【正文】 件實(shí)事的通知》，組織召開了全市集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，明確了“三機(jī)制一體系”的改革總體框架，進(jìn)一步細(xì)化量化改革任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，有力地推進(jìn)了改革工作。在部分鄉(xiāng)村成立由村委會(huì)設(shè)立林地信托公司，按照公司化運(yùn)作模式，由信托組織與林農(nóng)簽訂林地信托管理合同，承接和集中林農(nóng)的流轉(zhuǎn)林地，再由公司（村委會(huì)）進(jìn)行掛網(wǎng)交易，流轉(zhuǎn)給林業(yè)企業(yè)或大戶從事林業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。通過信托流轉(zhuǎn)開發(fā)，已實(shí)現(xiàn)旅游收入xxx萬元，解決村民就業(yè)xxx人。案例x：麻陽縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村，由村民和村集體共同出資xxx多萬組建聯(lián)?；穑ù寮w注資xxx萬，村民出資xxx多萬），縣農(nóng)商行以聯(lián)保基金放大xx倍作為擔(dān)保貸款最高額度（授信額度xxxx萬）。目前，合作社吸納會(huì)員xxx余戶，放款xxxx多萬，林農(nóng)普遍貸款xxxx萬，用于發(fā)展林下種養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)村民脫貧致富。充分利用生態(tài)公益林、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等良好的生態(tài)資源，積極探索民間資本獨(dú)立開發(fā)和公私合營(yíng)共同開發(fā)的生態(tài)旅游開發(fā)模式，既拓寬了林農(nóng)增收渠道、又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)和扶持林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集和森林景觀利用四大類林下經(jīng)濟(jì)，及林筍、林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游七大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。為滿足服務(wù)林農(nóng)多樣化的需求，我市堅(jiān)持以“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”為目標(biāo)，在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上下功夫，量身打造了服務(wù)林農(nóng)的“四個(gè)平臺(tái)”。2.“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)服務(wù)”平臺(tái)。（三）探索“四種形式”，讓拉動(dòng)林業(yè)發(fā)展的“火車頭”強(qiáng)起來。按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取“一品組一社、一村建多社”的辦法，引導(dǎo)林農(nóng)建立了一大批以勞力、技術(shù)、資金、土地入股的多種林業(yè)專業(yè)合作組織?，F(xiàn)有楊梅基地xxxx畝，紅楓基地xxx畝，紫薇基地xxxx畝，桂花、銀杏、茶花、樟樹基地xxx余畝。（四）突破“三個(gè)難點(diǎn)”，讓生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)效益“高”起來。xx縣人大常委會(huì)通過立法出臺(tái)了《xx苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，成為x省第一部地方性公益林保護(hù)條例，為生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和管理增加了新的法律保障。三、存在的主要問題前段，我市林業(yè)建設(shè)取得了一定成效，令人欣慰。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力不減。四、工作打算xxxx年，林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)x”重大戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革惠民”的思路，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)建設(shè)的主力軍和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，著力解決林區(qū)不活、林相不美、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、林農(nóng)不富等問題，放大x林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林業(yè)大市向林業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。圍繞“五省邊區(qū)生態(tài)中心城市”建設(shè)，按照市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)抓好“農(nóng)產(chǎn)品、林生態(tài)、水安全”的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分縣實(shí)施”的原則，實(shí)施“道路綠化、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、裸山復(fù)綠”四大生態(tài)建設(shè)工程，消滅宜林荒山，增添景觀色彩，提升綠化品質(zhì)，使城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗、通道景觀更怡人。（三）以脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧。加大政策扶持和招商引資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用“兩園一區(qū)”豐富的旅游資源，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，市本級(jí)重點(diǎn)抓好中坡國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)；利用x得天獨(dú)厚的自然條件，發(fā)展山地藥材種植，打造“雪峰中藥谷”；利用資源和區(qū)位疊加優(yōu)勢(shì)，以竹筍開發(fā)為重點(diǎn)，做大森林食品產(chǎn)業(yè)，打造森林食品產(chǎn)業(yè)集群。一是依法科學(xué)管理林地。三是認(rèn)真做好森林綜合保險(xiǎn)工作，投保率xxx%，%。其中：完成“四綠”工程xxxx畝，%（含綠色城市xxx畝、綠色村鎮(zhèn)xxxx畝、綠色通道xxx畝、綠色屏障xxxx畝）；完成人工造林更新xxxx畝，%；另外，完成省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育xxxxx畝，完成中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程建設(shè)面積xxx畝。森林病蟲害防治工作。今年以來，我局根據(jù)省、市以及縣委、縣政府的部署安排，認(rèn)真開展非法占用林地清理排查、打擊破壞野生動(dòng)物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)“春網(wǎng)行動(dòng)”，以及毀林建墓整治專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)我縣森林資源和維護(hù)生態(tài)安全。林權(quán)登記發(fā)證工作。一是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，今年我局x個(gè)列入xxxx年省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地項(xiàng)目，項(xiàng)目共補(bǔ)助xxx萬元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中，下一步將完成驗(yàn)收并兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。四是大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，全縣花卉苗木共xxxx畝，今年我縣共有xx個(gè)花卉苗木示范基地共計(jì)xxxx畝享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作：（一）主動(dòng)作為，服務(wù)好全縣發(fā)展大局做好要素保障工作，進(jìn)一步規(guī)范征占用林地行為，主動(dòng)協(xié)調(diào)省林業(yè)廳、市林業(yè)局對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予更多傾斜和支持；加強(qiáng)林權(quán)矛盾糾紛妥善處理，注重林權(quán)矛盾糾紛排查工作，加大糾紛化解穩(wěn)控力度，認(rèn)真處理人民群眾來信、來訪，積極維護(hù)林區(qū)安定穩(wěn)定；積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政加大對(duì)我縣林業(yè)政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，不斷推動(dòng)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制考核，加強(qiáng)森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警和森林火災(zāi)應(yīng)急處置，確保不突破省定“雙控”指標(biāo)，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹木產(chǎn)業(yè)）縣級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收；四是認(rèn)真做好森林綜合保險(xiǎn)工作，積極配合人保財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好宣傳，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參保，拓展保險(xiǎn)覆蓋面，有效降低林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取xxxx年全縣生態(tài)林投保率xxx%，商品林投保率達(dá)xx%。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固干部思想防線，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決治理不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平。（五）堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。（三）興林富民，狠抓民生林業(yè)發(fā)展建設(shè)充分挖掘林業(yè)資源的潛力，提高林業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。一是狠抓造林綠化。一是切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和以大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步踐行黨的群眾路線貫穿于林業(yè)工作始終，牢固樹立林業(yè)干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉形象；二是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步鞏固，派出一名干部在xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點(diǎn)，多次深入xx鄉(xiāng)xx村馬耳“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫護(hù)，繼續(xù)實(shí)行局科級(jí)干部和技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，加大對(duì)基層林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；三是防腐拒變能力進(jìn)一步提高，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，邀請(qǐng)縣紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定專題講座，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理，徹底清理辦公用房超標(biāo)問題，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固構(gòu)筑防腐拒變的思想防線。今年上半年已完成xxxx年六大產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收補(bǔ)助，其中補(bǔ)助豐產(chǎn)毛竹林示范基地建設(shè)xxxx畝，補(bǔ)助油茶示范基地建設(shè)xxxx畝。完成林權(quán)流轉(zhuǎn)xx宗，面積xxxxx畝；林權(quán)抵押貸款登記x宗，面積xxxx畝。其中立刑事案件xx起，破刑事案件xx起（其中破年前案件x起）；抓獲犯罪嫌疑人xx名，刑事拘留x起x人，逮捕x起x人，取保候?qū)弜x人；移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴xx起xx人，移送起訴率xxx%。對(duì)今年新發(fā)生松材線蟲病疫情xxxx畝，目前已完成疫情砍伐除治xxx畝，按計(jì)劃在明年x月份底完成全部疫情點(diǎn)砍伐除治；四是認(rèn)真做好林業(yè)有害生物普查工作，目前正在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查階段，按計(jì)劃將在xxxx年底前全面完成。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市春季森林防火工作各項(xiàng)部署，緊緊圍繞森林防火責(zé)任制、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救三大系建設(shè)。造林綠化工作。強(qiáng)化征占用林地的后續(xù)監(jiān)管工作，依法查處未批先用、少批多用等違法使用林地行為。深刻把握綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景，順勢(shì)而為，發(fā)展碳匯項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)和林權(quán)流轉(zhuǎn)等林業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)林業(yè)吸引投資能力，進(jìn)一步盤活林業(yè)資源，加快林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)大市向林業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，扶持駿泰、鴻森、補(bǔ)天等林紙、林板、林藥龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（四）以綠色經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)為抓手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）以全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，全面推進(jìn)林業(yè)改革。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。三是協(xié)同治理機(jī)制不活。一是經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力不夠。xx縣今年先行改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《xx縣生態(tài)公益林收益權(quán)證登記管理辦法》、《xx縣生態(tài)公益林未來補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款管理暫行辦法》兩個(gè)文件，嘗試以公益林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)，為拓寬公益林區(qū)找出了新的林業(yè)融資辦法。xx縣由縣財(cái)政拿出xxx萬元，為鞏固生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢(shì)提供資金保障。公司采取“互聯(lián)網(wǎng)+公司+基地+貧困戶”的模式，積極承攬各種林業(yè)工程項(xiàng)目，向政府和林農(nóng)提供購(gòu)買服務(wù)，公司迅速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)服務(wù)的社會(huì)化。案例：xx縣林業(yè)工程服務(wù)公司成立于xxxx年xx月，注冊(cè)資金xxx萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已建立規(guī)范化的家庭林場(chǎng)xxx個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)xx萬畝。案例：xx縣茯苓協(xié)會(huì)有會(huì)員xxxx人，會(huì)員涵蓋了茯苓菌種選育、制種、種植、粗加工、深加工、運(yùn)輸、銷售、科研、教學(xué)、宣傳等行業(yè)，遍布x、x、x、x、x等xx省xx縣（市）。公司、合作社、農(nóng)戶（貧困戶）三方約定：楊梅結(jié)果后，先采摘高品質(zhì)鮮果在市場(chǎng)上銷售，對(duì)于加工用楊梅如果市場(chǎng)價(jià)高于x元/kg時(shí)，由公司按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先收購(gòu)；如果市場(chǎng)價(jià)低于x元/kg，由公司按保底價(jià)x元/kg收購(gòu)。近年來，我們采取“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)孵化”等措施，積極培育發(fā)展了“四種形式”林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。案例：xx縣打造了全國(guó)首個(gè)林業(yè)資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。案例x：xx縣組建了全市首家民營(yíng)化的森林管護(hù)公司（xx縣茂豐玖森林資源管護(hù)有限公司），由縣林業(yè)局與該公司簽訂了《xx縣森林資源管護(hù)協(xié)議》，嘗試政府購(gòu)買服務(wù)的形式，對(duì)全縣xxx萬畝生態(tài)公益林和xxx萬畝天然商品林進(jìn)行管護(hù)。案例：xx縣喜樂購(gòu)電商平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)上大力推廣xx楊梅、xx黃桃、麻陽冰糖橙等縣（市）名特優(yōu)產(chǎn)品，已加盟會(huì)員xxx余家，線上銷售各類林產(chǎn)品xxxx余宗，交易金額達(dá)xxx余萬元，有力地促進(jìn)了林農(nóng)群眾增收致富。采取財(cái)政資金注入，國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)入股，工商資本、金融資本、民間資本參股，組建獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的收儲(chǔ)擔(dān)保公司，對(duì)逾期未歸還貸款的抵押林權(quán)進(jìn)行或收購(gòu)、或交易、或托管處置，建立林權(quán)抵押貸款的救濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，形成林權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款、抵押物收儲(chǔ)與處置等配套的一條龍服務(wù)體系，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)xxx萬畝，受益農(nóng)戶達(dá)xx多萬戶。案例：鶴城區(qū)黃巖白馬村，立足黃巖生態(tài)優(yōu)良、山石水林、高山氣候等獨(dú)特資源，由當(dāng)?shù)卮迕褡孕谢I措資金xxxx萬元，建成了白馬公益林旅游景區(qū)，開發(fā)了x湖