業(yè)生產和效益得到改善，發(fā)展質量得到進一步夯實。與國外相距甚遠，這也是焊管向鋼管強國邁進的又一個著力點。有些是規(guī)格不齊，如缺小規(guī)格：Ф161mm低壓不銹鋼管，Ф162mm高壓加熱器碳鋼管，Ф251m冷凝器用不銹鋼管或鈦管等，要全部進口；Ф159～1060mm以上大口徑管很多國內不能生產，大部分要進口。預計2020年以前我國需求高壓鍋爐管年均需求量在30～40萬t左右。從2004年起，中國每年將至少批準建設兩個百萬千瓦級核電機組。同時由于超超臨界機組蒸汽溫度達到600℃，過熱器鋼管壁溫度達到650℃，鋼管內壁的蒸汽氧化加重，為了增強金屬的抗氧化能力，采用鋼管內部噴丸工藝，是比較經濟的方案。M、日本住友金屬、意大利達爾明等，都有很多生產線，生產鋼管的規(guī)格范圍很寬，從小到大，甚至從碳鋼到不銹鋼管都能生產，可以說品種、規(guī)格齊全。然而，日益嚴峻的石油形勢迫使我們要去開發(fā)這些條件異?？量痰挠蜌馓?，高性能油氣套管技術的開發(fā)不僅擺在無縫管面前，而且也擺在ERW焊管面前。目前我國油井管自給率已達80%左右，能生產Q125以下的所有鋼級的產品。像API SPEC 5CT第一組的HJ5K5M6N80等5個鋼級在日本和美國基本上是用ERW焊管來制作油井套管，已不用無縫管了。國外油井管除用無縫鋼管外，還采用高頻電阻焊鋼管（ERW）。M開發(fā)的VM型、住友公司開發(fā)的SM型、NKK公司的NK型、川崎公司開發(fā)的KO型用于深井、超深井的超高強度油套管和用于高抗擠套管； 又如新日鐵公司的NT型、NKK公司的NKAC型抗H2S應力腐蝕的油套管，等等。2）油井管 油井管在國際上的發(fā)展概況全世界每年鉆井約5萬口左右，在產油井超過60萬口，一年需管材800萬t。上鋼五廠無縫鋼管廠為“西氣東輸”工程克拉2氣田凈化站生產的2205雙相不銹鋼管填補了國內空白。目前國內螺旋焊管企業(yè)也有這方面的技術改造設想，應當予以支持。SSA