【正文】 公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指對村民委員會按照一事一議民主議事機制確定并組織實施的村級公益事業(yè)建設項目，給予的財政獎補資金。第四條 一事一議財政獎補項目，必須由村民按一事一議民主議事機制確定。省財政廳負責管理和指導全省一事一議財政獎補工作?？h級財政部門負責管理和組織本縣一事一議財政獎補工作。第七條 績效目標。市、縣一事一議財政獎補資金預算安排情況列入績效考評的重要指標。各級財政部門可以根據(jù)一事一議財政獎補工作重點，適 — — 4 時調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。第十一條 一事一議財政獎補資金使用范圍：（一）普惠制項目。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括垃圾收集點（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。包括村民開展休閑娛樂、文體活動等場所。目前沒有單獨統(tǒng)計、具體反映的村內(nèi)公共設施，如有必要，經(jīng)縣級人民政府批準，可以納入獎補范圍。第十三條 各級財政部門應當根據(jù)預算法規(guī)定，及時、足額撥付資金，不得滯留資金。縣級財政部門應當根據(jù)已批準的項目實施計劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實的工程建設進度、質(zhì)量與投資完成進度，及時、足額報賬付款，根據(jù)項目竣工決算審計結(jié)果進行清算。第十五條 一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。第十八條 一事一議財政獎補項目前期準備工作，包括制定規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建設方案等。市級財政部門根據(jù)一事一議財政獎補政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，指導縣級財政部門科學編制一事一議財政獎補三年滾動計劃，通過?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡稱信息系統(tǒng)）報市級財政部門備案，并匯總編制全市三年滾動計劃，通過信息系統(tǒng)報省財政廳備案。項目內(nèi)容按照信息系統(tǒng)項目庫要求填報。第二十五條 普惠制項目由縣級財政部門負責評審立項，評審結(jié)果應當公示，無異議的，擇優(yōu)列入計劃，報市級財政部門審查備案。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項目立項條件。排水系統(tǒng)完整通暢。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。配套公共廁所、公共浴池。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設合理。計劃編報說明應包括立項工作開展情況、資金和項目安排情況、以及績效目標等，并及時錄入信息系統(tǒng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)監(jiān)理公司負責各村項目監(jiān)理。項目建設期一般為1年，當年計劃當年完成，并達到項目建設標準。第三十三條 一事一議財政獎補項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。驗收的主要內(nèi)容包括項目計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現(xiàn)情況；招投標、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應委托第三方機構(gòu)獨立完成。驗收報告內(nèi)容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等?？冃гu價報告與竣工驗收報告同時提交。第三十七條 市縣財政部門應當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設實施、預決算、建設前后圖片、影像等相關原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據(jù)。對存在嚴重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應取消下項目申報資格，情節(jié)嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第五篇：隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補簡 報第 1 期隴西縣一事一議獎補辦公室編 2013年1月15日縣獎補辦召開2012村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作總結(jié)會議2013年1月14日，隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領導小組辦公室組織召開了2012隴西縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作總結(jié)會議，隴西縣副縣長郭志萍，縣財政局局長許順武，縣財政局副局長、獎補辦主任龍濟洲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分村黨支部書記和縣獎補辦領導小組成員單位參加了會議。912月份縣獎補辦組織縣交通局、審計局、財政局、水務局、縣減負辦相關人員進行了驗收。二是對財政獎補項目認識程度還不夠。個別項目中甚至發(fā)現(xiàn)虛假資料、虛假簽名，造成危害更大。一是抓好整改完善，認真督查驗收。三是強化宣傳培訓，規(guī)范實施程序。四是突出民生保障，規(guī)范確定項目。要求于3月底前完成項目設計、預算、議事決定、文本編制和鄉(xiāng)級初審上報等工作，為之后的報省市備案和項目確定批復打下堅實的工作基礎。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各項目村在堅決落實項目公示牌的基礎上每村至少刷寫一條宣傳標語，每季度至少上報一條項目建設信息，這項任務將納入驗收內(nèi)容。二是完善資料整理，落實建后管護。項目建成后不按要求設立公示牌，不給群眾交代項目的耗資量，不想辦法管護，任其自然毀壞或人為侵蝕，不珍惜建之不易的工程，工程尚未全面發(fā)揮作用就面目全非。三是對各種軟件資料收集不重視。會議總結(jié)分析了一事一議財政獎補項目建設存在的問題，一是部分財政獎補項目建設質(zhì)量不高。完成投資總額3700萬元，申請財政獎補資金2156萬元，占投資總額的60%。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關規(guī)定追究責任。第四十條 各級財政部門應當制定內(nèi)部控制制度，對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預防和控制。保存期限15年。報告內(nèi)容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。驗收和績效評價結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財政獎補資金的重要依據(jù)。省財政廳委托第三方機構(gòu)對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。對驗收合格的項目，應及時辦理獎補資金清算。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。第三十二條 項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當按照上報備案的項目計劃和建設方案組織項目實施。第三十條 項目招標工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責（市、縣另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。第二十九條 計劃編報。以大型喬木、鄉(xiāng)土樹種、果樹為綠化主體，適當配植花草點綴。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現(xiàn)象。安裝太陽能等新型能源節(jié)能路燈，主次街道、公共場所全部亮化，小巷胡同、宅間道路合理設置路燈，滿足夜間出行要求。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項目應達到以下基礎標準：村內(nèi)道路全部硬化，基本實現(xiàn)戶戶通。公示無異議的，市級財政部門根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬納入獎補范圍的項目，報省財政廳審查備案。第二十四條 項目單位申報項目，應當提交包括項目設計、詳細工程量和投資概算的項目建設方案，并對申報材料的真實性負責。普惠制項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報，縣級審批，市級備案；鄉(xiāng)村連片治理項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制項目建設方案報縣級審核，市級評審立項，省級備案。第十九條 五年內(nèi)整體拆遷村、常年在外居住農(nóng)戶達到50%— 7 — 以上的村，只能安排農(nóng)民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設項目；積極性不高的村和村級班子不作為的村等，不得列入一事一議財政獎補范圍。第十六條 一事一議財政獎補項目結(jié)余資金收回同級財政，統(tǒng)籌用于下一事一議財政獎補項目。也可采取由中標商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。第十四條 一事一議財政獎補資金支付要嚴格按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。在普惠制項目基礎上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項建設內(nèi)容。包括村內(nèi)多戶使用的風能、沼氣、太陽能等。包括節(jié)能