【正文】 執(zhí)行外，還要增加“四制”，即工程建設(shè)公示制，資金使用報賬制，群眾投勞承諾制和建后管護(hù)責(zé)任制。對于封禁區(qū)（包括退耕還林還草區(qū)）要建立健全吃糧補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、飲用水源、燃料來源、生產(chǎn)門路等有關(guān)問題的解決途徑和補(bǔ)償機(jī)制。（5）建立水土流失防治公眾參與、社會共管的激勵機(jī)制。水土保持要堅持人口－資源－環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀點（1）一些地方政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高地區(qū)的GDP作為主要工作目標(biāo)，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。因此，如何按照《21世紀(jì)議程》的原則，通過立法建立起一種機(jī)制，把資源價值評估、生態(tài)功能價值列入國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，評估與權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與破壞環(huán)境之間的關(guān)系，形成綠色GDP 體系，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步使水土流失加劇。我國幅員遼闊，各地自然條件差異很大，水土流失類型多樣。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。積極開展水土保持監(jiān)測預(yù)報，應(yīng)用“3S”等高新技術(shù)，建立全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)；尋找有經(jīng)濟(jì)效益的水土流失治理辦法；加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好水土保持科學(xué)普及和技術(shù)推廣工作。建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由各級政府將有關(guān)部門分管的水土保持、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草和城市生態(tài)屏障等水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一建設(shè)。(3)開展國際合作，不僅爭取資金支持，更多借鑒國外新的經(jīng)驗，新的管理模式，推動我國的水土保持事業(yè)。保護(hù)水土資源，加大力度治理水土流失和水污染，是一項艱巨而緊迫的任務(wù)，我們有信心、有決心。不少地方的實踐證明，只要堅持抓上十年二十年，就能大見成效，我相信，經(jīng)過一代人至幾代人的努力，必定會根本改觀。對于我國而言，人口數(shù)量巨大，年新增建筑量世界排名第一，被形象地稱為“世界最大的建筑工地”，因此發(fā)展綠色建筑尤為重要。與此同時，隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，每年約有1000萬以上農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。然而，我國的能源、土地、水、原材料等資源又嚴(yán)重短缺。三、目前存在的問題與發(fā)達(dá)國家相比，綠色建筑在我國起步較晚，還處于試點、初步發(fā)展階段，因此我國在綠色建筑工作方面還存在許多問題和不足之處。我國關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。四、推動我國綠色建筑發(fā)展的若干建議加強(qiáng)全社會的生態(tài)意識教育。節(jié)能重點在于降低長期使用的總能耗。建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵制度。綠色建筑要求做到“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”，因此，發(fā)展綠色建筑是從全局考慮問題，是從人類可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)的一項“利在當(dāng)代、利在千秋”的英明舉措。政府應(yīng)制定有吸引力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施調(diào)動開發(fā)商和消費者的積極性，如采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠的稅收政策，為綠色開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和，使綠色開發(fā)沿著良性循環(huán)的軌道穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。建立健全法律法規(guī)。只有全社會接受并追求綠色建筑體系，才能驅(qū)動建筑市場的需求，促使市場各方主體積極營建綠色建筑。長期以來，國家對能源的管理偏重工業(yè)和交通節(jié)能，而對引導(dǎo)和扶植綠色建筑缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策。目前對綠色建筑的重要意義還沒有達(dá)到廣泛的共識，相當(dāng)一部分人尚未將綠色建筑工作放到貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。從土地、水資源方面來看，我國人均耕地只有世界人均耕地的三分之一；水資源僅是世界人均占有量的四分之一。農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不僅是生產(chǎn)力水平不斷提高的過程，也是資源能源消耗量成倍增長的過程。二、我國的現(xiàn)狀建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的用能大戶。參考文獻(xiàn)[1] 光明日報 1999(2)第五篇：環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展論文環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之綠色建筑回顧人類的建筑史，從最初的遮風(fēng)避雨之所到今天的智能化建筑，人們在享受現(xiàn)代文明帶來快樂和舒服的同時，一系列的嚴(yán)重問題也擺在人類的面前：建筑材料的大量使用，不可再生資源和能源的過度開采，建筑活動對空氣造成的污染等。山青才有水秀，窮山必然惡水，長治才能久安。全球建立跨行業(yè)的討論、研討平臺，為社會各界服務(wù)。特別重視傾聽當(dāng)?shù)鼐用竦囊螅P(guān)心他們的經(jīng)濟(jì)利益。 水土保持要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與(1)建立全國和地方政府的水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門協(xié)作互動。比如水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的區(qū)域環(huán)境效應(yīng)評價研究；對于本區(qū)域和相毗鄰地區(qū)水、土、氣、生和經(jīng)濟(jì)的影響；區(qū)域水土保持與全球變化研究：水沙物質(zhì)匯集運移對陸地生態(tài)系統(tǒng)中主要生源要素遷移轉(zhuǎn)換和近海水質(zhì)的影響；全球或區(qū)域性大氣降水增減、溫度升降、季風(fēng)環(huán)流變化等對區(qū)域土壤侵蝕影響；科學(xué)看待水土流失，做到適度治理，合理保護(hù)；開展水土保持的社會學(xué)研究等。各地不宜脫離降水量和水土資源等自然狀況，提出不切實際生態(tài)建設(shè)的口號，也不宜脫離當(dāng)?shù)貙嶋H情況“一刀切”式推廣水土保持技術(shù)。采取適當(dāng)?shù)恼?，因地制宜擴(kuò)大各種生產(chǎn)門路，切實解決農(nóng)民的生活問題，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧，使他們能安居樂業(yè)，實現(xiàn)小康，這樣才能鞏固水土保持的成果，使水土保持的進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。（2）水土保持與扶貧工作密切結(jié)合。貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧問題沒有徹底解決，毀林開荒和超載放牧等現(xiàn)象屢禁不止。二是制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員水土流失、生態(tài)脆弱地區(qū)的企事業(yè)單位和個人廣泛參與水土保持生態(tài)建設(shè)工作，吸引城市下崗職工和企事業(yè)單位承包“四荒”治理。如過去退耕還林還草每畝耕地補(bǔ)糧北方100kg、南方150kg，補(bǔ)錢20元的政策需要延續(xù)；幫助群眾飲水解困工程，保證飲水安全；搞沼氣和小水電建設(shè)，以電（沼氣）代柴；幫助群眾因地制宜地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有計劃地安排外出打工等，使農(nóng)民生產(chǎn)有收益，生活有保障。（4）建立封禁區(qū)群眾生產(chǎn)生活補(bǔ)償機(jī)制。主要有水土保持建設(shè)基金（由水土流失防治費、水土保持設(shè)施補(bǔ)助費和“四荒”拍賣與股份收入組成），水土流失防治基金（從大中型水庫的水費、水力發(fā)電上網(wǎng)電費年收入總額中提取5%），水土保持補(bǔ)償基金（由有關(guān)城市財政收入中提取一定比例，補(bǔ)助為保護(hù)城市在上游建設(shè)風(fēng)沙源防護(hù)區(qū)和水資源保護(hù)區(qū)）等。 水土保持工作要建立政府行為與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的運行機(jī)制（1）完善多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制。如退耕還林還草補(bǔ)償政策，水土流失嚴(yán)重地區(qū)生態(tài)移民政策，保護(hù)水土流失治理者合法權(quán)益的政策（如允許繼承等），水土流失地區(qū)扶貧開發(fā)政策，戶包治理小流域優(yōu)惠政策，下崗職工承包“四荒”治理優(yōu)惠政策，“以工補(bǔ)農(nóng)”籌資政策，以及其它有利于調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與水土保持生態(tài)[4]《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文治理積極性的優(yōu)惠政策。如退耕還林還草管理辦法，自然生態(tài)封禁修復(fù)實施辦法，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制管理辦法，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費計收管理辦法，水土保持預(yù)防監(jiān)督費使用管理辦法，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法，治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源管理辦法，生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失重點防治區(qū)劃分公告，水土保持行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，水土保持錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細(xì)則等。三是建立健全執(zhí)法隊伍，加大宣傳力度，實行輿論監(jiān)督。當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：（1）廣泛宣傳《水土保持法》中關(guān)于“任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)”和“對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進(jìn)行檢舉”的權(quán)力。他表示，應(yīng)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不要構(gòu)筑綠色壁壘?？傊?，防治土壤流失，應(yīng)從生態(tài)工程、生物工程和水利工程三方面著手，開展綜合治理。對于農(nóng)作區(qū)，可實行土壤保持耕作。防治兼顧、標(biāo)本兼治。土壤流失是關(guān)系到區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大問題。季風(fēng)氣候的影響。坡耕地墾植。造成水污染的單位，要負(fù)責(zé)治理并承擔(dān)全部治理費用。對生活飲用水的水源、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體及其它具有特殊經(jīng)濟(jì)、文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取嚴(yán)格措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的使用標(biāo)準(zhǔn)。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。對策近年來水資源保護(hù)工作得到了中國政府的高度重視。據(jù)全國水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)1997年的監(jiān)測成果，1997年全國各大流域主要水系水質(zhì)與1996年相比，總的趨勢是繼續(xù)惡化，這也是水污染程度持續(xù)加重的《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文(2)城市周圍水環(huán)境污染嚴(yán)重，并不斷向農(nóng)村蔓延，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞。中國是一個水資源短缺的國家。爭取到2010年，使長江、黃河等流域上中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)得到初步治理，使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。另外，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，由于人為因素，每年新增加水土流失面積達(dá)1萬多平方公里。1991年國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，使水土