【正文】 領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊全、隸屬關(guān)系明確，實現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動群團(tuán)組織建設(shè)；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，以黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)著力加強(qiáng)鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。探索村黨組織書記跨村任職工作。依托遠(yuǎn)程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行多層次培訓(xùn)；健全完善村干部考評機(jī)制和村干部工作目標(biāo)責(zé)任，確保村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大在機(jī)關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機(jī)關(guān)黨員隊伍。創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。開展“雙強(qiáng)六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進(jìn)企業(yè)決策層，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。（六）加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)生機(jī)活力1加強(qiáng)黨員干部隊伍教育。實施流動黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時建立外建支部。整個活動分為四個階段：（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月）。（二）集中攻堅，晉位升級（4月—10月）?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織建立或完善一批務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。市委在新聞媒體開辟專欄對先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳報道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。各級黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，切實加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握活動進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，搞好各項服務(wù)。各地各部門要成立督導(dǎo)組，按照部門、行業(yè)等進(jìn)行分層、分類督導(dǎo)。各級黨組織要積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實基層基礎(chǔ)工作。在全社會形成一種“強(qiáng)組織、增活力、學(xué)先進(jìn)、爭一流”的濃厚氛圍，使每一個基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝。（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要建立情況通報、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評等制度，認(rèn)真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機(jī)制層面確?；鶎咏M織建設(shè)年活動扎實推進(jìn)。充分借鑒和運(yùn)用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動經(jīng)驗，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動基層黨建工作的強(qiáng)大合力。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織要切實加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責(zé)任追究制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。（三）建章立制，鞏固提升（11月）。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級要求，采取黨支部自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方法，按照“先進(jìn)、一般、后進(jìn)”三個等級分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺帳。加強(qiáng)入黨積極分子教育培訓(xùn)，全面實行發(fā)展黨員公推、預(yù)審、票決、公示、責(zé)任追究制和全程記實制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對不合格黨員實行“預(yù)警機(jī)制”。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。1建立基層黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。按照“1231”的推進(jìn)思路、應(yīng)建盡建的推進(jìn)原則，采用“點”上切入、“面”上推進(jìn)的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領(lǐng)域黨建“三個全覆蓋”要求。提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。深化“結(jié)對共建”、“千名干部進(jìn)社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五進(jìn)五送”等活動，做好機(jī)關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平；全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、奉獻(xiàn)意識。提升社區(qū)黨建整體工作水平。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)和管理功能。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級工作，開展“五務(wù)合一”示范點創(chuàng)建活動和達(dá)標(biāo)奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進(jìn)村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機(jī)關(guān)單位結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。加強(qiáng)對“四項承諾”運(yùn)行情況的監(jiān)督。切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，搞好黨員民主評議，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，加大基層黨建人力物力財力投入，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機(jī)制，全面落實農(nóng)村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進(jìn)基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學(xué)習(xí)、教育、管理、服務(wù)等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。為深入落實中央、省市工作部署要求，扎實推進(jìn)全市基層組織建設(shè)年活動有序開展，特制定如下實施方案。鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真挖掘創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，充分利用簡報等各種宣傳形式，大力宣傳全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的好典型和好經(jīng)驗，把成功的做法而后經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制，努力營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效考評等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建保障中心工作、服務(wù)中心工作的作用。抓覆蓋，促進(jìn)機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作上水平開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。認(rèn)真做好新時期反邪教工作，豐富群眾生活，占領(lǐng)文化陣地，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的法治意識，增強(qiáng)抵制邪教滲透的自覺性，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“四議兩公開”工作法，制定村黨支部工作規(guī)程，建立全程記實制度，不斷健全完善村級民主自治機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，落實黨務(wù)公開制度，保證村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。建立“一諾雙述雙評雙掛鉤”制度，村黨支部書記年初在本村黨員群眾大會上對任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)黨委、本村黨員群眾大會述職，接受評議，評議結(jié)果與績效報酬掛鉤、與調(diào)整使用掛鉤。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二、目標(biāo)任務(wù)按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：各黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，提升一批一般黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部?；鶎咏M織建設(shè)年活動是一項黨性很強(qiáng)的政治工作,我校黨支部將緊緊圍繞教學(xué)中心開展學(xué)校黨建工作，抓活動、抓工作,不走過場,不搞形式,真抓實干,確?；鶎咏M織建設(shè)年活動扎實、有效、健康地開展。(二)交流經(jīng)驗，深入推進(jìn)。五、活動要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)制度，通過開展讀書活動、研討學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)成果等形式，強(qiáng)化理論武裝，激發(fā)黨員教師學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提升學(xué)習(xí)能力，提高黨員素質(zhì)，打造優(yōu)秀師資隊伍。繼續(xù)抓好“特色教研組〃特色課堂”創(chuàng)建工作，全面落實《古浪一中教學(xué)常規(guī)》，進(jìn)一步完善教師的課堂教學(xué)，形成教學(xué)風(fēng)格、課堂特色。以爭做良師、名師為目標(biāo)，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)和個性修養(yǎng)，促使師德師風(fēng)有大的提升?！八闹v五比一爭”（即講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，比學(xué)習(xí)、比黨性、比服務(wù)、比創(chuàng)新、比業(yè)績，爭先進(jìn)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四、活動步驟及主要內(nèi)容我校基層組織建設(shè)年活動分為三個階段進(jìn)行。二、目標(biāo)要求結(jié)合我校實際，通過基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的生機(jī)與活力，增強(qiáng)黨員的素質(zhì)能力，夯實組織基礎(chǔ)。5．做好總結(jié)表彰。要充分考慮基層組織類別多、分布廣的特點，考慮各部門職能職責(zé)、工作基礎(chǔ)不同等實際情況，統(tǒng)籌考慮、兼顧協(xié)調(diào)，采取有針對性的措施，確?；顒尤采w、工作深推進(jìn)。機(jī)關(guān)干部要聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見和建議，幫助解決實際困難。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作；班子成員要結(jié)合工作分工，落實“一崗雙責(zé)”。要關(guān)心和支持黨支部書記的工作，保障他們的待遇。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有活動場所使用不充分、不合理的，要督促整改，促進(jìn)活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活或?qū)W習(xí)困難黨員。各分黨委（黨總支）要積極落實教育規(guī)劃綱要，全面實施“十二五”教育規(guī)劃，緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點，科學(xué)謀劃全面推進(jìn)我校教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的好思路：各部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路；要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成推進(jìn)教育改革、搞好教