【正文】 設(shè)等專項支出，進一步加大了財政壓力?？h財政直接債務負擔2647萬元（銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務負擔3468萬元。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務收支不符等現(xiàn)象。對教育系統(tǒng)財務審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標準亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象?！比珖⑹?、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當兒戲，勿敷衍塞責，必須高度重視，認真遵守制度，落實責任，確保政策措施到位，切實解決這些問題?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準癥結(jié)，制定對策，促進財政工作健康運行。部門預算制度雖已全面推開，但預算不夠細化，追加預算較多的問題仍程度不同的存在?？傊覀兗纫吹饺〉玫某煽?，又要看到前進中的各種困難，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，增強做好財政工作的信心和決心，增強責任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作?！臧词杖胗媱潨y算縣級可用財力為20209萬元，安排當年財政支出20209萬元，%。這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，進一步提高了稅收收入的貢獻度，并體現(xiàn)出變的前提下，采取“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至～年，在此基礎(chǔ)上，財政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。要實行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。如確需處置的，要嚴格按規(guī)定程序，報縣政府審批?？h政府出臺了《關(guān)于加強黨政機關(guān)事業(yè)單位財務管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴格按照文件精神，抓好落實。各級各部門負責同志和財會人員要珍視自己的崗位，認真遵守制度，不要辜負組織的信任，要用制度約束自己和他人，當好家理好財，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。要嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風。全省3年內(nèi)要壓減20萬在編人員，市里下達我縣壓減1300名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進，希望各級各部門高度重視此項工作，提前做出安排。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識，進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。對歷史性債務，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責任主體，落實償債責任。在這方面，財政、審計等有關(guān)部門，要給政府出主意，當參謀，想辦法，解難題。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀行為的查處。改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。同時，要適應部門預算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。在有針對性地開展一些重點監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。目前，我縣選擇個別部門進行了會計委派試點，并取得了一定的經(jīng)驗。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執(zhí)行進度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執(zhí)行的責任人及其責任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準備。四是實行對下督察制度。依法加強監(jiān)督，加大查處力度。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進行相應的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負責人和相關(guān)責任人的責任。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。第四篇：財政工作會議上領(lǐng)導講話同志們：這次會議的主要任務是：傳達學習全省財政工作座談會議精神，分析當前全市財政經(jīng)濟形勢，研究安排今年后幾個月工作。面對壓力，各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極儲備和培育優(yōu)勢財源項目。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點方案的報批工作。進一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費的清理整頓力度，切實減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會負擔；嚴格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費項目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。二是強化了會計基礎(chǔ)工作。四是切實加強財政監(jiān)督檢查。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發(fā)展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當嚴峻。四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對財政資金的需求急劇增加，財政預算平衡十分困難。二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水電產(chǎn)業(yè)要堅持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要進一步鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)。要通過招商引資，實現(xiàn)以項目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財政，以財政促發(fā)展。二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進一步加強和規(guī)范非稅收入管理。市級財政要根據(jù)下達各縣指標情況及時安排各縣資金調(diào)度，要積極爭取省財政廳對我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點支持。四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關(guān)系。把本級預算支出的重點從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費，保項目前期費上來。二是積極推進以“三項改革”為重點的農(nóng)村綜合改革及深化國有農(nóng)場稅費改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點、化解鄉(xiāng)村債務試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。對已關(guān)閉解散的企業(yè)進行資產(chǎn)和債權(quán)債務處置，特別是對關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等資金缺口問題，要重點協(xié)調(diào)解決。據(jù)不完全統(tǒng)計,年年末，（不包含全市財政暫付款），人均債務余額達到人均。從近幾年政府性債務統(tǒng)計情況看，主要存在以下問題。四是認真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。一是要加快部門預算和國庫管理制度改革步伐。既要保證預算支出的均衡性，又要不斷加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費和違規(guī)違紀的現(xiàn)象，不斷提高理財水平。對年初預算已經(jīng)安排的資金，各部門要盡早確定項目，及時下達指標。四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟建設(shè)試點的縣區(qū)，縣區(qū)政府務必高度重視，認真推進各項工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣財政考核目標》。確保實現(xiàn)收入目標，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。五是要加大招商引資力度。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護、綜合利用，提高開發(fā)效益。茶葉產(chǎn)業(yè)要實施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)市場，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。二、對當前和今后一段時間財政工作的意見根據(jù)我市的財政工作實際，當前和今后一段時間，要重點抓好以下八個方面工作：（一）繼續(xù)抓緊抓實財源建設(shè)一是要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是財政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進度與資金使用效益的關(guān)系難度大。這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，頑強拼搏、扎實工作取得的。三是積極推進了依法行政進程。各縣區(qū)相應調(diào)整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。六是積極開展政銀合作。認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高了采購資金的節(jié)約率。規(guī)范了銀行賬戶，擴大了直接支付范圍，嚴格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實加強了財政資金的管理，提高了預算編制質(zhì)量，增強了預算約束力。（二）各項改革取得突破一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。下面我再講兩點意見：一、對近年來財政工作的基本估價近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，各級各部門圍繞保吃飯，保運轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財政工作的中心，頑強拼搏，銳意進取，各項工作取得了明顯成效。全縣各級各有關(guān)部門務必進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導，特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習財政理論和相關(guān)業(yè)務知識，深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。要加強學習，勤于研究、樂于思考，不斷加強作風建設(shè)，搞好財政服務，塑造廉潔、務實、勤奮、高效的良好形象?？h里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機，開展一次對國有資產(chǎn)和財務管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。《條例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強的操作性。五是實行專項資金預算執(zhí)行情況報告制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責任。二是實行專項資金項目公開制度。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強支出監(jiān)控。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預防、事中控制的財政監(jiān)督特點，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。每年要從機動財力中安排一定的資金，建立償債準備金，逐步消化債務。這是紀律，必須遵守。上面已講到，目前我縣各級負債非常沉重。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達7500多人，占全縣財政開支的67%，更應加強對人員的管理。財政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強對財政供給人員經(jīng)費的核查工作，堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。學校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進一步把政務公開落到實處。內(nèi)部職能科室不準經(jīng)管財務。這里說明一點，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴肅查處，并追究有關(guān)人員的責任?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬，健全領(lǐng)導機制，明確資產(chǎn)管理責任。（三）加強財政監(jiān)管 深化財政監(jiān)督改革，化解財政風險。去年年底，針對鄉(xiāng)村財務問題，財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實施村財鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負責的開展好此項工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。公用經(jīng)費安排1691萬元，%。～年的財政預算安排已由縣人大十二屆三次會議批準。通過揭露問題、提出對策來促進深化改革，這應作為財政監(jiān)督當前和今后一個時期的工作重點。我縣有些財政改革存在不到位的問題。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。所以在～年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴格標準從制度落實、日常工作就嚴格起來，務必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅～年底的統(tǒng)計數(shù)字，11個庫站虧庫金額就高達200多萬元。（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強，涉財違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，加強監(jiān)管任務艱巨。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。從今年1月起，全面落實國辦發(fā)〔2001〕14號文人均增資百元政策，需1600萬元，需要增加5000萬稅收才能保障。目前，全縣財政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，～年全年完成 1799萬元，超收1339萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如～年納稅9347萬元，%。今年中央實行的最嚴格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負面影響，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應入世的需要，國家對一些商品進口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬元，全年財政專戶累計撥款4827萬元。三是進一步深化了財稅體制改革。一是提前超額完成了財政收入任務。同志們，～年財政工作任務非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機遇，以更加扎實的工作措施、更加強烈的緊迫感和責任感，積極進取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)