【正文】 設(shè)施、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的修建；（七）村內(nèi)其他公益設(shè)施，主要指文體活動室、小型文體廣場、公共浴池、村級衛(wèi)生室、村級托老院、以及農(nóng)民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他生產(chǎn)、生活方面的公益事業(yè)。同時要以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大涉農(nóng)資金的整合力度，與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理，各記其功?；I資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，對農(nóng)民籌資確有困難的，允許以勞折資或以物料抵資，對籌勞確有困難的，允許以資代勞。根據(jù)上級文件精神，為防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民籌資籌勞，一般實(shí)行上限控制，一定三年不變，即2009年農(nóng)民人均純收入7518元的1%，每人每年75元。農(nóng)民籌資（包括籌勞折資）、村集體投入、其他社會捐助等非政府性資金與上級財(cái)政獎補(bǔ)資金、地方預(yù)算安排資金、其它整合資金等政府性資金的比例不得低于1/3。（三）項(xiàng)目審核、審批：各鎮(zhèn)街對村上報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行初審，并將審核意見和申報(bào)材料上報(bào)區(qū)綜改辦。，各鎮(zhèn)街參照招投標(biāo)法，以審核后的預(yù)算為標(biāo)底，進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)小組審議后，確定最終中標(biāo)人，并予以公示。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。（六）申請獎補(bǔ)資金所需資料。（七）資金撥付：、獎補(bǔ)資金到位情況,將資金直接支付給項(xiàng)目建設(shè)單位、材料供應(yīng)商或議事主體。待項(xiàng)目約定的保質(zhì)期滿，經(jīng)過質(zhì)量驗(yàn)收組驗(yàn)收，無質(zhì)量問題后，再支付質(zhì)量保證金給項(xiàng)目施工單位、材料供應(yīng)商或議事主體?！耙粋€量力而行”是指要結(jié)合城郊型農(nóng)村實(shí)際，原則上安排投資少、見效快、建設(shè)周期短的項(xiàng)目，防止形成新的村級債務(wù)。（三）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，實(shí)行“九項(xiàng)制度”。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資數(shù)量、獎補(bǔ)金額、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況按照村務(wù)財(cái)務(wù)公開的要求，及時向村民公布，接受群眾的監(jiān)督。議事主體主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)總責(zé)。6.“三張照片”、“兩塊牌子”制度。村里成立項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目實(shí) 施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，組織項(xiàng)目初驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)時，管護(hù)主體為承建單位，建設(shè)合同要明確項(xiàng)目建設(shè)中的管護(hù)責(zé)任、保修期限、保修內(nèi)容；項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目所有權(quán)歸村委會，項(xiàng)目的主要管護(hù)責(zé)任也同時由村委會承擔(dān)。（二）明確職責(zé)，齊抓共管。區(qū)林業(yè)、水利、交通、城管、建設(shè)、教育、文體、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦等相關(guān)業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目工程和預(yù)算的可行性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行論證，同時加大本部門對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金整合力度。東北與得力其爾鄉(xiāng)為鄰，南與亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)相連，西與查巴奇鄉(xiāng)接壤，是阿榮旗東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市貿(mào)易中心。三岔河鎮(zhèn)現(xiàn)有四條水泥路與外界相通，分別為：亞三線、得三線、查三線、太三線，交通便利。種植面積不斷擴(kuò)大。商業(yè)發(fā)展迅速。量力而行，注重實(shí)效。規(guī)范管理，陽光操作。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認(rèn)為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。具體獎補(bǔ)比例和標(biāo)準(zhǔn)：（2）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算。我鎮(zhèn)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請，填報(bào)《一事一議籌資財(cái)政獎補(bǔ)資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項(xiàng)目籌資籌勞和項(xiàng)目組織實(shí)施方案上報(bào)旗一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理監(jiān)督。（二）建立公開公示制度。（三）建立檔案管理制度。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。三岔河鎮(zhèn)人民政府二〇一一年四月三日。五、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。項(xiàng)目完成后，村級要將項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補(bǔ)資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)一事一議評議獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進(jìn)的要求，建立一事一議項(xiàng)目規(guī)劃庫。按照上級政策和程序進(jìn)行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報(bào)審批并通過上級政府部門考核驗(yàn)收的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。在堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補(bǔ)為引導(dǎo)、社會捐贈為補(bǔ)充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。這里曾是抗聯(lián)將軍馮治綱戰(zhàn)斗和犧牲的地方，馮治綱將軍殉難處被列為自治區(qū)級愛國主義教育基地。次生林覆蓋面廣，山產(chǎn)品豐富，有猴頭、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草藥品種繁多，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的有利條件。由全國13個省市區(qū)的123個旗市縣遷來此處，有漢蒙滿等9個民族組成。附件3：紅山區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張華區(qū)政府區(qū)長副組長：鄭江區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)政府副區(qū)長張書穎區(qū)政府副區(qū)長 成員：史廣海區(qū)政府辦公室主任杜仕民區(qū)財(cái)政局局長徐林區(qū)審計(jì)局局長張宗平區(qū)監(jiān)察局局長謝國才區(qū)財(cái)政局書記史振宇區(qū)建設(shè)局局長張毓方區(qū)規(guī)劃局局長張海平區(qū)交通局局長張旭區(qū)教育局局長 張立國區(qū)農(nóng)牧業(yè)局局長 陳鋒區(qū)林業(yè)局局長 張志區(qū)水利局局長田貴成 區(qū)城市市容環(huán)境管理局局長 張兆明區(qū)文體局局長 王宇光區(qū)愛衛(wèi)辦副主任 王曉梅區(qū)衛(wèi)生局副書記劉琨文鐘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張軼群紅廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙云西城街道辦事處主任趙志新橋北街道辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室主任：杜仕民（兼）主題詞：公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)施方案通知赤峰市紅山區(qū)人民政府辦公室2011年1月11日印發(fā)共印50份第五篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理，提高一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作方案通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實(shí)施方案。區(qū)綜改辦：負(fù)責(zé)傳達(dá)上級財(cái)政、綜改部門下達(dá)的文件、政策精神，定期匯報(bào)全區(qū)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展情況；根據(jù)鎮(zhèn)街上報(bào)的項(xiàng)目，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家進(jìn)行論證審核后，批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)財(cái)政獎補(bǔ)資金的審核撥付，制定全區(qū)一事一議專項(xiàng)資金管理辦法，開展一事一議專項(xiàng)資金管理和使用情況檢查；組織相關(guān)部門對完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織村級公益事業(yè)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一，不僅會推動農(nóng)村公益事業(yè)的快速發(fā)展，而且會大大加快基層民主建設(shè)的進(jìn)程、保證基層政權(quán)的穩(wěn)定。項(xiàng)目初審后，區(qū)綜改辦組織區(qū)直相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。“兩塊牌子”就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目點(diǎn)先立一塊簡易公示牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、開工日期等內(nèi)容；項(xiàng)目竣工后，在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目固定標(biāo)志牌，使用內(nèi)蒙古村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、投資總額、籌資情況、財(cái)政獎補(bǔ)金額、經(jīng)濟(jì)及社會效益、竣工日期等內(nèi)容。項(xiàng)目檔案要分別由村委會、鎮(zhèn)街財(cái)政所、區(qū)綜改辦專人、專柜管理。村級公益事業(yè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)通過公開招標(biāo)或發(fā)包方式確定；村委會應(yīng)與施工單位簽訂施工合同。議事過程和議事結(jié)果全程接受群眾監(jiān)督，不得超過規(guī)定限額向農(nóng) 民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。（二）強(qiáng)化政策宣傳。區(qū)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益 事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，編制《紅山區(qū)20112015年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目五年規(guī)劃》，項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持“四個結(jié)合”、“三個優(yōu)先”、“一個量力而行”的原則，“四個結(jié)合”是：與全區(qū)“十二五”規(guī)劃相結(jié)合；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與改善農(nóng)村生活條件、提高生活質(zhì)量相結(jié)合；與改善生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合?！耙皇乱蛔h”財(cái)政專戶，實(shí)行區(qū)級報(bào)賬制。并提交下列資料：、村兩級 書面獎補(bǔ)申請報(bào)告；“兩委”會議、村民代表會議記錄復(fù)印件；；；；；7.《項(xiàng)目管護(hù)制度》。，村委會要將驗(yàn)收報(bào)告、決算審計(jì)報(bào)告、向村民公示，公示期一周，并拍照存檔。，對整個施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。評審?fù)ㄟ^后，報(bào)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批。七、工作流程（一）項(xiàng)目議事：獎補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)要在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，召開村兩委班子會議和村民代表會議，研究制定本一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，確定項(xiàng)目籌資事項(xiàng)、籌資方式、籌資規(guī)模、項(xiàng)目概算、資金來源和預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益目標(biāo)。對資金需求量較大的項(xiàng)目，由議事主體提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政部門審核，報(bào)市農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，可一次議事籌集兩年資金和勞務(wù)，但第二年不能再進(jìn)行籌資籌勞。五保戶、現(xiàn)役軍人等人員可以不出資。積極鼓勵和倡導(dǎo)社會各界捐資贊助村級公益事業(yè)，扶持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高其自我發(fā)展 自我建設(shè)的能力，籌集部分資金，并引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。四、獎補(bǔ)資金的籌集一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的籌集，堅(jiān)持以區(qū)級為主，積極爭取上級獎補(bǔ)的原則。（八）透明操作，強(qiáng)化監(jiān)督。（六）以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)推進(jìn)。以投資小、見效快、受益廣的項(xiàng)目為切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)是一項(xiàng)長期性工作，要密切結(jié)合《紅山區(qū)20112015年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)五年規(guī)劃》，做到村級公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃先行、分步實(shí)施、資金統(tǒng)籌、科學(xué)管理。一、指導(dǎo)思想以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以農(nóng)民利益為根本，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的要求，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，力爭用五年的時間，使一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋 全區(qū)農(nóng)村，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生活方式發(fā)生根本性變化，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民普遍受益、干群關(guān)系和諧、基層政權(quán)穩(wěn)定、黨和政府在群眾中威信提高的良好效果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重問題，造成不良影響的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施辦法，掀起一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)宣傳高潮，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性和積極性。交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。（十三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展和獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。四、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對我市一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立保山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局綜改辦，從相關(guān)職能部門