【正文】 inally put forward on the overall plan that can develop and improve EGovernment in our country.[Key words]Egovernment。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個(gè)新的熱點(diǎn)。本文通過(guò)剖析中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策和措施，以便進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。加拿大擁有良好的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施及世界上最先進(jìn)的廣播系統(tǒng)。英國(guó)政府先后發(fā)布了一系列的政策規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，如今，英國(guó)地方政府都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。從1993年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)“三金工程”，這幾項(xiàng)工程的建設(shè)已取得了顯著成效。各地政府根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況，確定發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的步驟，目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面。目前，進(jìn)展較快的地區(qū)有廣東省、上海市、北京市、天津市等。電子政務(wù)的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府。 社會(huì)公眾參與度不高公眾是電子政務(wù)的參與者，更是電子政務(wù)的最大受益者。各級(jí)地方政府電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步保障、規(guī)范及促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，有必要把電子政務(wù)的立法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以切實(shí)實(shí)施。并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。我國(guó)雖然起步較晚，但可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，多快好省地建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)。 進(jìn)行信息化普及教育提高全民信息技術(shù)應(yīng)用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”，使每個(gè)人都能享受電子政務(wù)所帶來(lái)的便利。 完善電子政務(wù)的法律體系立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度出發(fā)，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改傳統(tǒng)法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成分。結(jié)束語(yǔ)電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一次難得的機(jī)遇也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、現(xiàn)狀——成績(jī)與瓶 頸哈爾濱市在國(guó)內(nèi)屬于 推行電子政務(wù)較早的城市，電子政務(wù)建設(shè)起步于 20 世 紀(jì) 80 年代中期，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、內(nèi)涵不斷豐富、認(rèn)識(shí)不斷提高、作用不斷增強(qiáng)的發(fā) 展過(guò)程，電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但整體而言，哈爾濱市電子政務(wù)在省會(huì)城市信息化指標(biāo)綜合測(cè)評(píng)中還處于中下游，水平還存在相當(dāng)大的差距。(一)推行電子政務(wù)，有助于轉(zhuǎn)變政府職能，拓寬現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間。市工商局、規(guī) 劃局、開(kāi)發(fā)區(qū)、南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等單位已經(jīng)在不同程度上開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)的網(wǎng) 上申請(qǐng)、辦理工作。電子政務(wù)通過(guò)虛擬辦 公、電子郵件交換、遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段，改變政務(wù)信息的傳遞和流動(dòng)方式，減少紙介質(zhì)政 務(wù)信息的數(shù)量，改變政府的辦事方式，逐步擴(kuò)大和完善政府的網(wǎng)上辦公功能，變官僚型政府 為服務(wù)型政府，變簡(jiǎn)單命令型政府為互動(dòng)規(guī)范型政府，構(gòu)建適合信息社會(huì)的政府工作方式。辦公廳與各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有 關(guān)部門第一批 69 家單位實(shí)現(xiàn)了非涉密文件的雙向無(wú)紙化傳輸。今年“兩會(huì)”期間，首 次通過(guò)議案管理系統(tǒng)進(jìn)行議案網(wǎng)上辦理，共錄入人大代表建議 480 余件。特別 是一些時(shí)效性強(qiáng)的信息能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速編發(fā)、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示也能及時(shí)回告落 實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策提供依據(jù)。從加強(qiáng)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理出發(fā)，重新定位系統(tǒng)內(nèi)容與功能，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)值班管理系統(tǒng)、市長(zhǎng)熱線、公安局“110”和“12319”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、無(wú)縫 對(duì)接，爭(zhēng)取搭建全市應(yīng)急突發(fā)事件統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其中，設(shè)置“百姓談”欄目，市民可以在欄目?jī)?nèi)發(fā)帖，廣 大市民紛紛上網(wǎng)反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。三、對(duì)策——發(fā)展與路徑哈爾濱市電子政務(wù)工作到底怎么與時(shí)俱進(jìn)？如何研究新情況，解決新問(wèn)題？怎么從現(xiàn)有 的工作思維中跳出來(lái)，開(kāi)闊眼界，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？這就要求我們正確處理好三個(gè)關(guān)系，準(zhǔn)確把握 四個(gè)主要原則，努力做好五項(xiàng)工作。因此，政府要積極引導(dǎo)示范，始終把政務(wù)需求作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)層，應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是電子政務(wù)的中間層，信息資源的開(kāi)發(fā)利用是 電子政務(wù)的頂層。沒(méi)有“貨”，“路”和“車”就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。三要研究電子政務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，處理好電子政務(wù)工作和外部 環(huán)境的關(guān)系。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先?！兑?guī)劃》 既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要具有實(shí)用性和可操作性。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、檔案、規(guī)劃、土地、城市管理等重 點(diǎn)部門，要搞好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要合理規(guī)劃政務(wù)信息采集工作，推行政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)信息社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用，讓更多的政務(wù)信息資源為社會(huì)和公 眾服務(wù)。三是加大投入，確保實(shí)效。同時(shí)，一方面要注意解決資金投入分散問(wèn)題，避免資金 浪費(fèi)和“撒芝麻鹽”；另一方面要積極開(kāi)拓市場(chǎng)化融資渠道，大力推進(jìn)投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)項(xiàng)目招商、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、“運(yùn)行外包”等多種形式，擴(kuò)大資金來(lái) 源，廣泛吸引和利用外資，努力構(gòu)建多元化的投資格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理，力營(yíng)造共同推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。當(dāng)前，哈爾濱市電 子政務(wù)建設(shè)面臨發(fā)展良機(jī)，應(yīng)統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，加快推進(jìn)電子政 務(wù)建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型、效能型和創(chuàng)新型政府作出貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)信息化，以信 息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。強(qiáng)化信息資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用和整合。要正確 處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安 全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并大力推進(jìn)貫徹落實(shí)。在電子政務(wù)建設(shè)逐步由網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)、由需求主 導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息資源開(kāi)發(fā)利用為主導(dǎo)的大趨勢(shì)下，不僅要有技術(shù)支持，更要有充足的資金作保證。要強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。二是整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。要選擇優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的 互聯(lián)互通。其中，首要的是抓好電子政務(wù)的總體框架和頂層設(shè)計(jì)，以此強(qiáng)化電子 政務(wù)各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和整體組織。要在善于系統(tǒng)總結(jié)本部門電子政務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)業(yè) 務(wù)框架、規(guī)章制度架構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要抬頭觀四方，對(duì)于行政管理體制的改革、政府職能的 轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)的進(jìn)步、法律法規(guī)的出臺(tái)，都要予以高度關(guān)注，這些都會(huì)對(duì)電子政務(wù)工作產(chǎn) 生程度不同的影響。要按照中共中央辦公廳和 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)(2004)34 號(hào)文件）的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。有人形象地比喻，網(wǎng)絡(luò)是 “路”，應(yīng)用系統(tǒng)是“車”，信息資源是“貨”。要充分發(fā)掘社會(huì)、公眾、法人 對(duì)電子政務(wù)的需求，并將這些需求轉(zhuǎn)換為電子政務(wù)的需求，通過(guò)信息技術(shù)將它們具體固化到 電子政務(wù)信息系統(tǒng)中。一要切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)需求，處理好電子和政務(wù)的關(guān)系。市委辦公廳、市政府辦公廳還把解決群眾問(wèn)題和困難列入督辦工作逐 一落實(shí)，同時(shí)把這個(gè)欄目列入日常管理，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制，而與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相 比較，電子政務(wù)的服務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化，為民眾 獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。實(shí)現(xiàn)了會(huì)議通知的 及時(shí)發(fā)布、按時(shí)接收，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議資料無(wú)紙化傳輸，提高了工作效率，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。先后分 4 批對(duì) 69 家單位的信息員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)傳輸信息知識(shí)與技能的培訓(xùn)，目前已有 65 家單位實(shí)現(xiàn)非涉密信息網(wǎng)上傳輸。其二，議案管理系 統(tǒng)應(yīng)用日趨完善。從 2006 年 4 月 1 日正式運(yùn)行至今，市政府辦公廳辦公效率明顯 提高。（二）推行電子政務(wù)，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。以網(wǎng)上審批為例。投資比較分散，沒(méi)有很好統(tǒng)籌起來(lái)，多渠道、多元化的投資機(jī)制尚需完善等。哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站功 能不斷提升，政府網(wǎng)站體系初步形成，開(kāi)辟了全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和利用網(wǎng)絡(luò)廣泛聽(tīng)取民眾意 見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)、民主、依法決策的重要渠道，在全國(guó)省會(huì)城市綜合評(píng)比中，“中國(guó)參考文獻(xiàn)[1] .[2] [ J]..(3).[3] [J ].(12)[4] [J]..(23)[5] 駱珊,李波,[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006.(01).第五篇：電子政務(wù)電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)行政體制創(chuàng)新的重要措施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必 然要求。 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全建設(shè)我們要加大電子政務(wù)安全建設(shè)的力度，加大對(duì)安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入，尤其是要加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆