【正文】 書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料等，必要時(shí)將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證據(jù)、材料移交司法機(jī)關(guān)。（四）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（二）重大事故的調(diào)查期限為30日。第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)同意后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束。必要時(shí)，可另行組織調(diào)查。調(diào)查設(shè)備和裝備包括通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦以及其他必要的裝備。（三）事故責(zé)任的認(rèn)定。事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任。第五十三條 自然災(zāi)害原因?qū)е碌氖鹿?，因防范措施不到位，定?zé)任事故。第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故，在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)前，定發(fā)生單位責(zé)任事故；經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)屬人為破壞原因造成的，定發(fā)生單位非責(zé)任事故。第五十八條 錯(cuò)誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責(zé)任劃分：司機(jī)起動(dòng)列車，定車務(wù)、機(jī)務(wù)單位責(zé)任；司機(jī)發(fā)現(xiàn)未動(dòng)車，定車務(wù)單位責(zé)任；通過(guò)列車司機(jī)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，定車務(wù)、機(jī)務(wù)單位責(zé)任；司機(jī)發(fā)現(xiàn)及時(shí)停車，定車務(wù)單位責(zé)任。今天主要匯報(bào)三方面的內(nèi)容：一是新版《事規(guī)》指導(dǎo)思想和目的（簡(jiǎn)要地說(shuō)）。以前11部《事規(guī)》有很大區(qū)別。《事規(guī)》不適應(yīng)方面。此版《事規(guī)》,從法律法規(guī)屬性的凸現(xiàn)，到內(nèi)容的重大調(diào)整； 從條款大范圍的增減，到事故等級(jí)的重新劃定；從事故種類的明顯增加，到鐵路基本特色的保留，等等方面都充分反映出這部新版《事規(guī)》，在范圍、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，發(fā)生了深刻的變化，這些變化是前所未有的，應(yīng)該說(shuō)，此版《事規(guī)》是一次“革命性”地修定。一是突出了政府對(duì)鐵路交通事故的調(diào)查處理職能。新《事規(guī)》規(guī)定，事故責(zé)任由組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)以事故認(rèn)定書的形式通知有關(guān)單位，改變了老《事規(guī)》中重大事故調(diào)查處理報(bào)告須由鐵道部批復(fù)的規(guī)定?！妒乱?guī)》實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”的特點(diǎn):過(guò)去的鐵路行車事故、從業(yè)人員傷亡事故和路外交通事故 , 獨(dú)立進(jìn)行事故調(diào)查處理“三足鼎立”的58年格局，在這次新版《事規(guī)》制定中 ,實(shí)現(xiàn)了“三規(guī)合一”。同時(shí)，新《事規(guī)》突破了以前僅局限于國(guó)鐵范圍內(nèi)發(fā)生事故的調(diào)查處理，拓展為國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路企業(yè)以及鐵路專用線、專用鐵路等所有鐵路交通事故的調(diào)查處理。將構(gòu)成人員傷亡、重傷事故和直接經(jīng)濟(jì)損失，作為事故的首要條件，并根據(jù)鐵路特點(diǎn)，確定了“沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸和相撞”五個(gè)前提條件, 新版《事規(guī)》根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》明確了客運(yùn)、貨運(yùn)列車在繁忙干線、其他線路上，發(fā)生脫軌輛數(shù)及中斷行車時(shí)間，或沒(méi)有線別的脫軌輛數(shù)構(gòu)成事故的條件規(guī)定。按照《條例》的授權(quán)，結(jié)合鐵路安全管理的特點(diǎn)，鐵道部又將一般事故分為A、B、C、D四類。對(duì)雖未構(gòu)成嚴(yán)重事故，但有可能造成嚴(yán)重后果的情形，新《事規(guī)》進(jìn)行了嚴(yán)格定性定責(zé)，超前防范的特點(diǎn)很鮮明。老《事規(guī)》和《傷規(guī)》規(guī)定，造成3人以上死亡的構(gòu)成重大事故，而新《事規(guī)》規(guī)定，凡是發(fā)生2人以上死亡的，均構(gòu)成一般A 類以上事故。同時(shí)，新《事規(guī)》突出了客車事故，凡是涉及客運(yùn)列車的，事故等級(jí)均高于其他列車的同類事故，以此促進(jìn)各單位突出抓好客車安全。構(gòu)成一般D類事故的有21種情形，比原A類一般事故增加5種，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)影響比較大的設(shè)備故障，規(guī)定行車設(shè)備故障耽誤本列客運(yùn)列車1小時(shí)以上、本列貨物列車2小時(shí)以上，正線固定設(shè)備故障延時(shí)影響正常行車2小時(shí)以上的情形，列為一般D類事故，體現(xiàn)了抓小防大、確保暢通的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)。原來(lái)界定的重大事故、大事故，雖然在新《事規(guī)》中分別稱為一般A類、一般B類事故，但其等級(jí)劃分都是法定的國(guó)家級(jí)事故，調(diào)查處理的主體是政府部門，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)事故的考核也將作相應(yīng)調(diào)整。（2）、鐵路事故等級(jí)的分類事故等級(jí)劃分及構(gòu)成條件發(fā)生重大變化。整合了安監(jiān)部門的監(jiān)察力量，提高了監(jiān)察工作效率。如在一般A、B類事故中，突出了人員死亡、重傷的事故種類和路外“相撞”的事故前提條件； 第二是依照國(guó)務(wù)院501號(hào)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，最大限度地將從業(yè)人員傷亡事故的調(diào)查處理權(quán)利，納入了新版《事規(guī)》；二是“三規(guī)合一”拓展了適用范圍：新版《事規(guī)》將原《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《鐵路傷亡事故處理規(guī)則》、《火車與其他車輛相撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)?1979?178號(hào)）有關(guān)事故調(diào)查處理的內(nèi)容進(jìn)行了整合。新《事規(guī)》規(guī)定，責(zé)任事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)在負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的單位，非責(zé)任事故和待定責(zé)的事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)在發(fā)生單位，改變了老《事規(guī)》事故統(tǒng)計(jì)在發(fā)生單位的規(guī)定。今后，在事故調(diào)查處理工作中，鐵路局必須以安全監(jiān)管辦的身份開(kāi)展工作，履行的是政府職能。這部新版《事規(guī)》每項(xiàng)條文都是嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定的，其中有近16條規(guī)定是直接參照《條例》而制定的 , 尤其新版《事規(guī)》明確了鐵路局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子的性質(zhì), 即是鐵路局也是鐵路安全監(jiān)督管理辦公室 , 原安監(jiān)部門是安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門 , 在事故調(diào)查處理和管理上 , 將代表政府履行依法行政的職責(zé) , 《條例》和新版《事規(guī)》都明確了我們的執(zhí)法范圍、權(quán)利、職責(zé)。、從嚴(yán)管理的目的。三是對(duì)新版《事規(guī)》進(jìn)行簡(jiǎn)要提示。有不妥之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故，定裝車站或作業(yè)站責(zé)任。第五十四條 營(yíng)業(yè)線施工中發(fā)生責(zé)任事故，屬工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等原因造成的，定上述相關(guān)單位責(zé)任；同時(shí)追究設(shè)備管理單位責(zé)任。第五十一條 因設(shè)備管理不善造成的事故，定設(shè)備管理單位責(zé)任。第四十八條 事故責(zé)任單位接到《鐵路交通事故認(rèn)定書》后，于7日內(nèi)，填寫《鐵路交通事故處理報(bào)告表》（安監(jiān)報(bào)2），按規(guī)定報(bào)送《鐵路交通事故認(rèn)定書》制作機(jī)關(guān)，并存檔?！惰F路交通事故認(rèn)定書》應(yīng)按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的調(diào)查信息。一般B類以上、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應(yīng)報(bào)鐵道部備案（3份）。（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。（六）與事故有關(guān)的證明材料。（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)組織審議專業(yè)小組調(diào)查報(bào)告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告》，由調(diào)查組所有成員簽認(rèn)。（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后一定長(zhǎng)度范圍內(nèi)的線路設(shè)備進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測(cè)情況；對(duì)事故地點(diǎn)前方（列車運(yùn)行相反方向）一定長(zhǎng)度的線路范圍內(nèi)，有無(wú)機(jī)車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進(jìn)行檢查，對(duì)脫軌列車中有關(guān)的機(jī)車車輛進(jìn)行檢查測(cè)量，并調(diào)閱脫軌機(jī)車車輛近期內(nèi)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)記錄。（四）收取傷亡人員傷害程度診斷報(bào)告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組，進(jìn)行調(diào)查取證。第三十五條 事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)可指定臨時(shí)調(diào)查組組長(zhǎng)，組成臨時(shí)調(diào)查組，勘察現(xiàn)場(chǎng)，掌握人員傷亡、機(jī)車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情況，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因，做好調(diào)查記錄，及時(shí)向事故調(diào)查組報(bào)告。（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。相關(guān)安全監(jiān)管辦接到電報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即派員參加事故調(diào)查組。鐵道部認(rèn)為必要時(shí)，可以參與或直接組織對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十四條 事故報(bào)告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（五）機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。第二十三條 事故報(bào)告的主要內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)收取或填寫“安監(jiān)報(bào)1”，并立即向值班處長(zhǎng)和安全監(jiān)察司值班人員報(bào)告；值班處長(zhǎng)、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負(fù)責(zé)人、鐵道部辦公廳部長(zhǎng)辦公室報(bào)告，由部門負(fù)責(zé)人向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)列車調(diào)度員要認(rèn)真填寫《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報(bào)1），分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報(bào)告。第十六條 鐵道部可對(duì)影響行車安全的其他情形，列入一般事故。、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令耽誤列車。、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車。、脫軌的機(jī)車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。、動(dòng)車組帶電進(jìn)入停電區(qū)。第十三條 有下列情形之一，未構(gòu)成一般A類以上事故的，為一般B類事故：。，雙線行車中斷3小時(shí)以上10小時(shí)以下。第十二條 有下列情形之一，未構(gòu)成較大以上事故的，為一般A類事故：。（五）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下。第十條 有下列情形之一的，為較大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（四）客運(yùn)列車脫軌18輛以上。（五）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。第八條 有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）造成30人以上死亡。鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，分別承擔(dān)鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。第二條 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故；或者鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）。二、事故原因分析基本程序 在分析事故原因時(shí)，應(yīng)從直接原因（指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）入手，即從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。3． 主要原因在造成某次事故的直接原因和間接原因中，對(duì)事故發(fā)生起了主要作用的原因即為主要原因。（4）精神的原因。（2）教育的原因。2． 間接原因：導(dǎo)致事故直接原因的原因的各方面因素。包括違章、