【正文】 保障重點用地項目，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經濟發(fā)展方式轉變。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經濟，使之實現跨越式發(fā)展。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經營性土地上市力度。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道第五篇：關于發(fā)揮稅收職能促進經濟發(fā)展的思考Upload By Yelky ://關于發(fā)揮稅收職能服務經濟發(fā)展的思考我國自改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和稅制改革的逐步深化，稅收在國民經濟中的地位和作用日益突出。年稅收收入由1994年的4200萬元，迅速增長到2008年的14056萬元，促進了老河口市經濟的健康發(fā)展。同時，注意正確處理促產增收，服務企業(yè)的關系，真正做到了圍繞經濟發(fā)展，促進稅收增長，贏得了以法治稅與服務企業(yè)相互促進,稅收收入與經濟發(fā)展同步增長的新局面，促進了稅收工作的深入發(fā)展。綜合長期稅務機關所做工作，筆者認為,要進一步做好新時期發(fā)展經濟增強企業(yè)經營活力工作,應主要正確處理好四個關系：（一）正確處理組織收入同服務企業(yè)的關系。在這種情況下，如果片面強調組織收入，應該解決又可能解決的問題不解決，國家規(guī)定的減免稅收政策不執(zhí)行或緩執(zhí)行，企業(yè)有困難不幫助，使企業(yè)沒有活力，沒有后勁，就會形成惡性循環(huán)，困難企業(yè)就不會擺脫困難的怪圈。既要善于聚財，把該收的稅款及時足額地收繳入庫，更要善于生財，把促進經濟發(fā)展貫穿于稅收征管的全過程。(二）正確處理以法治稅與服務企業(yè)的關系。因此，必須著力打破“救濟型減免稅促產”單一渠道，改輸血式為增強企業(yè)造血功能，進行全方位、多層次、多渠道的促產增收，搞活企業(yè)。稅務機關應當充分利用稅收杠桿的調節(jié)作用，全力支持企業(yè)采用高新尖科學技術，用先進技術改造企業(yè)，開發(fā)新產品，開拓新市場。這就要一方面不能搞“竭澤而漁”，加重企業(yè)負擔；另一方面，也不能濫施“仁政”，有稅不收。（四）正確處理局部利益同整體利益的關系。這就要求我們要有樹立宏觀搞活企業(yè)的觀念，自覺遵循經濟規(guī)律，既要促產增收，搞活微觀經濟，又要以法治稅，加強宏觀控制，使兩者相互促進，協(xié)調發(fā)展。二稅務機關在長期發(fā)展經濟、促產增收、服務企業(yè)的實踐工作中積累了許多經驗，但也有不少教訓，綜合多個事例的調查，給了我們許多啟示：第一，稅務機關招商引資、促產和服務企業(yè)有著客觀上的必要性。再次，稅收作為國民收入分配的一個重要經濟杠桿，對于發(fā)展經濟和企業(yè)增加活力它有著不可替代性。第二，稅收在服務企業(yè)中的作用也是有局限性的。這種促進，只是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一定條件，提供一種可能。同時，企業(yè)發(fā)展中存在的各種各樣困難，不是稅務部門一家所能解決的。要使稅收工作收到預期的效果，就必須注意兩點：一是稅務部門的服務措施需要企業(yè)的主動配合。就目前情況看，企業(yè)的生產經營和發(fā)展在金融危機形勢下面臨的困難很多，有先天不足，也有后天所致。在服務對象上應堅持兩個原則：（1）產業(yè)導向原則。只有這樣，在內外因的作用下，才會達到促進經濟發(fā)展和快速增強企業(yè)經營活力的目的。（2）公平原則。有政策、資金、技術等問題，也有管理問題。不然，如果企業(yè)僅僅是為了借稅收服務要照顧，圖實惠，多了依賴思想，而無創(chuàng)新精神，這就失去了增強活力的可能性。因此，只有將稅收調控與其它宏觀經濟政策相結合，協(xié)同一致，形成合力，才能進一步促進地方經濟的協(xié)調發(fā)展。另一方面，增強企業(yè)活力不是稅務部門一家所能全部承擔的，企業(yè)的發(fā)展需要政府各部門，社會各方面的關心和支持。稅收促進經濟發(fā)展和增強企業(yè)活力的局限性是由外因“條件”的作用所決定的，這是正確認識稅收服務企業(yè)的地位和作用的關鍵。稅務機關服務企業(yè)的主要手段是實施稅收優(yōu)惠，而稅收優(yōu)惠又是稅收杠桿作用得以充分發(fā)揮的重要手段，它是以減少眼前部分財政收入，換取經濟發(fā)展和涵養(yǎng)稅源的長效舉措。社會生產力的發(fā)展水平，決定著稅收的發(fā)展速度和組成結構，這就客觀上要求稅務機關必須把發(fā)展經濟，促進生產作為一項戰(zhàn)略任務，常抓不懈；其次，稅收作為一種分配手段，作為一種經濟杠桿，參與和滲透到國民經濟各部門、各環(huán)節(jié)，在宏觀和微觀上，對國民經濟起著直接或間接的調控作用。堅持在促產增收，搞活企業(yè)上既講微觀經濟效益，更講宏觀與微觀結合上的效益，防止和糾正擅自制定違反稅法的“優(yōu)惠”政策，亂開口子的越權減免。我們的經濟發(fā)展之所以有阻力，企業(yè)競爭能力之所以不強，不能說與此沒有關系。同時還要從當前和中長遠期的發(fā)展要求出發(fā)，本著保護現有稅源，培養(yǎng)后續(xù)稅源，涵養(yǎng)潛在稅源的原則，并在此基礎上，有計劃地確立促產項目，有步驟地開展支幫促工作。實踐證明，只顧眼前而忽視長遠，路子就會越來越窄。（2）扶持企業(yè)技改，支持產品開發(fā)。因此，認真貫徹執(zhí)行國家稅收政策，本身就是最好的促產。為此，需要將增強企業(yè)活力，促產增收融入日常工作中，并積極參與和配合政府采取一些招商引資,啟動市場，搞活流通，促進經濟發(fā)展的措施。同時，稅收來源于經濟，一方面受經濟的決定和制約，另一方面也是社會經濟發(fā)展的重要促進因素。從根本上說，兩者是一致的。其中為建材企業(yè)資源綜合利用減免稅收2895 萬元，為外向型企業(yè)辦理退稅 4107萬元，為福利企業(yè)辦理退稅1767 萬元，為部分企業(yè)辦理所得稅稅前抵扣7084 萬元。一稅務機關在傳統(tǒng)上比較重視開展促進經濟發(fā)展和服務企業(yè)工作，特別是隨著改革開放的發(fā)展，各級稅務機關緊緊圍繞服務企業(yè)，注意培植稅源、參與招商引資等工作，在“經濟與稅收”、“取與予”等問題上進行了積極的探索。稅收不但直接為經濟建設提供了大量資金，而且運用稅收杠桿，對促進實體經濟發(fā)展，調整分配關系，緩解社會分配不公，進而建立和諧社會也發(fā)揮了重要作用，從而促進了經濟發(fā)展和社會進步。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。根據國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工