【正文】 計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現一起違反“七不準”的行為。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉變，少生快富蔚然成風。五是計生綜合改革效果明顯。但與上級的要求和先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)縣人口與計劃生育優(yōu)質服務工作的新局面?？h主要領導針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術服務等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調研。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質服務、依法管理體制，使各項工作有章可循。縣計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。醫(yī)療單位在接收產婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產婦接生，并將無證者的情況24小時內通報計生部門。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經現住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認真開展對個體經營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務工作，協(xié)助計生、公安等部門加強避孕藥具零售市場管理。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經全面結束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達到75%，其中技術專業(yè)人員比例達到50%。二是加大“村民自治”工作力度。去年以來，在省市計生委的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。（四）突出以人為本，開展優(yōu)質服務一是依法開展技術服務。三是加強技術隊伍建設。按照縣委的要求，目前正在對指導站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進行接觸，研究，爭取明年有實質性進展。在管理上嚴格落實省次康檢責任制，堵死計劃外孕育的漏洞。（二）狠抓計生信息化建設，建立現代化管理模式近年來，我們把信息化建設作為計生優(yōu)質服務的一項重要內容，充分發(fā)揮微機網絡信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網絡信息，有針對性的安排和指導工作，開展圍產期保健，開展“四術”藥具隨訪等優(yōu)質服務，提高了計生工作管理服務水平。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預計年底投入運行。二是調整考核內容。三是強化季度考核，突出經常性工作。即把微機應用、“村為主”工作、計劃生育后進村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行綜合評定，體現分類指導的原則。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《縣計劃生育目標管理考核方案》和《縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責任，理清思路，爭取了工作和主動性。二是嚴把康檢質量關。對引流產實行定點管理，制定嚴格的計劃內懷孕引流批制度。五是嚴把“兩線”鑒定關。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內外監(jiān)督作用。積極開展計生部門內部監(jiān)督，加強層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當引起的行政復議和行政訴論案件，沒有出現一起違反“七不準”的行為。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉變，少生快富蔚然成風。五是計生綜合改革效果明顯。但與上級的要求和先進縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進一步強化優(yōu)質服務意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)縣人口與計劃生育優(yōu)質服務工作的新局面。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生育整體工作水平的提高?！皟憾嗖皇歉＃偕苤赂！保蔀閺V大育齡群眾的共識，%%。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。積極探索，依據查處分離的原則，健全執(zhí)法構和網絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調，成立了人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會?！捌卟粶省钡慕饷兀褂嬌?zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達到懲罰一個，教育一片的目的。六是嚴把計劃生育費征收使用關。四是嚴把避孕藥具流入流出關。同時對康檢質量嚴格把關，簽訂保證書。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，體現了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性?？己酥欣梦C信息庫的數據，脫離臺賬，調查組帶著問題進村，有針對性地開展調查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據不足判不成的弊端，提高了考核持量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務指標考核?？己瞬扇〔淮蛘泻簦S機抽查的方法，目的是提高考核質量。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數。一是引入明點考核。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數據庫，實現了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強化了服務功能；開發(fā)了一孩服務卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務對象數據庫，增加了條碼識別功能，利用網絡信息預測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數據庫，加強了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機性。為提高計生服務工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作，認真搞好基線調查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。五是積極探索“醫(yī)育聯合”新路子。二是推行“辦所分離”體制。2002年9月，在召開的全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達到90%的比例。2003年，縣委、縣政府推進計生利益導向機制項目，明確有關部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策。二、以人為本，強化服務，完善計生優(yōu)質服務網絡（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎在村級人事制度改革的基礎上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進行試點探索，實行聘任制。紀檢監(jiān)察部門嚴厲查處黨員干部違紀超生案件。在辦理有關手續(xù)時，核查計生部門出具有關證明。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產、結扎等各項節(jié)育手術業(yè)務。（二）加大投入，提供保障（三）部門聯動，綜合治理縣直有關部門結合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年目標考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各相關職能部門分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。來源:一、加強領導，綜合治理，創(chuàng)立強大的政策支持體系（一）領導重視，政策支持近年來，縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結合”工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標管理。主要責任指標保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進了計劃生育整體工作水平的提高?！皟憾嗖皇歉?，少生能致?！?，成為廣大育齡群眾的共識，%%。一是計生干部計生基礎知識知曉率達到95%以上。積極探索，依據查處分離的原則，健全執(zhí)法構和網絡，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調，成立了人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設立計生案件調查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。“七不準”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達到懲罰一個，教育一片的目的。六是嚴把計劃生育費征收使用關。四是嚴把避孕藥具流入流出關。同時對康檢質量嚴格把關，簽訂保證書。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，體現了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性?？己酥欣梦C信息庫的數據，脫離臺賬，調查組帶著問題進村，有針對性地開展調查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據不足判不成的弊端，提高了考核持量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務指標考核。考核采取不打招呼，隨機抽查的方法，目的是提高考核質量。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數。一是引入明點考核。我們狠抓軟件建設，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數據庫，實現了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強化了服務功能；開發(fā)了一