依法用地和整治違法建設(shè)工作(文件)
【正文】 遮蔭、日照、通風、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙設(shè)計、施工隊資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級強制性標準，質(zhì)量根本無法保證，也無法補辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。即使開發(fā)商違約，購買人的賠償損失的請求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權(quán)利很難保障。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。根據(jù)《刑法》第291條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。但我們必須清醒地看到，土地違法用地違法建設(shè)行為在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然未能得到根本遏制，一些基層政府和部門對違法用地違法建設(shè)問題的嚴重性仍然認識不足。我們應當清醒地認識到，當前形勢下，違法用地違法建設(shè)問題已不僅僅是一個單純的行政執(zhí)法問題，而是一個涉及到國家糧食安全、涉及到經(jīng)濟社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展的全局性問題。特別在當前擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵時期，國家出臺了一系列推動經(jīng)濟增長的激勵政策，如果因為違法用地違法建設(shè)的問題，對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被國家實施土地限批的嚴厲措施，這個責任將是任何單位和個人都難以承擔的。三是將嚴重阻礙“兩保一高”目標的實現(xiàn)。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求。各級領(lǐng)導干部對實行最嚴格的土地管理制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，一定要有充分的理解。要根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果嚴格清理，嚴肅查處，既要查事，又要查人。必須硬起手來抓工作，下決心解決存在的問題，對違法亂占土地違法建設(shè)問題要抓緊全面清查。要嚴格執(zhí)行“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的用地政策，做好建設(shè)用地保障工作，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，優(yōu)化空間布局，促進科學發(fā)展。土地規(guī)劃修編后再出現(xiàn)問題，再違法違規(guī)亂用土地，肯定是說不過去的。首先是給我們敲響了警鐘。這次集中整治給我們傳遞了一個強力信號，就是違法占地決不能掉以輕心。郭省長的通篇講話，沒有講因為擴內(nèi)需，就要違法占用耕地。要通過這次集中整治，要痛下決心，硬起手腕，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地違法建設(shè)行為，規(guī)范管理秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面。要通過這次集中整治，必須：確保本轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例低于15%。要按照上級的要求和縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真制訂具體的整治方案。三是責任分工要落實。在集中整治行動中，要注意工作方式方法，抓好“三個結(jié)合”：要堅持自查自糾與上級督導相結(jié)合，以自查自糾為主；堅持拉網(wǎng)式清查與重點核查相結(jié)合，以拉網(wǎng)式清查為主；要堅持案件查處與整改規(guī)范相結(jié)合，以整改規(guī)范為主。六是督促檢查要抓緊。對驗收不合格的，責令其限期整改到位。（二）要營造輿論聲勢。（三）要做到統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門領(lǐng)導在做出涉及用地問題的決策之前，都要認真考慮一下自己所肩負的責任，認清當前所處形勢，切實增強依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一定要從認真貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識這次集中整治行動的重大意義，充分認識嚴格土地執(zhí)法的重要性和嚴肅性，以高度認真負責的態(tài)度，把這次整治行動抓緊抓實抓好，確保取得實實在在的成效，為推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供可靠的保證。同志們，土地是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。（四）要建立長效機制。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，切實加強政策宣傳，廣泛深入地宣傳違法用地違法建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不良影響，讓群眾全面了解和掌握有關(guān)政策，做到自覺地、正確地按政策和法規(guī)辦事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把這次集中整治行動作為當前的一項重要政治任務(wù)擺上議事日程，迅速成立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真制訂整治方案，扎實推進整治行動，嚴格進行督促檢查。對整改工作中領(lǐng)導不重視，組織不到位，行動不迅速，工作不扎實，沒有按時完成整改任務(wù)的，縣委、縣政府將啟動責任調(diào)查和責任追究機制，進行嚴格責任追究，從嚴從重處理。在當前這一特殊時期，必須采取特殊手段，敢于動真碰硬，切實加大執(zhí)法力度，堅持依法強制拆除一批嚴重違法、性質(zhì)惡劣的違法建筑，該移送司法機關(guān)的堅決移送，讓違法者付出代價。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、財政、人事、勞動保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、商務(wù)局、工業(yè)局、工商管理、統(tǒng)計、電視臺、電力、自來水等各有關(guān)部門要按照各自的職能，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同完成集中整治工作。要確定具體的方法步驟，鼓勵違法用地違法建設(shè)的單位和個人自行拆除。同時，要堅決維護社會穩(wěn)定，不得出現(xiàn)因違法用地或違法用地查處導致社會不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴重后果的事件。我主要強調(diào)六點：一是整治目標要明確。所以，現(xiàn)在我們把違法問題都處理好，一方面對發(fā)展有利，另一方面也是在保護我們自己。第三，給我們一次機遇?？纯脆嵵荨⒙尻栐趺醋隽?，鄭州市市長講，親爹親娘違法占地也要拆除。按照郭省長的重要指示精神和《省政府辦公廳關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地的通知》精神，市政府決定，在全市范圍開展一次以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法違規(guī)用地為重點的集中整治行動。同時，要總結(jié)這幾年的經(jīng)驗教訓，研究切
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