【正文】 的重中之重。以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（五）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經貿合作。不斷提高整體素質，增強工作能力，改進工作方法，才能促進國民經濟又好又快發(fā)展。因為三大產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)素質不高，第三產業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農業(yè)基礎地位，提高工業(yè)素質，發(fā)展高新技術產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)，是三大產業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）資產結構調整。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來?！坝趾糜挚臁边@一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。改革開放以來，中國在經濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優(yōu)化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應有的作用。此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的必要條件。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經濟創(chuàng)造良好的條件。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠實現(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。技術創(chuàng)新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業(yè)為主體。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。當知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發(fā)展。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴重。雖然政府有責任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產生很大的負面影響。要想實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設過程中艱辛的探索歷程。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。要推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。農業(yè)、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。（5）城鄉(xiāng)結構調整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。（4）地區(qū)結構調整。（2）“消費、投資、出口”結構的調整。：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)要協(xié)調；傳統(tǒng)產業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要協(xié)調；地區(qū)經濟要協(xié)調。注重防范國際經濟風險。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內對外開放相互促進。完善國家規(guī)劃體系。優(yōu)化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。以現(xiàn)代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經濟。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。堅持農村基本經營制度。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。（三）要用全面的眼觀看問題，堅持兩分法，兩點論，尋找主要矛盾。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。（一）要用發(fā)展的觀點看問題。概括起來，中國經濟長期發(fā)展的有利條件如下：一是國內市場廣闊，需求空間很大；二是中國勞動力資源豐富，成本較低且素質在不斷提高；三是中國有高儲蓄的文化與傳統(tǒng)；四是中國的體制機制在不斷完善，民主法制建設在不斷加強，社會發(fā)展和經濟發(fā)展相互促進；五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經濟全球化進一步深化，貿易投資便利化程度提高，資本流動加快，產業(yè)轉移加快，技術輻射加快，有利于中國積極參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟科技的跨越式發(fā)展。為了進一步解決我國經濟發(fā)展中所面臨的上述各種問題，我們就要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，把工作重點放到提高經濟增長的質量和效益上來，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點的基礎條件?，F(xiàn)在，“好”與“