【正文】 造南海旅游特色文化支撐，開發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三區(qū)功能定位：通過三個區(qū)域高起點定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)東西并舉，山海齊輝。產(chǎn)業(yè)布局●椰樹海岸：旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展同國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)，瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會議經(jīng)濟；萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。（海南國際旅游島生態(tài)保護和旅游開發(fā)專題研究，略）提升社會文化環(huán)境，完善公共設(shè)施配套建設(shè)、完善社會公共配套設(shè)施和各類標(biāo)識系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（海南國際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢系統(tǒng)開發(fā)專題規(guī)劃，另編）加強公眾的文明教育、旅游意識教育和包括外語在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn)，促進社會文化環(huán)境的國際化和旅游化，打造市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠信友善的旅游環(huán)境。（海南國際旅游島旅游餐飲業(yè)專項規(guī)劃，另編）建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店；結(jié)合時尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營地和特色休閑客棧； 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。（2）海上旅游交通。海南島東線建設(shè)高速輕軌鐵路，開通旅游列車；利用海南西線鐵路，創(chuàng)造條件開發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車旅游。（1）注重培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)●南海旅游：推進西沙旅游，開通南中國海區(qū)域有關(guān)國家和地區(qū)的豪華郵輪航線；●常居型旅游：開展候鳥式度假、就業(yè)型度假、分時度假，推動多種形式的旅游房地產(chǎn)；（海南國際旅游島旅游房地產(chǎn)專項研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另編）●“一程多站”：深化和擴展“香港＋海南”、“商務(wù)購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運用到更多國家和地區(qū)。（海南國際旅游島旅游文化系列專題研究，略）（海南國際旅游島文化旅游開發(fā)專項規(guī)劃，另編）（二）海南國際旅游島旅游保障體系旅游投入保障系統(tǒng)制定旅游發(fā)展資金投入計劃，明確海南國際旅游島的投入資金來源、使用原則、扶持重點和具體措施，以積極的財政政策對旅游規(guī)劃、開發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)和研究等提供保障；通過發(fā)行旅游彩票、旅游債券、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游股票以及資本市場上的其他融資形式，建立海南旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金，對海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動效應(yīng)大的旅游項目建設(shè)，以投資、配套、獎勵、貼息等方式進行相應(yīng)扶持；旅游管理保障系統(tǒng)通過旅游體制機制改革創(chuàng)新，借鑒國際上通行的旅游管理法規(guī)規(guī)章、質(zhì)量管理監(jiān)控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場監(jiān)督和綜合服務(wù)系統(tǒng)，為游客、旅游投資商和運營單位提供多方面的保障；為旅游市場良好秩序提供保障。[背景]海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境和無限的開發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平較低。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發(fā)更多旅游資源，從而促進海南經(jīng)濟發(fā)展。旅游業(yè)的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務(wù)基本達到國際水準(zhǔn)，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。例如,在賓館、度假村推廣使用環(huán)保物品,餐具制成環(huán)保用具。加大對旅游商品的扶持力度,積極努力形成組織化、規(guī)模化、市場化、規(guī)范化的發(fā)展局面。開發(fā)過程中,應(yīng)避免盲目開發(fā),杜絕資源浪費,旅游主管部門或旅游企業(yè)可與銀行進行密切合作,對一些旅游項目或旅游商品進行嚴(yán)格審查,再由銀行審核,對具有可行性的項目給予信貸支持。試想,這是建設(shè)國際旅游島還是建設(shè)國際房產(chǎn)島?筆者走訪了濱海大道假日海灘一帶,發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經(jīng)落成,成為沿海一帶一道亮麗的國際化風(fēng)景區(qū)。⑵小組觀點二:據(jù)了解,在海南建設(shè)國際旅游島獲得國務(wù)院批準(zhǔn)后的5天內(nèi),整個海南省的商品房銷售量就達到了2008年全年銷售量的總和,銷售金額達。(3)另外,部分客戶非理性的從眾購買行為也助長了房價的飄升?！隘倽q”,有何好的建議。素質(zhì)美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國際旅游島建設(shè)的需要。在一些商場內(nèi)的外國游客與售貨員語言不通等問題。海南是亞洲地區(qū)國際知名度假酒店分布最密集的地區(qū)。如海岸線一帶應(yīng)適當(dāng)再添加環(huán)保垃圾桶。由此,你有什么想法?談?wù)勀愕慕ㄗh。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道:“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟泡沫和危機的征兆”你如何看待?你認(rèn)為此時政府應(yīng)采取哪些措施?談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū),民族文化豐蘊,你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)?Chattering:談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧!四、調(diào)查問卷分析Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及發(fā)展(2)可以從“窮”到“富”,使經(jīng)濟逐漸上升(3)能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞,給世人保留一片凈土。建議:加大宣傳教育,推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。面對保護環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。⑵小組觀點二：建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實行我國入世的承諾。⑶小組觀點三：積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。塑造海南的良好形象，嚴(yán)格管理城市，提高市民綜合素質(zhì)，展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng)，熱情好客、勤勞樸實等精神風(fēng)貌，發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化，成為一個誠信卓著的旅游大省。開發(fā)具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。銀行可制定靈活的貸款利率等政策，有效的支持旅游企業(yè)的發(fā)展。透過這些表面的現(xiàn)象，讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，上海大學(xué)教授葛紅兵也認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān)，而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。針對這一現(xiàn)象，有人說，海南目前的房價已經(jīng)透支了未來幾年甚至10年的價格漲幅，但有人卻說，海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。對此并不樂觀，所帶來的后果也是利弊參半。應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點。近幾日，筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處?？谌肆鞫嗟纳虡I(yè)街，發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高，但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。目前，海南已建成旅游景區(qū)(點)32處，其中國家5A級2處，4A級3處，擁有中國第一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭。⑵小組觀點二：對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，定期管理、維護。由此，你有什么想法？談?wù)勀愕慕ㄗh。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道：“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟泡沫和危機的征兆”你如何看待？你認(rèn)為此時政府應(yīng)采取哪些措施？談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū)，民族文化豐蘊，你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)？Chattering：談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！四、調(diào)查問卷分析Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及發(fā)展（2）可以從“窮”到“富”，使經(jīng)濟逐漸上升（3）能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞，給世人保留一片凈土。建議：加大宣傳教育，推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；建設(shè)低碳住宅，開發(fā)新能源 Q4：（1）應(yīng)先解決房價、教育、旅游等方面的問題（2）改善交通問題和社會風(fēng)氣問題（3）發(fā)展新興工業(yè)，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過多，污染，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 Q5：（1）政府應(yīng)采取措施（2）宏觀調(diào)控，增加外省人購房稅防止島富民窮Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程，隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高，消費群體會有所改變(2)中產(chǎn)階級消費數(shù)量大，增升值潛力大Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時開發(fā)西線旅游吸引游客（2）運輸條件分布不均，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè) Q8：（1）文化融入旅游，帶動少數(shù)民族發(fā)展（2）色民族旅游，不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化（3）保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五、實踐過程 小組感想一：這次社會實踐活動，讓我了解了關(guān)于海南國際旅游到建設(shè)方方面面的問題。在場的游客都十分厭惡地走了。第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質(zhì)不夠高，為了賣出游客照片，不顧形象的擁擠返車的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國際論壇的形象不符，希望當(dāng)?shù)啬芙y(tǒng)一工作人員的著裝及形象，提高素質(zhì)。游艇的窗戶太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機前監(jiān)視游艇外的景色。第四站，大東海。而呀諾達熱帶雨林無論是風(fēng)景還是服務(wù)上都非常好。《意見》提出海南島的發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措，對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。（二）戰(zhàn)略定位。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進旅游要素轉(zhuǎn)型升級，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平。發(fā)揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地?！?020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。加強生態(tài)環(huán)境保護立法，健全環(huán)境影響評價制度，實行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進海防林恢復(fù)和建設(shè)工程、天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，完善海南國家級公益林補償機制，2015年森林覆蓋率提高到60%。將海南作為全國生態(tài)補償機制試點省，加大中央財政對海南的生態(tài)補償力度，將9個山區(qū)市縣列入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，將尖峰嶺等7處國家級自然保護區(qū)列入國家生態(tài)補償試點。大力推進各類減排工程設(shè)施建設(shè)，增加“以獎代補”專項轉(zhuǎn)移支付。加強南渡江、萬泉河、昌化江流域和擔(dān)負飲用水集中供水任務(wù)水庫的水污染防治。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行改水改廁，逐步建立村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。強化對已建成污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核實施辦法，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成國家分解下達給海南省的節(jié)能減排任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產(chǎn)能的力度。加強自然保護區(qū)、森林公園、重點水源地、重要海域的保護和管理，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，提高資源開發(fā)利用水平和效益。加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。二、加強生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力（四）嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護制度?！?015年，旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升。加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，加強海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)，使海南成為我國南海資源開發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運銷基地。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園。充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機制創(chuàng)新，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。一、海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想。建省辦經(jīng)濟特區(qū)20多年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。且該景區(qū)旅游紀(jì)念品有意義且十分有特色，價格適宜。玉帶灘、清水灣的自然風(fēng)光讓人不自覺沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠處礁石邊的岸上有許多類似黑色電纜的碎物，有關(guān)部門應(yīng)及時清理。接著就是島上的消費問題，希望相關(guān)部門控制下。接著就是工作人員的工作態(tài)度很好，像上游艇時，有工作人員扶游客一個一個上船，保障游客安全。小組感想二：這次社會實踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點走訪了瓊海市、萬寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗了數(shù)多景區(qū)和休閑娛樂區(qū)，從中獲得很多感觸，小組成員在此談?wù)劊旱谝徽?，萬泉河，體驗漂流、打水仗，安全設(shè)施讓游客放心，合理地利用了當(dāng)?shù)氐臈l件，但娛樂項目過于單調(diào)，望以后多設(shè)立些娛樂項目。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關(guān)工作人員抓拍游客，以用所照照片來賺錢。（5）建設(shè)國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠，但海南大多數(shù)人思想道德有待提高，建設(shè)國際旅游島不切實際?！蹦阏J(rèn)為這兩者沖突嗎？如何看待。你是否贊同？談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。政策海南應(yīng)把握好國家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國際旅游島等等政策，切實、全方面做好發(fā)展工作，全民行動，全力打造健康活力的國際旅游島。不妥：游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞的海南的形象。在省圖書館中，還有一些海南當(dāng)?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話，電話鈴聲過大，小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。⑶小組觀點三：房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿足國內(nèi)外高端群體對高端房地產(chǎn)的需求，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進有條理地推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅