依法用地和整治違法建設工作(文件)
【正文】 遮蔭、日照、通風、綠化、地質勘探、圖紙設計、施工隊資質、圖紙審查、抗震等級強制性標準，質量根本無法保證，也無法補辦許可手續(xù)，不可能辦理房產證。即使開發(fā)商違約，購買人的賠償損失的請求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權利很難保障。根據《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。根據《刑法》第291條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。但我們必須清醒地看到，土地違法用地違法建設行為在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然未能得到根本遏制，一些基層政府和部門對違法用地違法建設問題的嚴重性仍然認識不足。我們應當清醒地認識到，當前形勢下，違法用地違法建設問題已不僅僅是一個單純的行政執(zhí)法問題，而是一個涉及到國家糧食安全、涉及到經濟社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展的全局性問題。特別在當前擴大內需、保持經濟增長的關鍵時期，國家出臺了一系列推動經濟增長的激勵政策，如果因為違法用地違法建設的問題，對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被國家實施土地限批的嚴厲措施，這個責任將是任何單位和個人都難以承擔的。三是將嚴重阻礙“兩保一高”目標的實現。黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求。各級領導干部對實行最嚴格的土地管理制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，一定要有充分的理解。要根據衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果嚴格清理，嚴肅查處，既要查事，又要查人。必須硬起手來抓工作，下決心解決存在的問題，對違法亂占土地違法建設問題要抓緊全面清查。要嚴格執(zhí)行“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的用地政策，做好建設用地保障工作，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，優(yōu)化空間布局，促進科學發(fā)展。土地規(guī)劃修編后再出現問題，再違法違規(guī)亂用土地，肯定是說不過去的。首先是給我們敲響了警鐘。這次集中整治給我們傳遞了一個強力信號，就是違法占地決不能掉以輕心。郭省長的通篇講話，沒有講因為擴內需，就要違法占用耕地。要通過這次集中整治，要痛下決心，硬起手腕，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地違法建設行為，規(guī)范管理秩序，從根本上扭轉被動局面。要通過這次集中整治，必須：確保本轄區(qū)內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例低于15%。要按照上級的要求和縣政府統一部署，結合當地實際，認真制訂具體的整治方案。三是責任分工要落實。在集中整治行動中，要注意工作方式方法，抓好“三個結合”：要堅持自查自糾與上級督導相結合，以自查自糾為主；堅持拉網式清查與重點核查相結合，以拉網式清查為主；要堅持案件查處與整改規(guī)范相結合，以整改規(guī)范為主。六是督促檢查要抓緊。對驗收不合格的，責令其限期整改到位。（二）要營造輿論聲勢。（三）要做到統籌兼顧。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門領導在做出涉及用地問題的決策之前，都要認真考慮一下自己所肩負的責任，認清當前所處形勢，切實增強依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一定要從認真貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識這次集中整治行動的重大意義，充分認識嚴格土地執(zhí)法的重要性和嚴肅性，以高度認真負責的態(tài)度，把這次整治行動抓緊抓實抓好，確保取得實實在在的成效，為推進經濟社會科學發(fā)展提供可靠的保證。同志們，土地是支撐經濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。（四）要建立長效機制。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，切實加強政策宣傳，廣泛深入地宣傳違法用地違法建設對經濟發(fā)展帶來的不良影響，讓群眾全面了解和掌握有關政策，做到自覺地、正確地按政策和法規(guī)辦事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把這次集中整治行動作為當前的一項重要政治任務擺上議事日程，迅速成立相應的組織協調機構，加強領導，認真制訂整治方案，扎實推進整治行動，嚴格進行督促檢查。對整改工作中領導不重視，組織不到位，行動不迅速，工作不扎實，沒有按時完成整改任務的，縣委、縣政府將啟動責任調查和責任追究機制，進行嚴格責任追究，從嚴從重處理。在當前這一特殊時期，必須采取特殊手段，敢于動真碰硬，切實加大執(zhí)法力度，堅持依法強制拆除一批嚴重違法、性質惡劣的違法建筑，該移送司法機關的堅決移送，讓違法者付出代價。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、財政、人事、勞動保障、建設、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、信訪、商務局、工業(yè)局、工商管理、統計、電視臺、電力、自來水等各有關部門要按照各自的職能，認真履行職責，加強協調，密切配合，共同完成集中整治工作。要確定具體的方法步驟，鼓勵違法用地違法建設的單位和個人自行拆除。同時，要堅決維護社會穩(wěn)定，不得出現因違法用地或違法用地查處導致社會不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴重后果的事件。我主要強調六點：一是整治目標要明確。所以，現在我們把違法問題都處理好，一方面對發(fā)展有利，另一方面也是在保護我們自己。第三，給我們一次機遇?？纯脆嵵?、洛陽怎么做了，鄭州市市長講，親爹親娘違法占地也要拆除。按照郭省長的重要指示精神和《省政府辦公廳關于集中整治違法違規(guī)用地的通知》精神，市政府決定，在全市范圍開展一次以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法違規(guī)用地為重點的集中整治行動。同時，要總結這幾年的經驗教訓，研究切
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