【正文】 建設(shè)調(diào)研報告人是工作的主體。領(lǐng)導班子注重學習，團結(jié)務(wù)實，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認真學習黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀。全院本科學歷達到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進一步優(yōu)化。堅持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。建立了競爭激勵機制，以目標管理責任書為抓手，對單位進行位次管理，對個人實行績效考評，解決了干警干多干少一個樣，干好干壞一個樣問題。通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。積極探索行政案件處理新機制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督、維護、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。第一，隊伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。四是作風紀律渙散。六是個別干警“名利”思想嚴重。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。二是案件質(zhì)量有待進一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。個別干警存在特權(quán)思想和衙門作風，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。三是對涉訴信訪工作認識不到位。便民、利民、親民的機制還需進一步完善。個別同志紀律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強，工作不推不動，學習消極應(yīng)付；個別同志只想當官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實到位。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化“大學習、大討論”活動，加強思想政治建設(shè)。凡隊伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導、部門負責人要檢討責任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實行責任領(lǐng)導責任追究制。進一步強化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺帳管理相結(jié)合的制度，實行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競賽，嚴格追究違法超審限。狠抓案件質(zhì)量，加強對一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實行上下聯(lián)動調(diào)解，整合外部資源，促進民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭。堅決落實穩(wěn)控措施，做好耐心細致的思想疏導工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。第四，以增強凝聚力為導向，進一步規(guī)范工作管理。建立個人績效檔案，認真做好登記，確保在年終考評時有根有據(jù)，獎罰公正透明。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責任落實在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導地位，確保人民法院永遠忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。在當前新的歷史發(fā)展時期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗難以應(yīng)對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關(guān)對人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會公認的事實，這與執(zhí)行隊伍的管理有一定的關(guān)系。但是實際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對申請執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財產(chǎn)的手段和途徑，對法院調(diào)查當事人財產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確。對中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護主義。筆者認為，要想實現(xiàn)高級法院對執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須將中院、基層院兩級法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財政支付，執(zhí)行人員的任命、調(diào)動，由省高院從執(zhí)行機構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。有人提出將執(zhí)行機構(gòu)從法院脫離出來交地方行政機關(guān)，獨立于政府，這樣對抗衡地方保護主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會大大降低，更不利解決執(zhí)行難，也不利于執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。中院執(zhí)行機構(gòu)可不設(shè)實施庭，對受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個基層院執(zhí)行。為了體現(xiàn)考評公正、公開，監(jiān)督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當事人在內(nèi)，對執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行人員進行考評?；鶎臃ㄔ簣?zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會、院黨組和執(zhí)行局長共同監(jiān)督。執(zhí)行法官可以“承包”案件，包數(shù)量，包質(zhì)量，包效率。才能有一種競爭感、責任感。人民法院管理執(zhí)行隊伍應(yīng)做好以下工作。因此，執(zhí)行人員必須加強政治理論學習，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨立審判與堅持黨的領(lǐng)導、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在踐行公平正義理念上，堅持秉公執(zhí)法，堅持實體公正與程序公正并重，以公開促公正。良言一句暖三冬，語言是開心的鑰匙。執(zhí)行人員具備了充實的法律知識，同時具備以上豐富的人文知識素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人修養(yǎng)，就會使司法工作能力達到一個新的境界，在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機械辦案等不良傾向，真正做到嚴格依法辦案、以情辦案。每一個階段從工作流程、工作的時間節(jié)點要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。這就要向大家講明道理，增強監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺性，強化監(jiān)督本身是對大家的一種愛護，同時也是一項制度，所有的人都沒有例外，它與對人的信任與否沒有關(guān)系。(三)以執(zhí)行期限為主線，嚴格執(zhí)限管理促進執(zhí)行效率。首先，著重抓住執(zhí)行案件三個環(huán)節(jié)的時間控制。其次，為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生，執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度，審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。例如，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，強調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出。(四)抓住典型事例，開展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。切實解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”問題。領(lǐng)導干部言行影響著干警的行為，執(zhí)行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領(lǐng)導自己首先做到，讓下屬口服心服，對于一些執(zhí)行熱點和難點，易激化矛盾的案件，院庭領(lǐng)導要帶頭辦理親自指揮，用規(guī)范的執(zhí)行。(五)抓住熱點案件，注重言傳身教的示范表率作用。另一方面，要經(jīng)常開展專題警示教育活動，按照法官職業(yè)道德基本準則要求，針對少數(shù)執(zhí)行人員作風粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問題，要人人查擺問題，抓落實整改措施，抓制度規(guī)范建設(shè)，督促整改。送達回證上非當事人本人簽收的，應(yīng)在備注欄內(nèi)寫清代收人身份與當事人關(guān)系。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀檢監(jiān)督部門監(jiān)督電話張貼墻上，便于當事人對執(zhí)行期限的監(jiān)督。當案件執(zhí)行期限到了還有一個月時，承辦人須向庭長報告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案。因此，在管理上必須嚴格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。這就要求落實制度可以變換形式，如通過交談了解執(zhí)行人員的思想。制度實施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提，因為在制定時已經(jīng)讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見和看法，大家理解了。建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，加強對執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結(jié)案審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定，力求用規(guī)范的制度來規(guī)范各項執(zhí)行工作，是開展好執(zhí)行工作的重要前提。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當事人身上，冷言冷語刺痛他們，有的甚至惡語中傷，使本來是一件小事愈演愈烈。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持維護社會穩(wěn)定不動搖。在踐行依法治國理念上，堅持嚴格依法辦事的原則。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。才能更好對面對人民檢察院對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。執(zhí)行機構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額，對于年終綜合考評不合格的人員，高院要堅決實行末位淘汰制。要打造一支過硬的執(zhí)行隊伍，開展好執(zhí)行工作，更好地實現(xiàn)公正與效率，就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象，必須實行能者上，平者讓，庸者下的管理機制。裁決庭可以臨時組成，也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭，由其他庭審判人員進行聽證裁決。監(jiān)督庭一是對基層院執(zhí)行案件監(jiān)督，執(zhí)行人員監(jiān)督，同時負責轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理，如對于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行，以擴大影響。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級法院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。高級法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導，對執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對案件統(tǒng)計的統(tǒng)一管理。(二)執(zhí)行隊伍應(yīng)實行垂直管理中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區(qū)的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我要想執(zhí)結(jié)，很快就會想辦法執(zhí)結(jié)的。對免除執(zhí)行的財產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?yīng)當在6個月內(nèi)審結(jié)。深化執(zhí)行體制改革 優(yōu)化執(zhí)行管理體系法院執(zhí)行工作機動性、及時性、準確性、分散性、社會協(xié)助性等特點，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且需要一個良好的社會環(huán)境?！狈ü訇犖榻ㄔO(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實現(xiàn)的重要保障，而法院執(zhí)行隊伍建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。要主動向縣委報告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動向縣委報告上級法院的工作部署，主動接受縣委政法委的領(lǐng)導、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國家的工作大局。徹底根除裁判文書文字差錯多和說理性不強的問題。進一步規(guī)范案件流程管理，擴大簡易程序適用范圍，嚴格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。搞好目標責任監(jiān)控，要深入學習研究《目標管理責任書》，把黨組決策精神吃透吃準。出現(xiàn)惡性上訪的，堅決追究責任。以落實“十件實事”為載體，進一步取信于民。強化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強和改進法院工作的根本標準，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。嚴格庭審規(guī)范周檢查、月通報制度，嚴禁侵害當事人訴訟權(quán)利，嚴禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當事人對司法公正的疑慮。嚴肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責任人的黨政責任。開展十個專題的大討論，找準學習與改進工作的結(jié)合點和切入點，引導干警進一步強化“五種意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強調(diào)查研究，進一步補充完善。在工作措施上，重治標，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪；四是司法為民措施落實不到位。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導通報多，向群眾匯報少；聽領(lǐng)導意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。三是辦案效率有待進一步提高。一是法律水平不高，個別案件裁判不公，損害了法院形象。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現(xiàn)出來。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。目前全院具本科以上學歷干警已達92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導之下。民商事審判堅持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進**社會和諧。落實司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。嚴格考核落實制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。明確各部門的崗位職責，賦予中層干部的管理權(quán)限和責任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；三是司法管理取得新規(guī)范。二是司法能力有了新提高。、落實、政治學習制度，鼓勵干警參加學歷教育、崗位培訓和司法考試，及時解決學習費用。近年來，我院始終堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以先進的司法理念引導人，以高尚的精神塑造人，以嚴格的制度管理人，大力加強法庭隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的法庭隊伍一、隊伍建設(shè)的主要成就我院按照“建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進了全院各項工作。要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當前和明年的政法綜治信訪維穩(wěn)工作。要結(jié)合工作實際，迅速掀起學習黨的十八屆四中全會精神的高潮。三、目前人民群眾對政法隊伍的評價長期以來，政法隊伍滋生了一些讓群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。三是營造崇尚實干的良好氛圍。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權(quán)益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)。配齊政工部門人員，做到專人專用。加強組織領(lǐng)導，切實解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十八大精神作為首