【正文】 理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。一直以來，建湖以“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。建湖的新興產(chǎn)業(yè)主要集中在航空裝備、生物工程等方面，目前航空產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)正在快速推進(jìn)；年產(chǎn)10萬噸生物柴油、森達(dá)生物醫(yī)藥、中石油30萬噸燃料乙醇、永林生物材料等項目都已紛紛落戶，部分項目已投產(chǎn)，較短的時間內(nèi)將建成新的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新對于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益、降低消耗、減少環(huán)境污染具有重要意義。三、堅持可持續(xù)原則推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。近年來，隨著招商引資的深入推進(jìn)，外地企業(yè)紛紛入駐建湖，建湖的工業(yè)用地指標(biāo)越來越少，為了集約節(jié)約利用土地資源，政府部門轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)造性地開展工作。幾年來，全面關(guān)閉縣內(nèi)小化工和花炮企業(yè)共62家，停止新上各類小紡織項目，對群眾反映強烈的克勝、劍牌、建農(nóng)等支柱化工企業(yè)，積極推進(jìn)其合成環(huán)節(jié)搬遷，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是大力發(fā)展科學(xué)教育，改革科技管理體制，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成，繼續(xù)深化高等教育改革，整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)展特色教育；二是積極引進(jìn)人才，實施 “人才工程”。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實?？v觀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點、具有四大優(yōu)勢、面臨五大問題。四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。位于川結(jié)合部，具有地處攀西經(jīng)濟(jì)圈腹心、連接中經(jīng)濟(jì)圈、參與經(jīng)濟(jì)帶分工與合作的良好區(qū)位優(yōu)勢。；轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種35種，已探明儲量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲量大；以大藥山地區(qū)中藥材為主的生物資源品種繁多，開發(fā)潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。五大問題:三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多。四是外部環(huán)境形勢嚴(yán)竣，工業(yè)增長后勁不足。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會不可逾越的階段。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。三是工業(yè)科技水平明顯提高。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點，著力抓好以下6個方面的工作：（一）抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要堅持“高起點定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成白鶴工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和分期建設(shè)方案。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)入駐園區(qū)。同時要善于運用經(jīng)濟(jì)手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強化政策和服務(wù)措施的落實，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。項目是工業(yè)發(fā)展的載體。縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展實情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策以及省、市為落實這一政策采取的應(yīng)對措施，有針對性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對縣域經(jīng)濟(jì)帶動性強的重點項目，加大項目可研力度，強化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅實的項目基礎(chǔ)。要加大縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度的落實，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。支持、督促文家河四級電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。一是要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要把招商重點放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要建立配套聯(lián)動機制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點項目責(zé)任制，對重點招商引資項目，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強化合力促開放的良好格局。立足資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)茂租、東坪、老店、小河、新店為重點的鉛鋅采選基地；建設(shè)馬樹、老店為重點的銅選基地；建設(shè)藥山電石生產(chǎn)基地。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。四是改造提升建筑建材業(yè)。要認(rèn)真落實節(jié)能減排各項措施，強化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦法，實行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實保護(hù)和合理開發(fā)資源。（一）在統(tǒng)一認(rèn)識上下工夫，高度重視工業(yè)。政府僅能營造環(huán)境，提供平臺，要實現(xiàn)本次會議確定的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業(yè)和項目來支撐，走企業(yè)帶動、項目促動的路子。要廣泛宣傳工業(yè)在“富民強縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和有效做法，充分調(diào)動全縣干部群眾積極主動參與到全縣工業(yè)發(fā)展中來，集聚各方力量共同加快工業(yè)發(fā)展，真正形成全縣上下思工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍。同志們，新的藍(lán)圖鼓舞人心。上項目、辦企業(yè)需要花費大量的人力、物力、財力，尤其我們這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，財政實力弱，資金、技術(shù)、人才比較缺乏，上任何項目都很不容易，各級各部門都要關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，特別是對投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把服務(wù)工作貫穿到工業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，對重點企業(yè)和項目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。要強化工業(yè)強縣意識，毫不動搖地把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，扎實推進(jìn)；要強化憂患意識，客觀地認(rèn)識我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及全國、全省、全市競相發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上；要強化責(zé)任意識，充分看到推進(jìn)新型工業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必由之路，在狠抓落實上下工夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作頭等大事來抓。要從治亂、治散、治本入手，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實施、市場運作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項目集中。要盯緊重點用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點，加強協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。二是做大做強水電產(chǎn)業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時把招商引資成果作為年終考核各級各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。三是要建立完善機制，為對外開放工作提供制度保障。要把這次全球性金融危機給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。要牢固樹立“招商第一、項目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強招商的針對性和實效性。（三）抓招商引資，提高對外開放水平。今年，要重點督促昊龍集團(tuán)建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設(shè)步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)。項目簽約后，縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等相關(guān)部門要加強跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實解決項目落地難的問題。一是抓項目儲備。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，以專業(yè)化分工為重點，引導(dǎo)同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是抓管理和服務(wù)。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項目相配套。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。二是工業(yè)集中度明顯提高。面對我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，迅速行動、搶抓機遇，凝聚力量、合力攻堅，以只爭朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。五是認(rèn)識有待提高，投資環(huán)境亟待改善。“四低”：即資源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度