【正文】 6,均銷售給盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，于是檢查人員立即復(fù)印了相關(guān)的磅單，及時固 定了證據(jù)。檢查人員成功的利用了第三方信息加上足夠的耐心核查數(shù)百張磅單獲取了企業(yè)的真實數(shù)據(jù)。經(jīng)詢問財務(wù)人員解釋，此種情況他知道，在2008年一直未取得正規(guī)發(fā)票，到2009 8 年10月份才取得正規(guī)的發(fā)票經(jīng)查,該企業(yè)2009年 “其他應(yīng)付款安全生產(chǎn)經(jīng)費”賬戶，2009年計提安全生產(chǎn)經(jīng)費7,068,，同年使用96,截止2009年末該賬戶仍有余額6,971,。2002009合計應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額7,624,。對所存在的問題不存在明顯的主 觀故意性。目前，我們的稅收宣傳還停留在淺層面上，內(nèi)容和形式比較單一，宣傳工作也多是階段性和暫時性的，政策不能很好的深入企業(yè)，建議我們在日常工作中多深入企業(yè)，把新政策、新文件傳達貫徹落實到位，以滿足納稅人了解稅收知識的需求，減少稅款流失。三、要加強對納稅人各種生產(chǎn)經(jīng)營信息和征管數(shù)據(jù)資料的審核、評估與分析，時刻把握住納稅人生產(chǎn)、效益與稅收發(fā)展的最新變化，及時做到五個“早”，早一步分析、早一步預(yù)測、早一點發(fā)現(xiàn)、早一點控制、早一點解決。對這種上規(guī)模的企業(yè)如果查前思路不清、重點不明，將會使我們的稽查工作陷入被動。不能一味的莽打莽撞，應(yīng)主動思考，積極尋求新思路、新信息、新線索，力求事半功倍，利用一切機會找尋新的突破口?，F(xiàn)將主要精神傳達如下：（一）2011年全省稽查工作概況2011年全省國稅稽查系統(tǒng)共檢查納稅人5729戶，、得到總局稽查局和省局黨組的高度肯定。全年全省共查處總局督辦、交辦案件13件，省局督辦案件20起。各市州稽查局自行確定了重點稅源檢查對象，督促企業(yè)自查453戶，；稽查部門重點檢查企業(yè)339戶。同時，省局積極向地方黨政匯報，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強財務(wù)報銷發(fā)票監(jiān)管的通知》（湘辦[2011]62號），要求加強對財政撥款單位的發(fā)票監(jiān)管，對較大金額的發(fā)票逐份查驗，有力打擊了各類利用發(fā)票違法犯罪的行為。一是認真開展常規(guī)性稅務(wù)檢查；二是繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)輪查，重點是近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)；三是科學(xué)部署稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作，繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入追查涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商；四是加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件等重大稅收違法案件的查處力度；五是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。一是在加大執(zhí)法剛性的同時，注重運用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問題發(fā)生；二是改進工作作風(fēng)，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相結(jié)合的稅務(wù)稽查納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系，明確各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。一是強化稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點開展提高稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等培訓(xùn)；二是加快人才梯隊建設(shè)，打造專業(yè)化稽查隊伍；三是科學(xué)配置稽查隊伍人員結(jié)構(gòu)，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例；四是切實加強稅務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)文化推動作用。全面推進稽查部門內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全稽查系統(tǒng)懲防工作體系，強化重點崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、分析、防范和化解風(fēng)險點和風(fēng)險信息；加大內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，落實“一案雙查”制度，樹立國稅稽查部門良好形象。全年全市共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元（其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元）。在竹木行業(yè)專項檢查中，市局稽查局及時將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊，公安機關(guān)批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票檢查中，切實做到“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進行查驗比對，共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元，已入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前稽查工作仍存在一些問題：一是工作力度要待加強。希望各單位務(wù)必高度重視并在今后工作中采取相關(guān)措施，切實加強管理。2012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家具行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，決定將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行業(yè)等列為全市指令性檢查項目。三是繼續(xù)開展發(fā)票打假。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治工作力度，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。重點查處成品油、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。各級稽查部門要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢查，嚴格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。稽查人員在下戶檢查時，要堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施或申請人民法院強制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實現(xiàn)稽查案件查補收入顆粒歸倉。各級稽查部門要按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立永州國稅系統(tǒng)稽查案例庫，加強對重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機制和涉稅案件移送，提高查辦大要案的震懾效果；加強與紀檢、檢察部門的聯(lián)系，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強與法院聯(lián)系，確保案件執(zhí)行到位；加強與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。二是加強全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受外部監(jiān)督。加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益。二是再造稽查人才庫制度。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。堅持明查暗訪、查外聯(lián)內(nèi)、查稅聯(lián)人，杜絕少數(shù)干部中存在的以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要、借、占、報等問題，認真落實“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實提高國稅隊伍形象。希望大家在工作中認真統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁、狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗，擴大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，切實開展內(nèi)控機制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。重點加強對稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。四是嚴格稽查辦案經(jīng)費。三是著力防范執(zhí)法風(fēng)險。進一步細化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應(yīng)。三是強化內(nèi)外協(xié)作互動。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。強化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。三是規(guī)范案件審理，加大審理力度。要充分運用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；要積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；要將計算機選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。四是全力查處大要案件。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。二是有序開展重點稅源企業(yè)輪查。具體來講，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：（一）打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能一是扎實開展稅收專項檢查?；榕c內(nèi)部征管、法規(guī)等部門，與外部公安、檢察、法院等部門之間的配合還不夠順暢，信息傳遞不夠及時，推諉扯皮等現(xiàn)象還存在，一定程度影響了工作質(zhì)效；三是隊伍素質(zhì)要待加強。一是加強案源調(diào)查，認真分析行業(yè)和企業(yè)潛在的涉稅違法問題，不斷提高選案準(zhǔn)確性；二是加大檢查力度，重視稽查規(guī)程、取證要求、查帳技巧的培訓(xùn)，定期清理滯留案件，確保取證確鑿、程序合法；三是堅持一般案件集體審理，大要案件上報大局案審會審理，去年年底還開展了全市優(yōu)質(zhì)案件評選，共評選出優(yōu)質(zhì)案件18起，其中市局稽查局查辦的某汽車經(jīng)營公司案被市法制辦評選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷；四是加強部門協(xié)作和配合，確保查補收入及時、足額入庫，全市執(zhí)行入庫率繼續(xù)保持100%；五是重視協(xié)查案件的查處和回復(fù)。全年全市共查辦50萬元以上的大要案件25起，查補收入2379萬元，成效較為明顯。全年共查辦各類案件455起，查補入庫各項收入5244萬元（包括稅款4756萬元、罰款298萬元、滯納金190萬元），%，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一是進一步完善稽查操作辦法和制度，規(guī)范稽查文書，積極推行說理式執(zhí)法文書；二是實施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強對稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；三是推