【正文】 （2012年3月 日）為扎實開展流動人口“雙百”推進(jìn)工程，將全區(qū)范圍內(nèi)所有流動人口納入服務(wù)管理范圍，按照區(qū)上統(tǒng)一安排，近期，區(qū)人口局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了全面督查，根據(jù)督查和平時掌握情況，現(xiàn)將流動人口服務(wù)管理工作中有關(guān)問題通報如下：一、存在的主要問題（一）人口底子不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動人口管理責(zé)任單位普遍對流動人口計劃生育工作不夠重視，認(rèn)識不到位，保障力度不大。省市要求流動人口服務(wù)管理經(jīng)費投入要與常住人口相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對常住人口計生高度重視，投入較為充足，而流動人口經(jīng)費投入嚴(yán)重欠缺，致使流動人口優(yōu)先優(yōu)惠政策未落實；措施落實不到位。流動人口重點管理工作對象環(huán)孕情服務(wù)率低下。節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收是杜絕政策外生育的有效手段，也是工作的難點和重點。四是維權(quán)服務(wù)渠道不暢。在工作上，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)不精，對一些資料搞不懂、拿不準(zhǔn)，不會開展正常資料運轉(zhuǎn)工作或運轉(zhuǎn)的資料邏輯關(guān)系混亂，數(shù)據(jù)相互不對口；工作中蜻蜓點水，不深入、不扎實，有的甚至對單位業(yè)務(wù)進(jìn)行“遙控”指導(dǎo)，更有甚者不學(xué)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)知識理解不清，瞎指導(dǎo)、亂指導(dǎo)，貽誤了工作。但工作中，責(zé)任單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各行其事，不通聯(lián)情況，不相互配合工作，致使工作合力不強(qiáng)，流動人口服務(wù)管理有漏洞，工作中重點和難點問題長期得不到有效解決，流動人口計生工作整體水平提升緩慢。區(qū)公安分局、區(qū)工商分局要抽調(diào)專人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）清理清查活動，確保工作順利開展。區(qū)教育局重點清理各中小學(xué)校、幼兒園（含民辦院校）非西峰戶籍的流動人口子女及家庭戶人口。治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將清理出的流動人口信息隨清理，隨比對，隨錄入；區(qū)教育局于3月31日前將清理的流動人口信息上報區(qū)流動辦，由流動辦工作人員依據(jù)管理口徑整理后，分別下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)錄入；其余責(zé)任單位將清理的流動人口信息按照流動人口現(xiàn)居住地管轄區(qū)域于4月5日前分別上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計生辦及時補(bǔ)錄到GPL和Pamp。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的應(yīng)用。一要健全檔案，納入管理。三要查證、驗證，提高持證率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動人口責(zé)任單位要在入戶清理清查的同時，對流動人口已婚育齡婦女重點管理對象督促開展一次環(huán)孕情服務(wù)，對一部分未落實節(jié)育措施的對象及時督促落實措施。負(fù)責(zé)查驗乙方流動人口《婚育證明》，對未持《婚育證明》的，督促其辦理，同事告知乙方。二、乙方職責(zé)查驗甲方流入人員的《流動人口婚育證明》，通過流動人口計劃生育管理服務(wù)平臺或信函發(fā)送流入育齡婦女信息通報單。三、建立“兩地”聯(lián)系制度甲、乙雙方建立聯(lián)絡(luò)員制度（見附表），確立主管部門和主管人員及時協(xié)調(diào)雙向管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，落實責(zé)任。為了加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，寓管理于服務(wù)中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，建立兩地流動人口計劃生育雙向管理和服務(wù)工作機(jī)制，圓滿完成國家流動人口服務(wù)管理工作“三年三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，順利實現(xiàn)全省一盤棋、區(qū)域一盤棋、全國一盤棋。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。將甲方流入人口納入常住人口管理范圍，實行同宣傳、同管理、同服務(wù)。及時掌握流動人口生育變動信息，通過全國流動人口計劃生育服務(wù)工作管理服務(wù)平臺，提供流動人口婚育、節(jié)育、生殖保健服務(wù)、持婚育證明等有關(guān)信息。第五篇：流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作協(xié)議書XX鄉(xiāng)人口與計劃生育流動人口計劃生育管理和服務(wù)區(qū)域協(xié)議書甲方：XXXXXX鄉(xiāng)人口和計劃生育辦 乙方：為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《流動人口計劃生育工作條例》進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，為流動人口提供便捷的服務(wù)，促進(jìn)流動人口計劃生育管理服務(wù)“一盤鍵”格局的形式，雙方經(jīng)過充分協(xié)商，決定建立流動人口計劃生育管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方職責(zé)為乙方流動育齡人口開展計劃生育政策法規(guī)、科普知識宣傳，對已婚育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。要在活動結(jié)束以后，各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上，流動人口持證率、驗證率均達(dá)到98%以上。二要加強(qiáng)協(xié)查，核準(zhǔn)信息。加大流動育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度，及時提交避孕節(jié)育報告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息，并及時向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù)，做到信息平臺日游覽、周回復(fù)、月通報。二要加強(qiáng)信息核查比對。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。西街辦重點清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門店，零散攤點等領(lǐng)域流動人口。（一）進(jìn)一步加大清理清查力度，夯實人口底子。流動人口服務(wù)管理是一項系統(tǒng)的社會工程，需要多方協(xié)作，齊抓共管，綜合治理。（四）工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。三是日常管理弱化。特別是3個街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。（三）服務(wù)管理不到位。按照服務(wù)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每500名流動人口要配備1名計生專干，流動人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計生專干。用公安部門登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報的流動人口數(shù)據(jù)相對比，相差近5萬人，說明流動人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)孕檢由社區(qū)定期組織，每年兩次。“三個到位”即：宣傳教育到位、生殖健康服務(wù)到位、日常管理到位。環(huán)孕檢每半年實施一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織計劃生育技術(shù)人員上門服務(wù)，確保環(huán)孕檢服務(wù)對象全部到位。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦負(fù)責(zé)組織實施。各單位具體負(fù)責(zé)本單位計劃生育的人口信息收集、核實、統(tǒng)計、宣傳教育、藥具發(fā)放以及生育指標(biāo)申領(lǐng)的審核工作。1用工單位：開展流動人口計劃生育的宣傳教育；登記流動人口育齡婦女的計劃生育情況；落實流動人口的避孕節(jié)育措施；承擔(dān)流入人口的節(jié)育手術(shù)費；定期向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或計劃生育行政管理部門提供流入人口的計劃生育情況，接受并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對流入人口計劃生育的管理與監(jiān)督檢查。每月以書面形式將流動育齡人口辦理營業(yè)執(zhí)照情況向同級人口計生部門通報；對支持、配合計劃生育工作的個體工商戶、私營企業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗照、申請變更等事項時提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計生部門對違反有關(guān)人口和計生法規(guī)政策的個體工商戶、私營企業(yè)主落實相應(yīng)的處理措施。對從事建筑活動的施工單位，按“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，落實本單位已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，勞資雙方簽訂的勞動合同書條款中必須有計劃生育條文。在辦理流動人口《健康證》和《衛(wèi)生許可證》時，必須查驗其《流動人口婚育證明》，定期以書面形式通報給其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門。在為流動育齡人口辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記時，應(yīng)積極協(xié)助人口計生部門做好婚前生殖保健咨詢及領(lǐng)取《生育證》的程序說明，并定期以書面形式將流動育齡人口婚姻登記、收養(yǎng)登記情況通報當(dāng)?shù)乜h級人口計生部門。公安部門：將暫住人口管理與流動人口計劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來，在暫住人口登記、出租房屋治安管理登記備案、戶籍登記等工作中，核查相關(guān)證明（《流動人口婚育證明》、《生育證》等），并將有關(guān)情況定期通報現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門，做到流動人口信息資源共享。將SCPIP流動人口子系統(tǒng)工作記錄及省際網(wǎng)絡(luò)協(xié)作情況作為考核評估的重要量化指標(biāo)，完善雙向考核機(jī)制。開展全員流動人口清理及個案信息抽樣調(diào)查工作，提升全員流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立便民維權(quán)工作制度，落實便民維權(quán)工作責(zé)任制。加強(qiáng)部門聯(lián)系溝通，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合，完善流動人口綜合治理機(jī)制。要注明姓名、身份證號碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰。流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例40%+簽訂《計生合同》比例40%+（100流出已婚育齡婦女中無措施人員