【正文】 的70%須采購意大利技術設備，30%可用于第三國采購。第二篇：外國政府貸款管理規(guī)定外國政府貸款管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范和加強外國政府貸款（以下簡稱貸款）管理，明確各有關機構的職責，建立健全貸款監(jiān)督管理機制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第五條 按照不同的還款責任，貸款項目實行分類管理。此類項目應屬于公共財政領域、經(jīng)濟效益較好、具備貸款償還能力的項目。第二章 機構職責第七條 財政部履行下列職責：（一）研究確定貸款管理原則，制定相關管理制度；（二）根據(jù)貸款方要求，結合公共財政職能，確定貸款的優(yōu)先投放領域。第十條 采購公司履行下列職責：（一）與債務人或經(jīng)債務人委托的機構簽署貸款項目采購委托代理協(xié)議，并開展采購工作；（二）負責采購合同談判、簽約工作，并及時將簽約情況報送財政部和省級財政部門；（三）審核采購有關單據(jù)，按照財政部要求進行現(xiàn)場驗貨，及時向財政部和省級財政部門報告采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題；（四）辦理采購合同履約等有關工作。第十四條 對通過評審的項目，省級財政部門應向財政部提交利用貸款的書面申請。第四章 項目轉貸第十八條 轉貸銀行應當對項目進行貸前審查和風險評估，了解項目單位財務狀況、運營情況和還款能力等情況，并及時向財政部和省級財政部門報送一、二類項目的風險評價及提示報告。未經(jīng)財政部同意，不得停止提款和支付。第二十四條 采購公司和項目單位應當保證采購內(nèi)容與可行性研究報告批復一致。第六章 項目實施第二十六條 省級財政部門應當督促項目單位指定專人負責項目的實施，按照國內(nèi)審批和貸款方要求按期保質實施項目。對有特殊原因無法在上述有效期內(nèi)簽署合同的項目，省級財政部門應當提前向財政部提出延期申請并說明原因。貸款方有要求的，省級財政部門還應督促項目單位及時對外提交項目實施半年進度報告。第三十二條 項目單位不得擅自處置貸款采購的設備物資。第三十四條 轉貸銀行應當履行貸款協(xié)議和轉貸協(xié)議規(guī)定的義務，確保對外還款。對一、二類項目，財政部將通過財政扣款的方式，回補轉貸銀行對外墊付的貸款本金、利息和國外銀行費用。第四十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財政部委托，對項目貸款資金、配套資金的落實與使用情況，轉貸和采購工作的合規(guī)性，項目單位的財務狀況，貸款項目的財務管理、會計核算、實施進度、竣工驗收以及運營計劃的實施情況等進行檢查。第四十五條 項目單位違反本規(guī)定，沒有按時足額償還貸款到期本金、利息、承諾費及其他相關費用的，或者沒有糾正監(jiān)督檢查和審計中所發(fā)現(xiàn)問題的，依照財政部令第38號規(guī)定處理。第四十九條 項目單位未按本規(guī)定第十一條履行相應職責，財政部可予以批評、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取資金占用費或者違約金、停止安排貸款，并建議行業(yè)主管部門或地方政府依法處理。第十章 附 則第五十二條 國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團以及中央管理企業(yè)利用貸款的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。一、外國政府貸款的特點主要有：屬主權外債。外國政府貸款其贈與成分一般在35%以上，最高達80%。多數(shù)國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%50%，即貸款總額的50%85%用于購買貸款國的設備和技術。利用外國政府貸款主要用于政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發(fā)展和環(huán)境保護等。擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財政部門。省級發(fā)展改革部門將備選項目規(guī)劃通知項目單位和省級財政部門。財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據(jù)貸款國對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。收到財政部下達的備選項目清單后，省級財政部門應按照財政部關于外國政府貸款項目采購代理公司招標的有關規(guī)定，組織或指導、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。省級財政部門將有關意見抄送省級發(fā)展改革部門。1項目資金申請報告或由國務院及國家發(fā)展改革委審批的可行性研究報告經(jīng)批準后，項目單位及采購代理公司根據(jù)批準的內(nèi)容和外國政府在評估項目時所提具體要求，并按照外國政府貸款有關規(guī)章、制度和工作程序進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉貸協(xié)議，其中由省級財政償還或擔保的項目，在省級財政部門確認債務或擔保責任后辦理簽署轉貸協(xié)議的相關手續(xù)。國家規(guī)定，凡是利用外國政府貸款的項目，進口的先進技術和設備都要通過招標方式進行，保證了技術的先進性和價格的合理性。（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔償還責任，省級財政部門經(jīng)審查評估同意提供還款保證的項目。如果這兩個途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報及批準手續(xù)。項目單位及采購代理公司進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與項目單位簽署轉貸協(xié)議【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款項目前期工作和加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱（試行）【6】財政部關于外國政府貸款轉貸管理的暫行規(guī)定（財債字[1999]230號）【7】財政部關于明確中央管理企業(yè)申請利用外國政府貸款轉貸類別問題的通知（財金函[2002]86號）【8】外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息第五篇：外國政府貸款國別信息法國開發(fā)署貸款：（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+%；（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。%收取承諾費，自貸款協(xié)議生效后3個月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。（中小商業(yè)銀行）。當中國政府主權信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。：采用國際招標方式。（1）文化遺產(chǎn)保護領域：保護和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護文物，著重于改善和維護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬200萬歐元；（2）環(huán)境保護領域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復和保護生物多樣性等，單個項目300萬1000萬歐元。葡萄牙政府貸款：（1）%（每5年調整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；%的管理費，每次提款時支付。：商務合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達到商務合同總額的35%，中國供貨成份可相應增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項目由中葡雙方逐個確定；商業(yè)及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權（約為238萬歐元）。：歐元。：項目合同金額的50%須采購奧地利設備，50%可用于中國及第三國采購。單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。：丹方需評估項目的可研報告、進行實地評估，對采購過程中的投標人資格預審，對評標報告和商務合同等環(huán)節(jié)進行審核。（3）單個項目北投貸款金額不應低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。：歐元、美元。北投視項目情況進行環(huán)境實地評估。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領域。北歐投資銀行貸款：（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。丹麥政府貸款：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設期。每省每年同一領域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。：僅限中國進出口銀行。：歐元。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務的相關合同均由意大利中標商總包。：歐元。：歐元。：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據(jù)此進行項目評估及貸款審批。：氣候保護、節(jié)能減排、金融機構支持中小節(jié)能減排項目的綠色融資等。：采用國際競爭性招標方式采購，也可在中國國內(nèi)采購。（一）、申請擔保程序第二類項目向當?shù)刎斦岢鰮Ｉ暾垼峤豁椖可暾垥胺磽：谌愴椖肯虍數(shù)厣虡I(yè)銀行提出擔保申請，提交項目材料并提供反擔保措施（二）、申請列入備選項目：項目單位向當?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”）的申請，并抄送當?shù)刎斦d【15】當?shù)匕l(fā)改委及財政廳初審合格后，由當?shù)匕l(fā)改委報送國家發(fā)改委批準列入備選項目規(guī)劃，并抄送當?shù)刎斦d國家發(fā)改委及財政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項目清單。對此類項目，省級財政部門既不作為借款人也不提供還款保證。外國政府貸款提供的項目對象大致有以下領域：（一）、基礎設施：鐵路、輕軌、港口、公路、機場水電站、小水電、風力發(fā)電天然氣生態(tài)保護（植樹造林、水土保持工程）（二）、城市建設城市供熱、供氣城市道路建設城市污水處理城市供水（自來水項目）城市垃圾處理(焚燒或填埋)城市配水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)改造城市