【正文】 程序嚴密、制約有效的原則，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，健全科學(xué)民主決策制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力正確使用。（二）牢牢抓住矛盾點，切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。對應(yīng)該收的，不按照標準，優(yōu)親厚友、隨意減免、漫天要價、搭車收費，在去年的走進編輯部和今年的走進直播間活動中，我在現(xiàn)場都直接接到了這方面的投訴。我們自身的處境如何，沒有誰比我們自己更清楚。二是要突出抓好行政收費的規(guī)范。（三）不斷強化工商行政管理工作的社會效應(yīng)，多為管理相對人和廣大人民群眾辦好事、實事。以此為基礎(chǔ)，社會評價的作用日益重要，以群眾滿意度為主要內(nèi)容的社會效應(yīng)成為一個單位形象好壞的重要參照。管理面廣，有可能引發(fā)的矛盾就多一點，但同時，我們?yōu)楣芾硐鄬θ朔?wù)的領(lǐng)域就寬一點。近年來，我們深入推進了對重大項目提前介入、超前服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)幫辦責(zé)任制，強化了對著名商標、馳名商標的培育、跑辦力度，推行了網(wǎng)上年檢等新的服務(wù)方式，不僅極大地方便了管理相對人，促進了企業(yè)提檔升級，而且也得到了黨委政府和廣大經(jīng)營者的肯定和贊揚。二是要強化行政執(zhí)法工作，解決廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題。在行政執(zhí)法工作中，要堅持“寬嚴并舉”的原則。不要夸大，不要讓群眾一聽就感到反感，也不要縮小，沒有必要做無名英雄。在這方面，各單位要高度重視廉政責(zé)任機制建設(shè)、行風(fēng)評議建設(shè)和紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落到實處。主要負責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員在做好業(yè)務(wù)工作的同時，要按照分工抓好反腐倡廉建設(shè)。三是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的模范帶頭作用。（二）要切實抓好今年的行風(fēng)評議工作。為此，市局黨組要求各單位，一是要統(tǒng)籌謀劃今年的行風(fēng)評議工作。各單位要借助本局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等媒體，認真做好各項準備工作，確?！稐l例》_月_日順利實施。（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，嚴格落實好監(jiān)察室主任列席黨組會制度，充分保證紀檢監(jiān)察人員對全局工作的知情權(quán)，為紀檢監(jiān)察干部順利開展工作創(chuàng)造有利條件。為提高紀檢監(jiān)察人員的工作能力和工作水平，市局監(jiān)察室要組織形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，使我們的新任職人員盡快進入角色，更好地符合職責(zé)要求。局黨組號召全系統(tǒng)干部職工，要認真貫徹落實好上級決策部署，找準重點，攻克難點，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實做好各項工作，以實際行動贏得社會各界的理解和信任，為打造現(xiàn)代工商、服務(wù)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。根據(jù)會議安排，我代表局黨委作工作報告。（二）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)措施得力。三是制定了作風(fēng)考核辦法。全系統(tǒng)先后召開述職述廉大會19次，6名局黨委成員在縣局召開的中層干部和機關(guān)干部大會上進行了述職述廉，185名一線執(zhí)法人員向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、兩會代表委員、服務(wù)管理對象述職述廉。（五）廉政文化建設(shè)有聲有色。二是廉政文化進家庭。在肯定成績的同時，我們的工作與上級的要求和形勢的發(fā)展還有差距。在這里我就點到為止，希望引起大家的重視。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。二是認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則。繼續(xù)認真貫徹落實《政府信息公開制度》，對干部職工關(guān)心的局（所）務(wù)重大決策、財務(wù)等事項在適當(dāng)?shù)姆秶?、用適當(dāng)?shù)姆绞焦_，促進內(nèi)部政務(wù)管理規(guī)范。英國哲學(xué)家、思想家培根說過：“思想決定行為、行為決定習(xí)慣、習(xí)慣決定性格、性格決定命運”。一是重視思想教育。要以理論學(xué)習(xí)為重點，加強黨性教育、宗旨教育，牢固樹立社會主義核心價值觀；以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，牢固樹立廉潔從政意識；以法律、紀律教育為重點，加強權(quán)力觀、利益觀教育，牢固樹立依法行政的觀念；以工商廉政文化建設(shè)為重點，加強職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，牢固樹立崇尚美德、廉榮貪恥的觀念。（三）加強制度建設(shè)，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。各單位要對去年市局兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒，決不允許類似的事情再次發(fā)生，否則將對相關(guān)人員和單位負責(zé)人進行相應(yīng)問責(zé)。制度的價值在于落實，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一是扎實推進開展“三提”活動?？h人大常委會即將組織人大代表評議執(zhí)法人員活動，是對全系統(tǒng)執(zhí)法人員的一次大檢閱，對評議出的“人們不滿意執(zhí)法人員”和其他有損工商形象的行為，將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。三是積極推進“雙述”工作深入開展。四是加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。在此，我代表局黨委重申“三個一律”：對有嚴重違法違紀行為，被上級通報批評，影響工商形象的，經(jīng)查證屬實，是局機關(guān)的一律調(diào)離機關(guān)，是城區(qū)的一律調(diào)離城區(qū)，是重要崗位的一律調(diào)離原崗位。在評議代表的選取方面，要將上被處罰對象納入代表范圍。按照崗位責(zé)任考核的要求，對干部上班情況、政務(wù)值守情況、工作落實情況和日常執(zhí)法執(zhí)紀情況，實行“周考、月查、季評、年核”（每周考查、月月檢查、季度評比、年終考核）辦法，將檢查考核結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開，并與干部運用、評優(yōu)評先和獎金發(fā)放等結(jié)合起來。等會裴金平局長還要就“三提”活動作重要講話。（四）強化作風(fēng)紀律檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；進一步加強反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；進一步加強反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)；進一步加強反腐倡廉懲治制度建設(shè)，有效查處違法違紀案件。一是加強廉政風(fēng)險點防范管理。要把集中教育與個別教育相結(jié)合，專題教育與普遍教育相結(jié)合，示范教育與警示教育相結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與廉政教育相結(jié)合，工商文化與廉政文化相結(jié)合，傳統(tǒng)教育方式與利用現(xiàn)代信息化技術(shù)進行教育相結(jié)合。二是豐富教育的內(nèi)容。我們的干部職工身處監(jiān)管執(zhí)法的前沿，可能經(jīng)常面臨各種利益的誘惑，必須經(jīng)常開展有針對性的“三項教育”：示范教育：以先進典型和事跡，教育我們的公布學(xué)先進、爭先進、趕先進，掀起比學(xué)趕幫超的熱潮；警示教育：以反面的典型和實例，警示我們的公布什么可以為，什么不能為，起到警示和預(yù)防的目的；崗位廉政教育：對不同的崗位特點，對行政許可、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、物資采購、資金分配、干部任免等崗位，根據(jù)可能存在的風(fēng)險，進行針對性的防范教育。繼續(xù)深入治理“三公一金”（公款吃喝、公車私用、公費旅游和禮品禮金），各單位要嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車管理規(guī)定，嚴格控制干部外出參觀學(xué)習(xí)，規(guī)范禮品禮金上交登記制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)《廉政準則》和《問責(zé)辦法》，嚴于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人大事報告制度、禮品禮金登記制度、個人家庭收入申報制度，做到預(yù)防為先，關(guān)口前移。今年，局紀委監(jiān)察室要走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，了解黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。（一）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保各項工作全面完成。二是少數(shù)單位執(zhí)行政令仍不暢通，一些干部履職不到位，被上級檢查組檢查通報，影響較大。三是廉政文化進機關(guān)。一是廉政文化進基層。（四）廉政風(fēng)險點防范管理穩(wěn)步推進。（三）述職述廉活動全面推行。二是全面推行了行風(fēng)監(jiān)督卡。（一）反腐倡廉教育形式多樣。這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、省、市紀委全會和十二屆縣紀委第六次全體（擴大）會議精神，總結(jié)回顧全縣工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署的工作。要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，切實幫助他們解決實際困難，在人員配備、交通工具、辦案裝備上給予必要的保障和支持，努力為紀檢監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。隨著機構(gòu)、人員的不斷調(diào)整，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)了不少新面孔。實踐證明，全局紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支完全可以信賴和有戰(zhàn)斗力的隊伍。市局監(jiān)察室要組織力量強化明察暗訪，重點查辦行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的違法違紀行為。二是要著力做好《政府信息公開條例》的各項工作。剛才已經(jīng)談到，從今年開始，行風(fēng)評議工作出現(xiàn)了新的變化，基本的原則是“群眾說好才算好”，不再搞表彰活動，不再授予任何稱號，不再搞免評獎勵，而是直接向社會公布測評滿意度。同樣，上級機關(guān)必須為下級機關(guān)作出表率，否則，機關(guān)的引領(lǐng)作用就無從談起。這些制度是省局總結(jié)先前經(jīng)驗，進行的進一步系統(tǒng)和規(guī)范，工作更具針對性和實效性。一是要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的制定和實施工作。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進行加強領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉工作扎實開展、取得實效的重要保證。三是要強化宣傳報道工作，注重擴大社會影響。所以，做好行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊制假售假、消費欺詐、不正當(dāng)競爭、霸王條款、虛假違法廣告等各種擾亂市場秩序的違法違章行為，本身就是對社會的貢獻，自然會取得良好的社會效應(yīng)。在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，各單位一定要把為企業(yè)辦好事、實事工作擺在十分突出的位置。一是著力強化服務(wù)工作，多為管理相對人辦好事、實事。工商行政管理是一個綜合執(zhí)法部門，我們的特點就是管理的事務(wù)多，接觸面廣。過去，我們工作的標準更多地是注重對社會經(jīng)濟秩序的維護，對法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，在考慮當(dāng)事人的切身感受上，應(yīng)該說有欠缺。三是要突出抓好行政執(zhí)法的規(guī)范。一是要突出抓好行政審批的規(guī)范。收費方面如此，執(zhí)法辦案、注冊登記，同樣存在著態(tài)度蠻橫、語言粗暴、行政不作為或執(zhí)法不當(dāng)?shù)葐栴}，使正常的行政執(zhí)法和行政審批行為遭到了質(zhì)疑，產(chǎn)生了矛盾。之所以稱其為矛盾點，主要原因還在于我們自身。按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要在去年工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展廉政文化建設(shè)活動，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。消除這一離心、渙散的良藥就是大張旗鼓的、入腦入心的思想政治教育工作，就是各項措施綜合運用的長效機制建設(shè)。只有把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來，“管住自己”才會取得實際的效果。當(dāng)前，應(yīng)切實把握好三個環(huán)節(jié)，即管住自己、抓住矛盾點、多做好事實事。對外，要以人民群眾的評價為標準，即以對老百姓的態(tài)度好不好、服務(wù)質(zhì)量高不高、監(jiān)管行為是否有利于企業(yè)發(fā)展作為檢驗一個單位社會形象的重要準則。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作今年是我國政治、經(jīng)濟發(fā)展史上非常重要的一年。有人形象地說：權(quán)力像座橋，橋下是座牢，官員悠悠橋上過，歪心邪步掉進牢。（四）要從加強個人修養(yǎng)出發(fā)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。對業(yè)務(wù)工作如此，對干部職工的思想教育也不是很到位，遠未形成“人人關(guān)心環(huán)境、處處防范風(fēng)險”的廉政氛圍。工作環(huán)境問題、黨委政府的要求、企業(yè)的期盼，這些都是外在的因素，是我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中要引以重視的客觀環(huán)境。困難是現(xiàn)實存在的，關(guān)鍵是我們應(yīng)當(dāng)怎樣對待困難。但在今天，一些執(zhí)法的陋習(xí)，已經(jīng)不適應(yīng)形勢的變化，經(jīng)營者很可能會拿起法律的武器維護自己的尊嚴。應(yīng)當(dāng)說，我們現(xiàn)在的工作標準要求非常高，需要關(guān)注各個方面的變化。在這一深刻的轉(zhuǎn)型過程中，行政執(zhí)法工作是否體現(xiàn)出黨和國家的意志，是否有利于經(jīng)濟的快速發(fā)展，是否反映了人民群眾的愿望，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將起到非常重要的保障作用。這次公開不是單純的公開法律法規(guī)、辦事指南，而是要對行政審批、行政執(zhí)法的全過程進行全程公開，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，隨時接受管理相對人的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在四個方面。會議還安排觀看了市紀委最近攝制的警示片，希望對大家有所警示和啟迪。在此，我代表局黨委重申“三個一律”：對有嚴重違法違紀行為，被上級通報批評，影響工商形象的，經(jīng)查證屬實，是局機關(guān)的一律調(diào)離機關(guān)，是城區(qū)的一律調(diào)離城區(qū)，是重要崗位的一律調(diào)離原崗位。在評議代表的選取方面，要將上被處罰對象納入代表范圍。按照崗位責(zé)任考核的要求，對干部上班情況、政務(wù)值守情況、工作落實情況和日常執(zhí)法執(zhí)紀情況，實行“周考、月查、季評、年核”辦法，將檢查考核結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開，并與干部運用、評優(yōu)評先和獎金發(fā)放等結(jié)合起來。等會裴金平局長還要就“三提”活動作重要講話。強化作風(fēng)紀律檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；進一步加強反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；進一步加強反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)；進一步加強反腐倡廉懲治制度建設(shè)，有效查處違法違紀案件。一是加強廉政風(fēng)險點防范管理。要把集中教育與個別教育相結(jié)合，專題教育與普遍教育相結(jié)合，示范教育與警示教育相結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)