學習借鑒先進經(jīng)驗加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(精)(文件)
【正文】 （四）建設北部黃龍山生態(tài)保護板塊。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置基礎設施落后是導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。著眼于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設，編制新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。二是切實加強土地管理。著力引導農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系，加大公共財政對農(nóng)村社會保障體系建設的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。改革開放30多年來，中國社會的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會轉型也給社會管理帶來了諸多的社會矛盾和社會問題。改善黨群關系與社會管理創(chuàng)新密切關聯(lián)，當前社會結構變化與社會規(guī)范、價值變遷在進一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負面效應。歸根結底，要看立足點是否真正放在加強“三農(nóng)”上?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。當前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，更加注重制度建設。加快改善農(nóng)村民生。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性?！緲藴时硎觥拷y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展【背景鏈接】2010年中央一號文件指出，當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設面臨的突出問題。在社會管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進行創(chuàng)新，在機構設置等方面進行頂層設計，另一方面需要了解社會需求，加強社會管理的主題能力建設?！包h建統(tǒng)領、社會協(xié)同”其內(nèi)在的機理是處理好預算跟服務的關系，社會管理格局中的四大要素問題在于其結構關系，新時期的黨群關系要處理好黨委與公眾的關系、黨委與政府的關系，在加強社會管理中，黨的各級組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領和協(xié)調(diào)各方利益的作用。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。一是科學編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設布局問題。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成?！叭r(nóng)”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農(nóng)問題，推進農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（二）發(fā)展南部翠谷現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)板塊。二、發(fā)揮優(yōu)勢導向性作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置（一）以溫泉資源為龍頭，繼續(xù)推動旅游服務業(yè)發(fā)展。利用市場，主要體現(xiàn)在融資和發(fā)展兩個方面：融資上，可以直接向銀行貸款，也可以引導社區(qū)居民可以組建公司，以土地經(jīng)營權作抵押，再進入擔保市場融資，或者引進開發(fā)企業(yè)合作成立公司等等；發(fā)展上，要政府引導和市場化運作相結合，把地塊的區(qū)位優(yōu)勢同引進企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢結合起來，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。反之，對整個項目工程的掌控就差，在后期收益分配中所占比重就小，而且不能有效保障農(nóng)民群眾的利益分配。四是加大投入，抓住“金土地”工程的難點。三是科學規(guī)劃，抓住“金土地”工程的重點。同時，要有切實的保障措施，除組織保障和經(jīng)費保障外，還需要一定的制度保障措施。因此，從整體上講，我區(qū)必須把簡陽市和新津縣實施“金土地”工程的成功經(jīng)驗同翠屏區(qū)實際有機地結合起來，才能探索出一條適合我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的“金土地”工程的新途徑。新津縣新平鎮(zhèn)緊盯商業(yè)用地的市場需求，用“雙掛鉤”模式實施“金土地”工程。我區(qū)可以應盡可能多地引進市場資金，通過政府引導、市場主導的模式推動我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。簡陽市在實施“金土地”工程中，以自愿為原則集中居住，改善了農(nóng)民的生活條件。簡陽市和新津縣離成都較近，而成都是我國的特大中心城市之一，一市一縣的發(fā)展很大程度上是依托成都
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