【正文】 條件的礦井714處，全市煤礦數(shù)量由1998年底的近900處減少到目前的175處，礦井生產(chǎn)規(guī)模得到明顯提升。今年至今尚未發(fā)生一起瓦斯事故，而去年同期發(fā)生瓦斯事故2起、死亡4人。自2000年以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐年回暖，煤炭市場(chǎng)隨之好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格大幅攀升，因而刺激煤礦企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力大干快上。國(guó)家沒(méi)有對(duì)這些礦井進(jìn)行任何投入，多數(shù)礦井的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全設(shè)施均達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》的要求，造成整個(gè)礦井生產(chǎn)安全條件先天不足。目前，全市僅有極少數(shù)礦井的個(gè)別采區(qū)實(shí)行壁式開(kāi)采，而且做不到長(zhǎng)期堅(jiān)持，絕大多數(shù)礦井仍沿用非正規(guī)采煤方法。近年來(lái)，我市發(fā)生的各類(lèi)事故，暴露出一些礦主在高額利潤(rùn)的誘惑下，無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命，鋌而走險(xiǎn)，瘋狂地、違反國(guó)家政策法規(guī)地開(kāi)采煤炭資源的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在短期內(nèi)難以禁絕。這些事故不僅給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，而且也造成了惡劣的社會(huì)影響。大家知道，煤炭是不可再生資源，合理有效地開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，是功在當(dāng)代、惠及子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要站在合理利用煤炭資源、保護(hù)人民生命安全和實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)采煤方法改革的重要性和必要性。礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備水平都有顯著提高。2005年9月底前，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)將具備采煤方法改革條件的礦井名單報(bào)市安監(jiān)局煤冶科，市安監(jiān)局將組織專(zhuān)門(mén)力量逐礦井進(jìn)行核實(shí)。這種現(xiàn)狀不僅與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策不符，而且從根本上制約著我市煤礦安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步改善。要通過(guò)今后幾年的努力，全力把礦井總數(shù)壓減和控制到與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的水平，決不能瞻前顧后，因難而退。今后，淘汰礦井指標(biāo)的下達(dá)，將首先針對(duì)未進(jìn)行采煤方法改革的礦井。支持現(xiàn)有合法礦井按低瓦斯礦井不低于3萬(wàn)噸/年、高瓦斯礦井不低于6萬(wàn)噸/年的規(guī)模就地?cái)U(kuò)大采礦范圍，辦接替建井或進(jìn)行技術(shù)改造。但是，新建或改擴(kuò)建礦井如仍采用非正規(guī)采煤方法的，以及只靠單純?cè)黾泳蜻M(jìn)工作面或非正規(guī)回采工作面?zhèn)€數(shù)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的，將不予批準(zhǔn)其新建或改擴(kuò)建。因此，我們要摒棄非正規(guī)采煤方法，代之以正規(guī)采煤方法，從根本上促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面提高煤礦安全裝備和管理水平。切實(shí)做到不超產(chǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；不超標(biāo)，嚴(yán)禁瓦斯超限生產(chǎn)；不超人，嚴(yán)格控制下井作業(yè)人數(shù)。所有高瓦斯礦井和部分瓦斯涌出量較大的低瓦斯礦井都必須裝備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并加強(qiáng)維護(hù)，確保正常運(yùn)行。鑒于全年工作已在年初作了安排，這里再簡(jiǎn)要地提一提幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）積極組織開(kāi)展瓦斯集中整治督導(dǎo)活動(dòng)。各級(jí)督導(dǎo)組在督導(dǎo)過(guò)程中，要把防治水、“五整頓、四關(guān)閉”、一證兩系統(tǒng)、安全投入和層層轉(zhuǎn)包、非法買(mǎi)賣(mài)礦井等情況一并納入督導(dǎo)內(nèi)容。要在保證質(zhì)量的前提下，加快安全許可證辦證工作進(jìn)度。在12月底前仍達(dá)不到發(fā)證條件的，要依法予以關(guān)閉。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)要建立對(duì)煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)“四關(guān)閉”的礦井非法生產(chǎn)，必須立即組織打擊。國(guó)務(wù)院的這個(gè)《若干意見(jiàn)》，對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及煤礦安全生產(chǎn)等，都提出了明確的要求，不僅指明了煤炭工業(yè)改革發(fā)展的方向，同時(shí)也為從根本上解決煤礦安全問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。省煤炭行業(yè)辦未對(duì)2005生產(chǎn)能力核定結(jié)果進(jìn)行批復(fù)的4處礦井（**市秀市洲上二礦，尚莊鎮(zhèn)云豐煤礦，曲江園嶺煤礦，曲江鎮(zhèn)鴻達(dá)煤礦），務(wù)必于8月10日前將核定資料上報(bào)市安監(jiān)局復(fù)審。（六）嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定。年初確定的列入2005安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)范圍的33處礦井，必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；此外，各縣（市、區(qū)）還要選擇部分基礎(chǔ)條件較好的礦井開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，達(dá)標(biāo)礦井總數(shù)必須達(dá)到25以上，并爭(zhēng)取多出現(xiàn)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井；所有高瓦斯礦井都要達(dá)到三級(jí)以上通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8月15日前，各礦井要與相應(yīng)的安全技術(shù)服務(wù)站簽訂煤礦安全技術(shù)服務(wù)協(xié)議。市安監(jiān)局和有關(guān)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)站的指導(dǎo)及監(jiān)督。第五篇：淺議煤礦采煤方式的改革淺議煤礦采煤方式的改革[摘 要]文章圍繞采煤方式的改革，從樹(shù)立意識(shí)、抓著力點(diǎn)、推進(jìn)科技興礦、發(fā)揮示范效應(yīng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等方面做了詳細(xì)闡述。針對(duì)我省實(shí)際，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提高煤炭資源回收率、勞動(dòng)生產(chǎn)率及技術(shù)裝備水平，保障安全生產(chǎn)。抓改革著力點(diǎn)，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)必須以推行采煤方法改革為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高生產(chǎn)集中度，走科技含量高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)化道路。二是整合煤礦。推進(jìn)科技興礦，依科技促改革依靠科技進(jìn)步促進(jìn)采煤方式改革，改善煤礦安全面貌，使煤礦從根本上擺脫落后，走上健康發(fā)展的道路，所有煤礦都要建立健全技術(shù)管理體系，做到有技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)人員應(yīng)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，編制礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害防治工作；完善可靠的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)；加強(qiáng)礦井“一通三防”和防治水的技術(shù)管理。要積極開(kāi)展跟蹤檢查和指導(dǎo)活動(dòng)，確保煤礦改進(jìn)采煤方法和支護(hù)形式目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。國(guó)有煤礦要走在改進(jìn)采煤方法的前列，率先淘汰落后的采煤方法和支護(hù)方式；率先采用安全性能可靠的新方法、新技術(shù)、新工藝、新裝備；率先建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。各煤礦企業(yè)要制定職工教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、保證培訓(xùn)時(shí)間，并嚴(yán)格進(jìn)行考核；選出優(yōu)秀從業(yè)者，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)示范，從而引導(dǎo)其他從業(yè)人員不斷進(jìn)步、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一是完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度。各煤礦企業(yè)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》要求，建立健全隱患排查、治理和報(bào)告制度，重大隱患必須由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案和安全保障措施。采煤方式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策引導(dǎo)、企業(yè)管理、資金籌措、人員培訓(xùn)等方方面面，各煤礦要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)采煤方法改革工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，利用科技創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和煤炭資源回收率，增強(qiáng)安全保障能力，走煤炭新型工業(yè)化道路。三是保障資金投入。二是扎實(shí)做好隱患排查治理。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，保障改革推進(jìn)國(guó)家歷來(lái)十分重視煤礦的安全生產(chǎn)工作，各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全精神，有效推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。也可以建立鼓勵(lì)機(jī)制，每年或每階段評(píng)出改革先鋒，在競(jìng)爭(zhēng)合作中促進(jìn)煤礦企業(yè)健康有序發(fā)展。推進(jìn)以點(diǎn)帶面、發(fā)揮示范效應(yīng)要發(fā)揮已經(jīng)采用先進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式的企業(yè)示范帶頭作用。產(chǎn)煤地區(qū)政府要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，鼓勵(lì)各煤礦企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合，從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，共同開(kāi)展科技攻關(guān)，結(jié)合礦井開(kāi)采技術(shù)條件，應(yīng)用先進(jìn)的采煤方法和支護(hù)方式，徹底解決礦井生產(chǎn)和安全中的困難和問(wèn)題。資源整合要與采煤方法改革同步實(shí)施，資源整合不是簡(jiǎn)單地將分散的資源歸并，也不只是將幾個(gè)煤礦合并，資源整合要使資源條件能滿(mǎn)足井型擴(kuò)大和采煤方法改革的要求，最終使資源回收率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一是淘汰落后煤礦。改進(jìn)采煤方法是提高資源回收率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和安全保障能力的治本工程，是擴(kuò)大礦井生產(chǎn)能力的有效途徑，更是貫徹落實(shí)以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)煤礦采煤方式的改革勢(shì)在必行。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想指引下，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高煤礦生產(chǎn)規(guī)模、安全生產(chǎn)技術(shù)水平和煤炭資源回收率，增強(qiáng)安全保障能力，走煤炭新型工業(yè)化道路，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安社會(huì)和建設(shè)小康宜春作出積極貢獻(xiàn)。為確保生產(chǎn)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定的工作質(zhì)量，從今年開(kāi)始，以后統(tǒng)一由各礦井委托相應(yīng)的安全技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行核定和鑒定。（八）強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)服務(wù)。上述4處礦井之外的其它礦井應(yīng)在7～10月間確定一個(gè)月，在正常生產(chǎn)的條件下進(jìn)行鑒定，并于11月5日前將2005鑒定資料上報(bào)市安監(jiān)局復(fù)審。上述4處礦井之外的其它礦井務(wù)必于11月5日前將2006核定資料上報(bào)市安監(jiān)局復(fù)審。各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)要按照分工，配合有關(guān)部門(mén)，積極參與和做好相關(guān)工作。8月上旬、10月中旬和12月中旬，省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)我市“五整頓、四關(guān)閉”聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行反復(fù)督查。各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》的要求，聯(lián)合國(guó)土、工商等有關(guān)部門(mén)，依法嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各地要繼續(xù)采取切實(shí)可行的辦法，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，符合安全要求的礦井都能申報(bào)領(lǐng)證。每月26日前，各縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)定期向市煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告一次本轄區(qū)瓦斯集中整治開(kāi)展情況。市里2個(gè)督導(dǎo)組每月至少開(kāi)展一次督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)情況將及時(shí)予以通報(bào)。四、進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)了一半多，要順利完成全年煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)，時(shí)間緊，壓力大。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須安設(shè)防雷電裝置。嚴(yán)格管理下井作業(yè)人數(shù)，盡量減少下井人員，要按照市安監(jiān)局核定的下井作業(yè)人數(shù)進(jìn)行