【正文】 （2012年3月 日）為扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，將全區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人口納入服務(wù)管理范圍，按照區(qū)上統(tǒng)一安排，近期，區(qū)人口局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了全面督查，根據(jù)督查和平時(shí)掌握情況，現(xiàn)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有關(guān)問(wèn)題通報(bào)如下：一、存在的主要問(wèn)題（一）人口底子不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任單位普遍對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，保障力度不大。省市要求流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入要與常住人口相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)常住人口計(jì)生高度重視，投入較為充足，而流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重欠缺，致使流動(dòng)人口優(yōu)先優(yōu)惠政策未落實(shí)；措施落實(shí)不到位。流動(dòng)人口重點(diǎn)管理工作對(duì)象環(huán)孕情服務(wù)率低下。節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是杜絕政策外生育的有效手段，也是工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。四是維權(quán)服務(wù)渠道不暢。在工作上，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)不精，對(duì)一些資料搞不懂、拿不準(zhǔn)，不會(huì)開(kāi)展正常資料運(yùn)轉(zhuǎn)工作或運(yùn)轉(zhuǎn)的資料邏輯關(guān)系混亂，數(shù)據(jù)相互不對(duì)口；工作中蜻蜓點(diǎn)水，不深入、不扎實(shí)，有的甚至對(duì)單位業(yè)務(wù)進(jìn)行“遙控”指導(dǎo)，更有甚者不學(xué)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)知識(shí)理解不清，瞎指導(dǎo)、亂指導(dǎo)，貽誤了工作。但工作中，責(zé)任單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各行其事，不通聯(lián)情況，不相互配合工作，致使工作合力不強(qiáng)，流動(dòng)人口服務(wù)管理有漏洞，工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，流動(dòng)人口計(jì)生工作整體水平提升緩慢。區(qū)公安分局、區(qū)工商分局要抽調(diào)專人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）清理清查活動(dòng)，確保工作順利開(kāi)展。區(qū)教育局重點(diǎn)清理各中小學(xué)校、幼兒園（含民辦院校）非西峰戶籍的流動(dòng)人口子女及家庭戶人口。治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將清理出的流動(dòng)人口信息隨清理，隨比對(duì)，隨錄入；區(qū)教育局于3月31日前將清理的流動(dòng)人口信息上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，由流動(dòng)辦工作人員依據(jù)管理口徑整理后，分別下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)錄入；其余責(zé)任單位將清理的流動(dòng)人口信息按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管轄區(qū)域于4月5日前分別上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦及時(shí)補(bǔ)錄到GPL和Pamp。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的應(yīng)用。一要健全檔案，納入管理。三要查證、驗(yàn)證，提高持證率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口責(zé)任單位要在入戶清理清查的同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象督促開(kāi)展一次環(huán)孕情服務(wù)，對(duì)一部分未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)督促落實(shí)措施。負(fù)責(zé)查驗(yàn)乙方流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未持《婚育證明》的，督促其辦理，同事告知乙方。二、乙方職責(zé)查驗(yàn)甲方流入人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺(tái)或信函發(fā)送流入育齡婦女信息通報(bào)單。三、建立“兩地”聯(lián)系制度甲、乙雙方建立聯(lián)絡(luò)員制度（見(jiàn)附表），確立主管部門(mén)和主管人員及時(shí)協(xié)調(diào)雙向管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，建立兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)工作機(jī)制，圓滿完成國(guó)家流動(dòng)人口服務(wù)管理工作“三年三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)全省一盤(pán)棋、區(qū)域一盤(pán)棋、全國(guó)一盤(pán)棋。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。將甲方流入人口納入常住人口管理范圍，實(shí)行同宣傳、同管理、同服務(wù)。及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息，通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作管理服務(wù)平臺(tái)，提供流動(dòng)人口婚育、節(jié)育、生殖保健服務(wù)、持婚育證明等有關(guān)信息。第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)XX鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)區(qū)域協(xié)議書(shū)甲方：XXXXXX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦 乙方：為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，為流動(dòng)人口提供便捷的服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤(pán)鍵”格局的形式，雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，決定建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方職責(zé)為乙方流動(dòng)育齡人口開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)宣傳，對(duì)已婚育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康宣傳、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。要在活動(dòng)結(jié)束以后，各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率均達(dá)到98%以上。二要加強(qiáng)協(xié)查，核準(zhǔn)信息。加大流動(dòng)育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度，及時(shí)提交避孕節(jié)育報(bào)告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息，并及時(shí)向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù)，做到信息平臺(tái)日游覽、周回復(fù)、月通報(bào)。二要加強(qiáng)信息核查比對(duì)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。西街辦重點(diǎn)清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門(mén)店，零散攤點(diǎn)等領(lǐng)域流動(dòng)人口。（一）進(jìn)一步加大清理清查力度，夯實(shí)人口底子。流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多方協(xié)作，齊抓共管，綜合治理。（四）工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。三是日常管理弱化。特別是3個(gè)街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。（三）服務(wù)管理不到位。按照服務(wù)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每500名流動(dòng)人口要配備1名計(jì)生專干，流動(dòng)人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計(jì)生專干。用公安部門(mén)登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報(bào)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)相對(duì)比，相差近5萬(wàn)人，說(shuō)明流動(dòng)人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)孕檢由社區(qū)定期組織，每年兩次。“三個(gè)到位”即：宣傳教育到位、生殖健康服務(wù)到位、日常管理到位。環(huán)孕檢每半年實(shí)施一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織計(jì)劃生育技術(shù)人員上門(mén)服務(wù)，確保環(huán)孕檢服務(wù)對(duì)象全部到位。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各單位具體負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的人口信息收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、藥具發(fā)放以及生育指標(biāo)申領(lǐng)的審核工作。1用工單位：開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育；登記流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育情況；落實(shí)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育措施；承擔(dān)流入人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)；定期向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或計(jì)劃生育行政管理部門(mén)提供流入人口的計(jì)劃生育情況，接受并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)流入人口計(jì)劃生育的管理與監(jiān)督檢查。每月以書(shū)面形式將流動(dòng)育齡人口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況向同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)；對(duì)支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照、申請(qǐng)變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計(jì)生部門(mén)對(duì)違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主落實(shí)相應(yīng)的處理措施。對(duì)從事建筑活動(dòng)的施工單位，按“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)本單位已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，勞資雙方簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)條款中必須有計(jì)劃生育條文。在辦理流動(dòng)人口《健康證》和《衛(wèi)生許可證》時(shí)，必須查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，定期以書(shū)面形式通報(bào)給其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)。在為流動(dòng)育齡人口辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)做好婚前生殖保健咨詢及領(lǐng)取《生育證》的程序說(shuō)明，并定期以書(shū)面形式將流動(dòng)育齡人口婚姻登記、收養(yǎng)登記情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。公安部門(mén)：將暫住人口管理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在暫住人口登記、出租房屋治安管理登記備案、戶籍登記等工作中，核查相關(guān)證明（《流動(dòng)人口婚育證明》、《生育證》等），并將有關(guān)情況定期通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)，做到流動(dòng)人口信息資源共享。將SCPIP流動(dòng)人口子系統(tǒng)工作記錄及省際網(wǎng)絡(luò)協(xié)作情況作為考核評(píng)估的重要量化指標(biāo)，完善雙向考核機(jī)制。開(kāi)展全員流動(dòng)人口清理及個(gè)案信息抽樣調(diào)查工作，提升全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立便民維權(quán)工作制度，落實(shí)便民維權(quán)工作責(zé)任制。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系溝通，推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善流動(dòng)人口綜合治理機(jī)制。要注明姓名、身份證號(hào)碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰。流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例40%+簽訂《計(jì)生合同》比例40%+（100流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員