【正文】 務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正，并重新公布實(shí)行）第43條第1款。（10’）問(wèn)題五（20分）以2013年某縣人民政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，向張某夫婦分別征收基數(shù)二分之一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（5’）問(wèn)題七、（10分）如張某夫婦一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出分期繳納書(shū)面申請(qǐng)，（3’）并提供有關(guān)證明材料，（3’）經(jīng)批準(zhǔn)后可以分期繳納。(2’)問(wèn)題三： 30 ；(3’)處罰依據(jù)：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、(2’)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(2’)；責(zé)令立即改正(2’)，并予以罰款3000元的行政處罰（3000元以下均可）(2’)(3’)；處罰依據(jù)：《護(hù)士條例》(3’)；責(zé)令立即改正(2’)，并予以警告的行政處罰(2’)。問(wèn)題五： 22分采取強(qiáng)制措施并給予行政處罰。問(wèn)題六： 6分(2’)和允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)案(2’)；李某未取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)案(2’)。四、事故調(diào)查的程序成立事故調(diào)查組；事故現(xiàn)場(chǎng)搶救處理事故有關(guān)物證的搜集；事故事實(shí)材料搜集事故認(rèn)證材料的收集；事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像；事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制事故原因分析；編寫(xiě)事故調(diào)查處理報(bào)告；事故調(diào)查處理結(jié)案歸檔。七、事故分析的間接原因技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠；勞動(dòng)組織部合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；其他。十一、事故調(diào)查處理報(bào)告主要內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施； 經(jīng)典答案一、事故原因（事故性質(zhì)的原因）有令不行、有禁不止、不落實(shí)整改措施、不重視安全工作，忽視安全管理；違章指揮、違規(guī)作業(yè)；人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂或勞動(dòng)組織不合理；有關(guān)部門(mén)未督促企業(yè)落實(shí)整改措施；技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷安全操作規(guī)程不健全。六、在使用特種設(shè)備時(shí)應(yīng)遵守的安全規(guī)定：保證特種設(shè)備的安全使用；使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備；按規(guī)定在使用前或投入使用后登記建立特特設(shè)備安全技術(shù)檔案按規(guī)定做好特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；按規(guī)定做好特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)；按規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備的報(bào)廢注銷(xiāo)；編制特特設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案；設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員；做好使用前的試運(yùn)行的例行檢測(cè)；1做到特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗；1做好特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)。十、事故中人員緊急疏散，撤離應(yīng)包括的內(nèi)容：撤離的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位，社區(qū)人員疏散的方式方法或事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)或非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式，方法。十四、承包工程的安全管理要求：根據(jù)自身資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程；根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空；雙方的安全管理責(zé)任要界定清楚；做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的核實(shí)和確認(rèn)；開(kāi)展有針對(duì)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專(zhuān)職的安全監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。對(duì)于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或的關(guān)人員應(yīng)立即組織整改。整改防范措施（教訓(xùn)）１、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任； ２、杜絕違章指揮、違章操作； ３、加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育； ４、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；５、采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施加大投入； ６、制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。資料收集，收集相關(guān)資料；危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急能力評(píng)估；應(yīng)急預(yù)案編制；應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。（6）現(xiàn)場(chǎng)派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 按組織方式 桌面 實(shí)戰(zhàn)按演練內(nèi)容 單項(xiàng) 綜合按演練的目的和做用 示范 研究 檢驗(yàn)。（4）制定有針對(duì)性的安全施工方案和安全措施。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合的要求：符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求；結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；有明確的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要求要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相銜接。1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防；1對(duì)掛牌督辦并責(zé)令停產(chǎn)的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估； 重大事故隱患報(bào)告的內(nèi)容： 隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因；隱患的危害程度及整改難易程度分析； 隱患的治理方案；應(yīng)急程序應(yīng)用包括哪些內(nèi)容１、可能出現(xiàn)的災(zāi)害各類(lèi)； ２、明確可能發(fā)生災(zāi)害的裝置；、設(shè)備或場(chǎng)所及災(zāi)害的后果； ３、重點(diǎn)預(yù)防部位的防災(zāi)器材配備相關(guān)數(shù)據(jù)及所需技術(shù)資料； ４、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的職責(zé)； ５、災(zāi)害初起時(shí)立即采取的措施； ６、對(duì)內(nèi)警報(bào)、對(duì)外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)； ７、疏散組織不同風(fēng)向時(shí)的疏散路線；８、重要記錄和設(shè)備的保護(hù)及危險(xiǎn)物品的處理； ９、救災(zāi)過(guò)程中應(yīng)急人員應(yīng)佩戴的防護(hù)用品；１０、應(yīng)急期間的必要信息、裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。防火防爆的技術(shù)措施防止可燃物，可以不用防止點(diǎn)火源，防止靜電控制火災(zāi)爆炸的存在條件控制傳播 電氣傷害的措施防止漏電的發(fā)生盡量使用安全電壓接零、接地保護(hù)需要有電磁屏蔽漏電保護(hù)連鎖保護(hù)安全距離 機(jī)械傷害的措施改進(jìn)工藝、使用不易傷害的機(jī)械改進(jìn)工藝，保證機(jī)械不能傷人使用機(jī)械限定使用范圍、活動(dòng)范圍通過(guò)屏蔽或隔離手段防止物體飛出傷人 高處墜落的措施改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化，人不要上去在周邊搭建防護(hù)層，使高處墜落的空間降低嚴(yán)格使用安全防護(hù)用品，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等設(shè)置地面安全防護(hù)范圍 車(chē)輛傷害的技術(shù)措施降低車(chē)速至安全范圍在車(chē)輛上加裝防撞緩沖裝置改進(jìn)工藝，使用固定式設(shè)備車(chē)輛中要有明顯的警示信號(hào)，包括聲光信號(hào) 各項(xiàng)措施中必須要有的措施：危險(xiǎn)源消除消除危險(xiǎn)源存在條件切斷傳播途徑去掉發(fā)生條件十九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故二十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要責(zé)任：；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查和監(jiān)控責(zé)任制；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員和相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)職工發(fā)現(xiàn)和排查事故隱患；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包出租的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)承包、承租單位簽訂安全管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患的排查、治理和防控的管理責(zé)任；并對(duì)其有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任；安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓。十二、安全許可證需具備的條件：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；取得特種作業(yè)人員操作資格證；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；生產(chǎn)系統(tǒng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；1有重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；1有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系應(yīng)急救援預(yù)案。八、應(yīng)急程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容：可能出現(xiàn)的災(zāi)害種類(lèi)；明確可能發(fā)生災(zāi)害的裝置、設(shè)備或場(chǎng)所及災(zāi)害的后果；重點(diǎn)預(yù)防部門(mén)的防災(zāi)器材配備情況相關(guān)數(shù)據(jù)及所需技術(shù)資料；災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的職責(zé)；災(zāi)害初起時(shí)立即采取的措施；對(duì)內(nèi)警報(bào)，對(duì)外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)；疏散組織，不同風(fēng)向是的疏散路線；重要記錄和設(shè)備的保護(hù)劑危險(xiǎn)物品的處理；救災(zāi)過(guò)程中應(yīng)急人員應(yīng)佩戴的防護(hù)用品；應(yīng)急期間的必要信息，裝置布置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。三、整改防范措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；杜絕違章指揮，違規(guī)作業(yè)；加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育；有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；采取有針對(duì)性的技術(shù)措施，加大安全投入；制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。九、事故教訓(xùn)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否制定完善的安全管理制度；是否制定了合理的安全技術(shù)措施；安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位；安全培訓(xùn)教育是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位；有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查是否到位；企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作；是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象；是否落實(shí)了有關(guān)三同時(shí)的要求；是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施。六、事故分析直接原因： 物的不安全狀態(tài)：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷；設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)施工場(chǎng)地環(huán)境不良。二、事故分類(lèi)：傷亡程度判斷死亡判定；重傷判定；輕傷判定；死亡時(shí)間追加為30天，交通、火災(zāi)7日。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(2’)，予以取締(2’)，并給予沒(méi)收違法所得5260元(2’)、罰款（十萬(wàn)元以下）的行政處罰(2’)。問(wèn)題四： 10分應(yīng)當(dāng)適用聽(tīng)證程序(5’)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證(3’)。問(wèn)題二：24分 ；(2’)《詢問(wèn)筆錄》；(2’)《詢問(wèn)筆錄》；(2’)《詢問(wèn)筆錄》；(2’)5．楊某某、張某某某的《