【正文】 對不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。一些基層干部仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。當前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層干部給指 出致富路子。但有些基層干部不善于運用政策法律、示范引導等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強硬的回應，使一些問題解決起來愈加困難。從黨員隊伍的文化素質(zhì)來看， 397 名黨員中，具有大專以上文化的僅有 19 人，占黨員總數(shù)的 4。從黨員發(fā)展來看，每年每個村最多就是發(fā)展 12名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處 397 名黨員中， 35 歲以下的進有 44 人，僅占 11。但是面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，如何進一步發(fā)展先進生產(chǎn)力 ?如何繼續(xù)提高生活水平 ?對此，基層黨員干部群眾對農(nóng)村工作提出了新要求： 一是要加大科技普及力度。 三是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。 五是要注重提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。引導黨員帶頭應用新技術、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富，樹立先富的榜樣，使廣大群眾有看頭、有學頭、有干頭。為了進一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下： 一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結構及作用發(fā)揮情況 相臺辦事處是隨著 XX 市區(qū)劃調(diào)整，于 20xx 年 4 月份在原 XX 區(qū)農(nóng)工委的基礎上改制而成的。 農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領導作用。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農(nóng)民增收為目標，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構相結合，選準了符合村情的經(jīng)濟發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子?；鶎狱h組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村干部引進項目、普及科技、分析市場，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術服務，解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快了群眾致富步伐。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟組織現(xiàn)金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普 相臺辦事處黨員隊伍建設情況調(diào)查 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐 步完善，農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)步推進，農(nóng)村黨員隊伍建設面臨著一些新的情況和問題。幾年來，我們堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關于加強農(nóng)村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農(nóng)村黨的基層組織建設，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領導、保障、帶動和監(jiān)督作用。 二是因地制宜，選好了路。 三是強化服務，鋪好了路。認真組織村干部學習黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟知識，以及有關的法律法規(guī)知識，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規(guī)劃、定目標、抓落實。 二是抓干部，帶著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實際行動幫助周圍的群眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領群眾共同致富。各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導群眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結對子活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標，進行精神、物質(zhì)幫扶。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。重點是在農(nóng)村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。積極推進農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關系，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導干部進行針對性的教育，經(jīng)教育仍無起色的，堅決予以調(diào)整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I導崗位。三年來，有 3 名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。部 分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強。但有些基層干部能力不強，引導不利，服務不夠，不能帶領群眾致富，群眾想的盼的實現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當干部再要求農(nóng)民為集體做 貢獻時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。 （四）黨員隊伍結構不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。 8%，初中文化的 277 人，占 69。因此說，這支黨員隊伍屬于“老年型”的隊伍，自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。 二是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度。 四是要加強組織協(xié)調(diào)。 六是要加強黨員先進性教育。 XX區(qū)相臺辦事處 20xx 年 12 月 2 日 。 七是要加強農(nóng)村精神文明建設。 五是要注重提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。三是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。但是面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，如何進一步發(fā)展先進生產(chǎn)力？如何繼續(xù)提高生活水平？對此，基層黨員干部群眾對農(nóng)村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實差距較大；從黨員發(fā)展來看，每年每個村最多就是發(fā)展 12名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處 397 名黨員中， 35 歲以下的進有 44 人，僅占 11。8%，而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來的工人，文化素質(zhì)，科技知識等都與當前農(nóng)村的形勢與要求不太適應?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關系，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領群眾致富，還必須依法行政。 （二）駕馭市場經(jīng)濟的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應。當前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風扎實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但 是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在： （一）思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員群眾評議）”的辦法，對村干部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。 三是規(guī)范黨員干部管理。 二是規(guī)范民主監(jiān)督。 農(nóng)村基層黨組織在推進農(nóng)村 民主建設進程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。三是在帶領廣大黨員干部更好地為群眾服務上帶出了好作風。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有 150 到 600 元不等的年終分紅，60 歲以上的老人還有特殊補助。 農(nóng)村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用 各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和農(nóng)村文明新風尚、干部好作風的形成。在 20xx 年的村委會換屆選舉中，6 個村圓滿完成換屆選舉， 共調(diào)整村黨支部書記 5 人，有 5 個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當家人；調(diào)整村委會主任 5 人，副主任 5 人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示范作用。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟思路不廣的問題；抓好辦事處 機關干部的學習培訓，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村干部思想不解放、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。 農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村 經(jīng)濟建設中發(fā)揮了保障作用 各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟建設保駕護航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍，切實為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保證。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展思路。 一是更新觀念，引好了路。相臺街道黨工委下轄 16 個黨支部（含 1 個黨總支），其中農(nóng)村黨支部 12 個，企業(yè)支部 3 個，機關支部 1 個。 三是抓制度，管著干。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員干部服務農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。 一是抓學習、領著干。這些 思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農(nóng)村工作。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹立了與市場經(jīng)濟相適應的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識，樹立了適合 本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟的大發(fā)展。截止 20xx 年底，共有黨員 397 名，其中農(nóng)民黨員 203 名，企業(yè)職工黨員24 人，機關黨員 14 人，離退休黨員 156 人；從文化程度來看，大學本科生 4 人，大專生 15 人，中專生 29 人，高中學歷的 76 人，初中及以下的 277 人；從年齡結構來看， 35 歲以下的黨員數(shù)為 44人， 36 至 45歲的 63 人， 46 至 54 歲的 108 人， 55 歲至 59 歲的 70 人， 60 歲以上的112 人。狠剎賭博之風、大操大辦之風、封建迷信之風，整治社會治安秩序，用先進的思想和健康的文化教育引導農(nóng)民群眾，采用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)建具有鮮明時代特色的農(nóng)村精神文明。 六是要加強黨員先進性教育。 四是要加強組織協(xié)調(diào)。 二是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度。因此說，這支黨員隊伍屬于“老年型”的隊伍，自然就缺乏 干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。 8%。從相臺辦事處黨員隊伍的結構來看， 55 歲以上的黨員有 182 名，占黨員總數(shù)的 45。 (三 )依法行政的能力弱，與群眾日益增強的民主意識不適應。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱。 二、當前農(nóng)村基層黨員隊伍建設存在的問題 近年來，我們雖然 在加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企