【正文】 新創(chuàng)業(yè)。加大扶貧信貸投入?！瘛靶庞么?、信用戶”開展 貧困戶貸款更簡單開展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動,扶貧貸款條件進一步放寬,扶貧貼息貸款規(guī)模大幅增加,貧困戶申貸滿足率逐步提高，針對貧困群眾的扶貧特惠金融產品更加豐富,貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息。開展企業(yè)包扶行動,動員一批有實力的企業(yè),開展聯縣、包族、包鄉(xiāng)、包村幫扶。建立貧困縣約束機制,杜絕一邊享受貧困縣政策一邊過富日子的現象。利用信息網絡平臺加強扶貧對象動態(tài)管理,實現脫貧及時退出、返貧及時納入的規(guī)范化統(tǒng)計,及時分析數據,指導調整精準扶貧政策著力點。力爭50%的貧困人口提前實現“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、基本住房。實行扶貧攻堅一把手負總責的工作責任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務，納入工作的重要議事日程，明確責任，落實任務，強化措施，認真組織實施。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。二是產業(yè)化扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。注重優(yōu)良品種的引進、繁育、應用和推廣，提高產業(yè)項目的科技含量。要加大農村貧困勞動力的職業(yè)技能培訓力度，提高貧困地區(qū)務工人員素質，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務工收入，確保每戶勞務扶貧類貧困家庭至少有一人經實訓基地或具體企業(yè)勞務培訓后直接上崗務工，實現“一人務工，全家脫貧”的目標。鼓勵通過轉讓、入股等土地承包經營權流轉方式就近就地轉移農民就業(yè)，使貧困群眾務工與農業(yè)生產兩不誤、兩受益。對前期調查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨家庭、五保戶等保障性扶貧對象，民政部門已經通過農村低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等社會保障服務。積極將符合條件的上述對象納入合作醫(yī)療保險和新型農村養(yǎng)老保險范疇，力爭對全區(qū)建檔立卡的保障類扶貧對象實現各類救助全覆蓋。(三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發(fā)項目。二是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項目。(四)整合資金，加大行業(yè)扶貧工作力度。一是通過市級領導聯系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級領導干部聯系貧困村、科級干部聯系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。(六)管好用好扶貧資金。紀檢監(jiān)察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督和審計，堅決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。同時，大力整合其它行業(yè)、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區(qū)、包頭市財政扶貧資金對我區(qū)的支持，力爭每年都有所增加。三是提高農牧民素質和自我發(fā)展能力的社會事業(yè)項目。一是改善貧困戶生產條件基礎建設項目。要落實好農村五保供養(yǎng)政策，實際供養(yǎng)標準不低于當地村民平均生活水平，并不斷提高供養(yǎng)補助標準。符合農村醫(yī)療救助的納入農村醫(yī)療救助范疇。六是保障扶貧。不斷完善貧困群眾就業(yè)服務平臺，加強貧困群眾務工指導和維權服務，開辟貧困群眾就業(yè)綠色通道，使貧困群眾務工有收入、有保障、有服務。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。因地制宜，采取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農技人員親臨貧困村進行指導，通過舉辦農技培訓班等形式，逐步培養(yǎng)出鄉(xiāng)土技術人才和致富技術能手。相關部門將強化移民搬遷后的后續(xù)服務和管理，加大對搬遷移民的就業(yè)技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區(qū)企業(yè)務工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。努力實現每個貧困村有一大支柱產業(yè)，并形成一定規(guī)模，貧困戶每戶養(yǎng)殖20**羊的致富項目，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。20**年爭取并重點實施以下扶貧項目：一是“整村推進”扶貧項目。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關部門扶貧攻堅目標任務完成情況，納入領導班子實績考核體系。四、工作措施(一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機制，使貧困農牧民人均收入水平增長高于全區(qū)平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉發(fā)展差距擴大的趨勢?！窠ⅰ皰彀鼛汀遍L效機制 解決貧困戶實際困難建立健全全省扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，組建駐村扶貧工作隊,做好“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實際困難和問題?！窠栏竦目己送顺?、激勵約束機制制定貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法和貧困縣脫貧摘帽激勵機制,貧困縣退出后繼續(xù)保留有關優(yōu)惠扶持政策?！窠∪叭灰惑w”開展包村幫扶進一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。省扶貧辦主任李新平走訪貧困戶●“四到縣”改革讓村民有了穩(wěn)定分紅實施扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”改革,全面實行項目審批權限下放到縣、扶貧資金切塊下達到縣、目標任務分解落實到縣。在創(chuàng)新體制機制,增強扶貧攻堅的動力活力方面，云南加大財政支出，把提高居民生活作為目標。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓，促進貧困戶新生代勞動力進城進園就業(yè)?！裉岣呱绫⒈Ｂ?保障村民基本權益讓貧困群眾戶戶有社保,養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到98%以上。云南日報 記者 張彤 顧彬 攝●三類區(qū)域優(yōu)先整體扶貧以整鄉(xiāng)、整村為單元,整體規(guī)劃整體推進,實現整體脫貧。堅持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復耕還林還草工作。李紀恒在施甸縣擺榔鄉(xiāng)大中村山茂養(yǎng)殖合作社調研。提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。到XX年底，云南省貧困人口有471萬人，居全國第二位，片區(qū)縣和重點縣88個、居全國第一位，在今后的5年里，云南省將每年減貧100萬人以上。（四）提高認識，加大宣傳。農牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區(qū)傾斜；水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業(yè)、交通、水利、民政、建設、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目?？h扶貧開發(fā)領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。七、保障措施（一）加強領導、落實責任。（五）繼續(xù)提高社會保障水平。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發(fā)農民主體的積極性。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。繼續(xù)把幸福互助院建設與調整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務體系建設。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產業(yè)基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。20122015年全縣撤并自然村144個，其中2012年撤并“空心村”、老齡村40個。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業(yè)以及城鎮(zhèn)服務業(yè)，變?yōu)楫a業(yè)工人。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、。堅持自然和諧發(fā)展的原則。堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。三、目標任務貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達到5200元以上；建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村14