【正文】 村級(jí)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔的實(shí)際效果。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一支保潔隊(duì)伍。建議市鎮(zhèn)財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)保潔員的報(bào)酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體系（“兩級(jí)政府”指市、鎮(zhèn)，“三級(jí)管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”指市、鎮(zhèn)、村、組）。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負(fù)責(zé)本村區(qū)域垃圾清掃、清運(yùn)和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。（2）垃圾收集點(diǎn)。一套考核機(jī)制。按人均垃圾量下達(dá)各鎮(zhèn)、村任務(wù)指標(biāo)，各轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行量化考核，對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)，按噸位給予補(bǔ)貼。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)處置獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索農(nóng)村垃圾分類(lèi)處置有效途徑。特別是鎮(zhèn)、村，應(yīng)當(dāng)更加深入持久地組織干部群眾開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農(nóng)村環(huán)境面貌躍上一個(gè)新的臺(tái)階。三、各單位、各部門(mén)要把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，要積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制度，認(rèn)真履行環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善衛(wèi)生工作制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。建立以城管部門(mén)日常管理、監(jiān)督和愛(ài)衛(wèi)辦組織的暗訪檢查相結(jié)合的城市衛(wèi)生管理模式。建立文明衛(wèi)生家庭的示范機(jī)制。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的綜合治理力度。重點(diǎn)檢查人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理,特別是影響鄉(xiāng)容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)等。為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的日常監(jiān)督與管理,由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組量化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),制定檢查評(píng)比實(shí)施方案,組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員,定期或不定期以明查暗訪的形式進(jìn)行檢查評(píng)比,綜合評(píng)比結(jié)果排位并公示。我國(guó)固廢法明確提出生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的三原則和優(yōu)先次序。但10多年時(shí)間過(guò)去，我國(guó)垃圾分類(lèi)收集的執(zhí)行情況仍不容樂(lè)觀。％的居民不知道垃圾分類(lèi)，％的居民完全不清楚。2012年調(diào)查得知，13％的居民表示參加過(guò)社區(qū)宣傳活動(dòng)，39％的居民表示沒(méi)有看到和參加過(guò)任何宣傳活動(dòng)。政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體在推廣垃圾分類(lèi)收集時(shí)往往更注重宣教工作覆蓋面，而持久、反復(fù)的宣教活動(dòng)開(kāi)展得還不夠。而在國(guó)內(nèi)，很多社區(qū)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展都是虎頭蛇尾。社區(qū)垃圾排放時(shí)間隨意，監(jiān)督管理難度大。分類(lèi)運(yùn)輸管理不到位，各環(huán)節(jié)銜接不明晰。％相比，下降近10％。2009年北京市安排的100億元垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)資金中，有95％用于新建、改建40余座垃圾處理設(shè)施，工作重心依舊放在垃圾處理末端。生活垃圾分類(lèi)收集的長(zhǎng)效管理建議要加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收集的長(zhǎng)效管理，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:加大宣傳力度和深度，提高全民知曉率和操作能力。此外，學(xué)校應(yīng)增加垃圾分類(lèi)等環(huán)保課程，引導(dǎo)孩子自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并以“小手拉大手”模式，促進(jìn)成人垃圾分類(lèi)意識(shí)提升。此外，在社區(qū)管理中應(yīng)采用激勵(lì)和懲罰措施，對(duì)優(yōu)秀的監(jiān)管者進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建垃圾分類(lèi)軟硬評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將垃圾分類(lèi)納入管理考核。在垃圾分類(lèi)試點(diǎn)社區(qū)，增加信息公開(kāi)提示牌，讓居民了解垃圾運(yùn)輸方式、去向及處理方式。搭建社區(qū)與回收企業(yè)、民間組織、學(xué)校社團(tuán)聯(lián)系橋梁，鼓勵(lì)企業(yè)、NGO和學(xué)校參與到社區(qū)垃圾分類(lèi)工作之中。由單一末端處理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，加大源頭減量資金投入。對(duì)垃圾分類(lèi)收集的軟件建設(shè)也應(yīng)重視，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)包括硬件設(shè)施和軟件意識(shí)評(píng)價(jià)在內(nèi)的垃圾分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將垃圾分類(lèi)納入社區(qū)管理者的日常工作考核中。日本、瑞士、德國(guó)等國(guó)已實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行垃圾投放。分階段實(shí)施激勵(lì)和懲罰措施，采用垃圾排放計(jì)量收費(fèi)、廚余垃圾按量退費(fèi)、分類(lèi)積分換物、垃圾不落地等多形式激勵(lì)機(jī)制。提高對(duì)電視宣傳公益片的投入，以電視為媒介，將垃圾細(xì)分方法及操作步驟用簡(jiǎn)單通俗的方式持續(xù)、不間斷宣傳。2012年調(diào)查中，1％的試點(diǎn)社區(qū)因?yàn)橘Y金不到位，停止了社區(qū)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)工作。軟件和硬件投入比例失衡，工作重心尚在末端治理。在2012年調(diào)查的48個(gè)社區(qū)中，有42個(gè)小區(qū)完善了廚余垃圾單獨(dú)運(yùn)輸制度，覆蓋率達(dá)到88％。因此，2010年北京市生活垃圾日產(chǎn)生量降低，轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，這歸功于垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員和保潔員的二次分揀，而正確實(shí)踐垃圾分類(lèi)及投放的居民較少。此外，居民自律還需要運(yùn)用行政管理手段來(lái)輔助，有必要建立適當(dāng)?shù)募?lì)和懲罰制度和監(jiān)管制度。垃圾分類(lèi)個(gè)人習(xí)慣養(yǎng)成需要6個(gè)月持續(xù)、不間斷的督促，集體習(xí)慣養(yǎng)成需要2~3年，而整個(gè)社會(huì)最少需要8~10年。此外，2010年調(diào)查得知，社區(qū)居民獲取垃圾分類(lèi)信息渠道主要為電視、入戶宣傳、政府資料3個(gè)渠道，％，％。2012年底，對(duì)北京市第一批分類(lèi)試點(diǎn)600個(gè)社區(qū)中抽樣60個(gè)進(jìn)行回訪調(diào)查，通過(guò)廚余垃圾分類(lèi)選擇測(cè)試，只有24％的受訪者能夠完全回答正確。生活垃圾分類(lèi)收集管理的現(xiàn)存問(wèn)題北京市生活垃圾分類(lèi)收集管理存在以下問(wèn)題和困難:居民知曉程度低，正確分類(lèi)和投放成問(wèn)題。從社區(qū)開(kāi)始對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，可從源頭減少垃圾產(chǎn)生、提高廢棄物利用率、減少垃圾收運(yùn)成本、降低末端處置難度、提高堆肥產(chǎn)品品質(zhì)，應(yīng)是垃圾減量化的重中之重。城市生活垃圾不僅占用大量土地，而且伴隨著二惡英、滲濾液、惡臭等二次污染風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，堅(jiān)持督查督辦制度, 對(duì)日常督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決,重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦,督查督辦情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)視察檢查衛(wèi)生制度。將衛(wèi)生創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái),作為創(chuàng)建文明單位工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理范圍。各部門(mén)、各單位每周五下午要組織單位全體干部職工打