【正文】 視，切實加強組織領導，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉依法順利進行。二是發(fā)揚民主原則。二、代表的結構代表的結構為：各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女一般不低于25%。積極參加代表活動，具有較強執(zhí)行代表職務能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當保留，連任的代表應占一定比例。依照地方組織法有關地方各級每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召集的規(guī)定和上級文件精神，我鎮(zhèn)人大、政府領導班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組： 組 長：趙云華 副組長：黃有林、蔣 干成 員：曾傳榮、任建國、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠江、周永波鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅成 員：顧遠江、周永波、蘇理蓉、涂信香根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。這個階段的主要任務是，開展群眾性宣傳發(fā)動工作。要嚴肅認真地做好選民登記工作，務求做到不錯登、不重登、不漏登。（3）選舉工作人員上門核對和登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動要求登記的，應予以補辦選民登記手續(xù)。第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日10月15日），討論、協(xié)商正式代表候選人（2011年10月16日10月23日）提名推薦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表候選人是換屆選舉工作的關鍵。推薦代表候選人應填寫候選人推薦表，推薦人應向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會介紹候選人的情況。如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，由鎮(zhèn)選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單。介紹內(nèi)容要充實，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡歷，還應包括品德、才能和工作實績等。各選區(qū)要組織廣大選民學習法律、法規(guī)的有關條款，切實做好選民的思想發(fā)動和組織發(fā)動工作，提高參選率。有選舉權但無法行使選舉的，可委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。代表候選人獲得參加投票的選 民過半數(shù)的選票時，始得當選。有關選舉的各種資料應由專人負責保管。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。（四）、周密組織投票選舉投票選舉是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉的核心和關鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)選區(qū)實際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉；也可以設立投票站，方便選民就地就近投票。區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表采取同時、同地進行投票選舉，以分別計票的方式，順利完成投票選舉工作。動員和組織流動人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們開具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力非法干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表推選工作日程安排表?！熬奔慈藛T配備“精”。街道制定了詳細的選舉工作實施方案和選舉工作日程表，注重選舉關鍵環(huán)節(jié)的細節(jié)把握，針對每個社區(qū)的實際情況和不同特點，合理安排各階段性工作，積極協(xié)調(diào)配合，及時溝通、解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了通力協(xié)作、各司其職，穩(wěn)步推進選舉工作的良好局面。為確保人大代表換屆選舉工作的嚴肅性和程序合法性，街道在制定選舉工作方案的同時，認真執(zhí)行方案規(guī)定的各階段步驟。同時針對轄區(qū)內(nèi)商務樓宇多、外來人員多、人戶分離多的特點，抽調(diào)工作人員集中辦公，培訓選舉工作骨干，確保精準掌握換屆選舉業(yè)務知識，以便及時協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權利?！霸纭奔葱麄靼l(fā)動早。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。要采取靈活多樣的方式，運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛動員、積極引導人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當家作主的生動實踐，為換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。委托投票須嚴格法律的有關規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。選舉委員會要充分準備，精心安排。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動員選民進行登記，也可以在選區(qū)設立若干選民登記點，發(fā)動選民自行登記。要按照《選舉法》及《省選舉法實施辦法》的規(guī)定，將選舉經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，確保及時足額撥付。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織、周密部署，切實為換屆選舉順利進行提供有力保障。第五階段：召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議 時間要求，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議在2011年11月底前召開。投票結束后，由選民推選的監(jiān)、計票人員（代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人）要核對投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時選舉時，在投票結束后，監(jiān)、計票人員要認真分檢選票，確認選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進行統(tǒng)一計票）。各選區(qū)召開選舉大會或組織選民到投票站以及流動票箱投票。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。正式代表候選人分別由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第4號公告）。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會第3號公告）。要通過各種方式組織發(fā)動選民醞釀、討論，依法聯(lián)名推薦代表候選人。精神病患者不能行使選舉權利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。同時，對戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。選民有義務在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進行登記。通過宣傳教育，激發(fā)廣大選民以高度的責任感、飽滿的政治熱情和積極的態(tài)度，踴躍參加選舉的各項活動。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關律、青蓮、長路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見附表。第一階段：建立組織，培訓骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額，制定詳細的工作方案（2011年9月7日2011年9月19日）這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，按照《四川省〈中央和地方各級人民代表大會選舉法〉實施辦法》規(guī)定，依法成立觀閣鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組、觀閣鎮(zhèn)人大換屆選 舉委員會，主持本次人大代表的選舉工作，指導換屆選舉工作。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。對于區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委直接提名推薦 的本級人大代表候選人人數(shù)，應當嚴格控制，原則上不得超過上次換屆的推薦數(shù)。三是嚴格依法辦事的原則。這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是黨的領導原則。一、換屆選舉工作指導思想和原則這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大動力，對于實現(xiàn)“十二五”開局之年的良好起步至關重要。要做好引導代表的聯(lián)名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設框子、定調(diào)子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結合得恰到好處。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會、投票站和流動票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進行。十二、根據(jù)實際情況決定投票形式。十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。這就要求，人大代表不應由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。在分配代表名額和考慮代表人選時既要注意代表的知識結構、文化結構、年齡結構，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項時能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。發(fā)放選民證時，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。登記結束后，選區(qū)辦事處要進行檢查驗收，并寫出書面驗收報告，報送選舉委員會或領導小組審查。第三步，進行選民資格審查。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊伍，并要搞好培訓。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區(qū)，又會因缺少理想的人選而降低當選代表的標準。選舉縣級人大代表時，農(nóng)村可以幾個村民委員會聯(lián)合劃一個選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會也可以單獨劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨劃分選區(qū)。這些做法值得推薦。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓骨干作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會代訓的方式，層層培訓骨干，使每個選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。在選民登記階段，重點宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點宣傳公民如何行使提名權，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點宣傳選民如何投票、如何委托投票等。人大常委會辦事機構要立即著手進行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項工作，協(xié)調(diào)處理有關問題；二是要支持人大工作，及早批轉人大常委會黨組關于換屆選舉的意見；三是要把考察領導班子人選的工作做在前面，使擬任對象在選舉前到位工作一段時間，讓人民群眾對其有個了解過程，選舉后要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權壓法的現(xiàn)象；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關部門依法查處。從大會議程看，有的安排聽取審議四個報告（政府工作報告、上年財政預算執(zhí)行情況和當年預算的報告、人大主席團工作報告、代表意見和建議辦理情況的報告）和選舉事項，有的只安排聽取審議政府工作報告和選舉事項。在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。如在投票選舉代表時，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個人填寫一個村、一個單位、一個學校的全部選票。推薦候選人的工作滯后，往往會帶來兩個問題：第一個是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不能按期召開，顯得工作既被動，又不嚴肅。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟建設方面是當?shù)氐念^面人物，當了致富的帶頭人，民主政治意識也隨之加強；另一方面，一些人認為，當了人大代表對自己搞經(jīng)濟活動有好處，會帶來效益。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個村聯(lián)片劃一個選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個問題：一個是“大吃小”，大村的人易于當選；再