【正文】 權(quán)的代表 (必須有授權(quán)書放在投標(biāo)書里，否則無效 )簽字的投標(biāo)書在法律上才有效，因此投標(biāo)函中必須明確投標(biāo)簽字人姓名、職務(wù) (見內(nèi)容第 (3)點(diǎn) )，只有該人才能在投標(biāo)書中的各個(gè)文件上簽字，別人的簽字是無法律效力的，這個(gè)法律概念必須牢牢樹立。 這個(gè)條款明確投標(biāo)人的一個(gè)行為不會(huì)被廢標(biāo)，即填寫的報(bào)價(jià)表不是相應(yīng)的組別的報(bào)價(jià)表時(shí)。因此第 ⑤ 欄的出廠價(jià)包括國產(chǎn)產(chǎn)品制造或組裝時(shí)使用的進(jìn)口部件和原材料、或已經(jīng)進(jìn)口的貨物已繳納或應(yīng)繳納的全部關(guān)稅、銷售稅和其他稅。 第⑥欄是報(bào)國外供貨貨物的到岸價(jià) (CIF 價(jià) )或報(bào) “運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)付至邊境口岸價(jià) ”(CIP)，或 “運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)付至指定目的地價(jià) ”(CIP)的單價(jià)。如果在招標(biāo)書的 “招標(biāo)資料表 ”規(guī)定在合同執(zhí)行過程中價(jià)格可以調(diào)整 (一般超過 18 個(gè)月的合同，應(yīng)包含價(jià)格調(diào)整條 款 )，則調(diào)價(jià)的方式、公式和調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)日期應(yīng)在招標(biāo)文件中寫清楚。 一般在世行、亞行的項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，我國貨物及伴隨服務(wù)的報(bào)價(jià)習(xí)慣用美元報(bào)價(jià)；日本OECF規(guī)定報(bào)價(jià)及支付均用日元。 ④ 不同買方在 “招標(biāo)資料表 ”中列出的其他資格要求，一般是規(guī)定制造本招標(biāo)邀請(qǐng)書所要求提供的類似貨物的最低的經(jīng)驗(yàn)要求 (制造資格或叫業(yè)績資格 )和規(guī)定是否允許貿(mào)易代理公司代表一家以上制造廠投標(biāo)。 第 14條 證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件 這些文件是投標(biāo)書的一部分，有三種： ① 在投標(biāo)報(bào)價(jià)表中對(duì)貨物及服務(wù)來源地的說明，并由裝運(yùn)貨物時(shí)出具的原產(chǎn)地證書證實(shí)。很多初次參加投標(biāo)的人容易出這類差錯(cuò)。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，買方將在投標(biāo)有效期滿后 30 天內(nèi)盡快退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂中標(biāo)合同并按要求提交履約保證金后給予退還；出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收： ① 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)； ② 在規(guī)定期限內(nèi)投標(biāo)人未能簽訂中標(biāo)合同； ③ 在規(guī)定期限內(nèi)投標(biāo)人未能提交履約保證金； ④ 投標(biāo)人不接受以單價(jià)為準(zhǔn)修改其總價(jià)。 投標(biāo)有效期是約束招標(biāo)方和投標(biāo)方的，但以前的“范本”中 (包括亞行、 OECF的商務(wù)條款 “投標(biāo)人須知 ”)沒有作出 56天期限來約束招標(biāo)人的拖拉作風(fēng)， 1997年新版 “范本 ”對(duì)延誤時(shí)間的買方規(guī)定要承受調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，再一次體現(xiàn) “項(xiàng)目實(shí)施需要有經(jīng)濟(jì)性和效率性 ”的原則。 ②內(nèi)外層信封封套均應(yīng)： (a)寫明接收投標(biāo)書 人名稱及其地址 (按 “招標(biāo)資料表 ”第18 2(a)條 )。 第 19 條投標(biāo)截止日期 投標(biāo)截止日期和時(shí)間在 “招標(biāo)資料表 ”第 條規(guī)定，買方在第 (a)條規(guī)定的地址收到投標(biāo)書的時(shí)間不得遲于截止時(shí)間。 這個(gè)條款和上述第 19 條都明確遲交的投標(biāo)書應(yīng)廢標(biāo)并原封退回，但實(shí)踐中也出現(xiàn)過遲交的投標(biāo)書沒被退回反而讓其中標(biāo)的怪事。在投標(biāo)截止期后，投標(biāo)人不得修改其投標(biāo)書；截止標(biāo)期后至投標(biāo)有效期滿之間，投標(biāo)人不能撤回其投標(biāo)，否則投標(biāo)保證金將被沒收。所以投標(biāo)人一定要逐條逐句審閱招標(biāo)書，“撤回”的電報(bào)要用經(jīng)過投標(biāo)簽字人簽字的信件確認(rèn)，并要小心“郵戳?xí)r間”不要遲于截標(biāo)時(shí)間。開標(biāo)時(shí)，買方應(yīng)當(dāng)眾大聲宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價(jià)格、折扣、是否遞交了投標(biāo)保證金，以及買方認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。 由于規(guī)定開標(biāo)時(shí)沒有啟封和讀出的投標(biāo)書，在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮，因此，投標(biāo)人應(yīng)該派經(jīng)辦人員出席開標(biāo)會(huì)場，并在發(fā)覺買方?jīng)]有啟封和讀本投標(biāo)書該唱讀內(nèi)容時(shí)，當(dāng)場要求補(bǔ)讀，維護(hù)自身合法權(quán)益。 第 23條 投標(biāo)書的澄清以及與買方的聯(lián)系 在評(píng)標(biāo)期間，買方可以自行要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行澄清，澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交，但不得要求或允許對(duì)投標(biāo)價(jià)格或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容做任何更改。 這個(gè)條款明確規(guī)定應(yīng)書面進(jìn)行澄清，不允許見面澄清，這一點(diǎn)是進(jìn)步，防止見面時(shí)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。這種函電的內(nèi)容顯然與評(píng)標(biāo)有關(guān)，否則就不必 “在評(píng)標(biāo)報(bào)告中 ……反映或 ……評(píng)論 ”了。不過，所提供的附加 信息可能有助于提高評(píng)標(biāo)的精確性，速度，或公正性。 ② 如果單價(jià)乘數(shù)量而得的積與總價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)，若投標(biāo)人不接受這樣更正，其投標(biāo)書將被拒絕、投標(biāo)保證金將被沒收；如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示 的數(shù)值不一致時(shí)，以文字表示的值為準(zhǔn)。對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于投標(biāo)保證金 (投標(biāo)人須知第 15 條 )，適用法律 (通用合同條款第 30 條 )，和稅及關(guān)稅 (通用合同條款第 32 條 )的偏離將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。如何找出，衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么 ?本條款給出一條標(biāo)準(zhǔn)： “實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)書要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。構(gòu)成廢標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一條條地在招標(biāo)書里明確規(guī)定，才體現(xiàn)公開透明性質(zhì)，只有公開廢標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)公正才有一定保證。這樣做不但可以作為指導(dǎo)有助于投標(biāo)商，而且也消除了評(píng)標(biāo)武斷決定的出現(xiàn)。這是中國人對(duì)世行和亞行招標(biāo)管理的創(chuàng)舉。第 26條投標(biāo)書的評(píng)價(jià)和比較 — ①買方只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)書要求的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。這八種因素的量化計(jì)算方法分 別為： (1)買方將按照鐵路、公路等交通部門、保險(xiǎn)公司和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及伴隨費(fèi)用，因此投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書中提供估計(jì)的貨物每件包裝箱尺寸、運(yùn)輸重量和每個(gè)合同包的估計(jì)出廠價(jià)或 CIF價(jià)、 CIP價(jià)。提早交貨不予考慮降價(jià)。一般情況下，投標(biāo)書對(duì)規(guī)定的付款計(jì)劃有偏離但又屬買方可以接受的，評(píng)標(biāo)時(shí)就按 “招標(biāo)資料表 ”所述的利率計(jì)算提前支付所產(chǎn)生的利息，并將其加入評(píng)標(biāo)價(jià)中。按投標(biāo)書中所報(bào)的這些備件單價(jià)計(jì)算這些項(xiàng)目和數(shù)量的總價(jià)，并將其計(jì)入投標(biāo)價(jià)中。為買方建立最起碼的維修服務(wù)設(shè)施和零部件庫存所需 的費(fèi)用，如果是單獨(dú)報(bào)價(jià)的話，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)回在投標(biāo)價(jià)上。投標(biāo)應(yīng)說明保證達(dá)到的性能和效率，低于標(biāo)準(zhǔn)性能或效率 100的，每低一個(gè)點(diǎn)，評(píng)標(biāo)價(jià)將增加 “招標(biāo)資料表 ”中規(guī)定的金額，采用 “招標(biāo)資料表 ”或技術(shù)規(guī)格書中規(guī)定的方法來計(jì)算，這個(gè)金額代表設(shè)備在使用年限中的運(yùn)用成本所額外增加的費(fèi)用。分值分配在“招標(biāo)資料表”和下列范圍中選擇： 貨物的評(píng)標(biāo)價(jià) 60至 90 共用清單備件的費(fèi)用 0至 20 技術(shù)性能、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用 0至 20 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 。 (8)其他額外的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將在 “招標(biāo)資料表 ”或技術(shù)規(guī)格中詳細(xì)規(guī)定。由于所購貨物的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用將構(gòu)成設(shè)備使用周期成本的一個(gè)主要部分，這些費(fèi)用將根據(jù) “招標(biāo)資料表 ”或技術(shù)規(guī)格書中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 以上這三種備件價(jià)格形式由買方選擇一種并寫在其招標(biāo)書的“招標(biāo)資料表”中第 26 5(d)條中進(jìn)行明確?？梢杂腥N形式供買方選擇： (I)將主要組件、部件及在 “招標(biāo)資料表 ”中規(guī)定的運(yùn)行初期可能所需要的可選擇的備件的名稱和數(shù)量清單附在技術(shù)規(guī)格書中，按每份投標(biāo)書中所報(bào)的單價(jià)來計(jì)算的這些項(xiàng)目的總價(jià)，并將其計(jì)入投標(biāo)價(jià)中。投標(biāo)人 應(yīng)按專用合同條款所列的付款計(jì)劃進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如招標(biāo)書沒有給出交貨時(shí)間偏差范圍，則投標(biāo)書所報(bào)交貨期遲于規(guī)定時(shí)間，就作廢標(biāo)處理。 ③買方在評(píng)標(biāo)時(shí)將包括的因素： A 買方本國供貨的貨物，評(píng)標(biāo)時(shí)比較出廠價(jià)，包括全部成本和為組裝或加工成貨物而進(jìn)口部件和原材料已經(jīng)支付的或?qū)⒁Ц兜年P(guān)稅和其他稅；B 對(duì)于從買方境外提供的貨物，評(píng)標(biāo)時(shí)比較 CIF 價(jià) (指定目的港到岸價(jià) )或運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)付至邊境口岸價(jià) (CIP)，或運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)付至指定目的地價(jià) (CIP). ④ 買方評(píng)標(biāo) (即計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià) )時(shí)除考慮投標(biāo)價(jià)格外，還要考慮 下列因素： (1)在買方本國所發(fā)生的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及伴隨費(fèi)用； 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 16 頁 共 52 頁 (2)投標(biāo)書中報(bào)的交貨期與招標(biāo)書要求的偏差； (3)與專用合同條款規(guī)定付款條件的偏差； (4)所投貨物的部件、必須備件和服務(wù)的費(fèi)用； (5)在買方一國得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性； (6)投標(biāo)設(shè)備在使用周期內(nèi)預(yù)計(jì)的運(yùn)營費(fèi)和維修費(fèi)； (7)投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率； (8)在 “招標(biāo)資料表 ”和技術(shù)規(guī)格書中所列的其他具體因素。 這 25條 轉(zhuǎn)換為單一貨幣 為了便于比較各投標(biāo)價(jià)高低，必須將用各種貨幣表示和支付的投標(biāo)價(jià)格轉(zhuǎn)換為單一的幣種，一般為美元。如何落實(shí) ?不同觀點(diǎn)的人有不同的做法，我們認(rèn)為正確的做法就是在招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款上標(biāo)明 (可用星號(hào)也可用文字，用文字顯得篇幅長，用星號(hào)就簡煉 )與這個(gè)條文有任何偏差的投標(biāo)將被作廢標(biāo)處理 (建議這句作第 246 點(diǎn)補(bǔ)充進(jìn)“范本 ”里。 消除審標(biāo)時(shí)出現(xiàn)隨意性的辦法就是落實(shí)世行和亞行的規(guī)定：“挑選中標(biāo)商的標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，一般寫在投標(biāo)人須知和技術(shù)規(guī)格中。 ”又列舉出三條可以操作的明確的關(guān)鍵條款。 ⑤ 如果投標(biāo)書實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)書的要求，買方將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 ④ 在進(jìn)入詳評(píng)之前，買方要審查每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。 ”這段文字肯定在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人提供的附加信息有助于評(píng)標(biāo)，這個(gè)觀點(diǎn)與 “投標(biāo)人須知 ”第 23條的 “不得 ……與買方進(jìn)行聯(lián)系 ”在一致性上也有差距。收到該類信息應(yīng)僅答復(fù)收悉(3)。 ……如需從投標(biāo)人處取得 額外的資料或澄清，銀行應(yīng)要求借款人去取得，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)這些資料或澄清進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆从郴驅(qū)ζ浼右栽u(píng)論。如果投標(biāo)人希望遞交其他資料給買方以引起買方的注意，則應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)，可能的話帶錄音、錄像，至少也應(yīng)記錄完整，這也是保護(hù)自身合法權(quán)益的需要，曾經(jīng)發(fā)生過投標(biāo)人的記錄中沒有某投標(biāo)人降價(jià)記錄，但買方評(píng)標(biāo)卻說某投標(biāo) 人有降價(jià)并宣讀出來的怪事。 根據(jù)世行“指南”規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)緊接著截標(biāo)時(shí)間進(jìn)行，投標(biāo)人買到招標(biāo)書后若發(fā)現(xiàn)開標(biāo)與截標(biāo)的時(shí)間間隔太長，應(yīng)書面要求買方更改并告知管理監(jiān)督機(jī) 構(gòu)。投標(biāo)人一定要用法制觀念來對(duì)待招標(biāo)書條文和對(duì)待自己的投標(biāo)行為，不可仍用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期缺乏法制的觀念來對(duì)待今天的招標(biāo)投標(biāo)。但又提醒投標(biāo)人，截標(biāo)期后至投標(biāo)有效期滿這段長時(shí)間內(nèi)，你無權(quán)修改或撤回投標(biāo)。 ) 第 21條 投標(biāo)書的修改和撤回 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后可以修改或撤回其投標(biāo)書，但買方必須在截標(biāo)期之前收到修改或撤回的書面通知。 截標(biāo)日期及其法律地位是個(gè)敏感問題，這個(gè)條款對(duì)此作了嚴(yán)密的法律條件規(guī)定，買方、投標(biāo)人雙方均須遵守。 ④如外層信封未按上述第②點(diǎn)要求密封和加寫標(biāo)記，買方對(duì)誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。 第 17 條 投標(biāo)書的式樣和簽署 投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)書正本和若干本副本 (按 “招標(biāo)資料表 ”第 )，每套投標(biāo)書必須清楚標(biāo)明正本或是副本，一旦正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)正本和所有副本均需打印或用不退色墨水書寫，并 由投標(biāo)人或經(jīng)正比授權(quán)并對(duì)投標(biāo)有約束力的代表簽字，后者應(yīng)將 “授權(quán)證書 ”附在投標(biāo)書中，除沒有修改過的印刷文獻(xiàn)外，投標(biāo)書的每一頁都應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表用姓或首字母簽字；任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)書簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才有效，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)函中的說明，提供有關(guān)的傭金或報(bào)酬的情況。在必要時(shí)，買方可以征求投標(biāo)人同意延長有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)以書面 (或電報(bào) )提交，投標(biāo)保證金函或不可撤銷的信用證的有效期也應(yīng)該相應(yīng)延長，投標(biāo)人可以拒絕延長，在這種情況下，其投標(biāo)保證金不被沒收?；蛸I方接 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 13 頁 共 52 頁 受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有 效期 30 天，或者是銀行本票、保付支票。 ③ 招標(biāo)人聲明：招標(biāo)書中在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及參照牌號(hào)或分類號(hào)僅起說明作用，并沒有限制性，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)可以選用替代標(biāo)準(zhǔn)、牌號(hào)或分類號(hào)，但這些替代要在實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)規(guī)格書的要求，并且使買方滿意。亞行給每個(gè)買方有兩個(gè)選擇，即可選擇不允許代表一家以上制造廠投標(biāo)，也可選擇代表一家以上制造廠投標(biāo)，但規(guī)定替代方案要有單獨(dú)投標(biāo)保證金函并要單獨(dú)密封在一個(gè)信封里，信封上寫明是替代方案。 ② 如果投標(biāo)人不是貨物制造者時(shí)，他應(yīng)提交制造廠商同意其在買方本國提供貨物的正式授權(quán)書，按招標(biāo)書中給 出的格式填報(bào)。如果交貨期超過 18 個(gè)月的貨物招標(biāo)書中沒有價(jià)格可以調(diào)整條款，則投標(biāo)人也應(yīng)按上述第 6條款書面向招標(biāo)人提出澄清，不要按自己理解行事，要按招標(biāo)人書面解答來響應(yīng)。 第 11 條款中還規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)書中的 “招標(biāo)資料表 ”第 11 5 條應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)為固定價(jià)還是可調(diào)整價(jià)。 國外貸貨的報(bào)價(jià)表包括 8個(gè)欄目： ①品目號(hào) ②貨物名稱 ③ 原產(chǎn)國 ④數(shù)量 ⑤裝貨港或地點(diǎn) (證明口岸和地點(diǎn) )(FOB)和 (FCA)單價(jià) ⑥進(jìn)口港 (注明口岸 )(CIF)或指明地點(diǎn) (注明邊境口岸或目的地 )(CIP)單價(jià) ⑦每項(xiàng) (CIF)或 (CIP)總價(jià) (46) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 12 頁 共 52 頁 ⑧至最終目的地內(nèi)陸交貨單價(jià)和其他伴隨服務(wù)單價(jià) 第⑤欄是要求國外供貨的報(bào)境外各種價(jià)，有 FOB 價(jià) (離岸價(jià) )、 FCA(貨交承運(yùn)人價(jià) )，還有 CFR價(jià) (成本運(yùn)費(fèi)價(jià) )、 CPT價(jià) (運(yùn)費(fèi)付至目的港價(jià) )等 4種供用戶選擇，用戶在他的招標(biāo)書里 “招標(biāo)資料表 ”