【正文】 土地使用權(quán)招拍掛、政府采購等結(jié)合起來，不斷深化改革，從源頭上解決損害群眾利益的問題。六是要加大查處力度，增加違法違紀(jì)成本。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的問題：主要反映在群眾看病難，看病貴，醫(yī)院小病大治，藥品價格虛高，作手術(shù)收受紅包，農(nóng)村合作醫(yī)療政策兌現(xiàn)不能及時到。二、存在損害群眾利益問題的原因從主觀上分析。三是人民群眾的自我保護意識不強，當(dāng)自身利益受到損害時，往往認(rèn)為個人力量無以換回，只好聽之任之。黨員干部要深入學(xué)習(xí)掌握國家出臺的各項方針政策，增強政策觀念，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)格按政策辦事，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)和勤政廉潔的意識。完善工作機制，從源頭上預(yù)防和解決損害群眾利益的突出問題。三是抓責(zé)任落實,促勤政廉潔。二是繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開三公開工作，切實保障群眾應(yīng)當(dāng)享有的知情權(quán)，重點對群眾普遍關(guān)心的涉及切身利益的各類事務(wù)實行公開，給群眾一個明白。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項整治工作，重點治理醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、辦理證件的過程中亂收費行為，加強對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。根據(jù)我縣近年來查處的案件調(diào)查分析，近年來，損害群眾利益的問題矛盾凸現(xiàn)，“村官”腐敗的案件逐年上升，腐敗數(shù)額不斷擴大。主要表現(xiàn)在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、與民爭利，隨意侵害農(nóng)民群眾的自身利益。主要表現(xiàn)在部分村干部利用手中的權(quán)力，臵法律條規(guī)于不顧，貪污受賄：有的利用職權(quán)截留、私分、挪用、非法占有土地補償款；有的不經(jīng)村民討論通過，私自以低價出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地、魚塘，侵占集體資產(chǎn)；有的私分國家下?lián)艿木葹?zāi)救濟款、扶貧優(yōu)撫款等惠農(nóng)資金；有的巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款、強行集資攤派。在教育方面，一些學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育免費政策走樣，巧立名目亂收費。這些現(xiàn)象對社會的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是影響黨的執(zhí)政地位和基層黨組織的執(zhí)政能力。嚴(yán)重影響基層黨組織的執(zhí)政能力，影響黨在群眾中的威信，進而影響黨的執(zhí)政地位。有的已經(jīng)引起群眾的強烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方矛盾激化的不安定因素，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一些農(nóng)民看到“村官”手中的權(quán)利越來越大，也參與爭權(quán)奪利爭斗之中。上述這些問題產(chǎn)生的根源，既有村干部自身的主觀原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及體制等多方面的客觀原因。一方面受自身素質(zhì)影響，對黨風(fēng)廉政建設(shè)知識學(xué)不進去，對法律法規(guī)一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會，也就談不上自覺履行職責(zé)。四是有關(guān)職能部門對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源缺乏有效監(jiān)督和管理。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集體資產(chǎn)的管理力度不夠。四、解決損害群眾利益突出問題的對策和建議綜上所述，筆者認(rèn)為：治理損害群眾利益的突出問題治理迫在眉睫，預(yù)防“村官”腐敗已刻不容緩，“村官”腐敗的問題應(yīng)引起各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視。急人民之所急、想人民之所想、辦人民之所需；多傾聽群眾呼聲、多體察群眾情緒、多反映群眾訴求、多關(guān)心群眾疾苦；誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實使人民群眾得到實實在在的好處，感受到真真切切的變化。通過建立民主決策工作機制，推進村務(wù)民主管理。農(nóng)村財務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，財務(wù)管理的好壞直接影響到村兩委班子的團結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。第四、完善村委會換屆選舉制度，選好村兩委班子的主要負(fù)責(zé)人。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。要落實責(zé)任制的工作機制，掌握有利時機，集中力量突出解決一些群眾反映強烈的問題。第六，強化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。以上所言，只是我們針對當(dāng)前農(nóng)村“村官”腐敗的問題的情況分析及淺顯認(rèn)識。信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。目前，在大多數(shù)群眾來信來訪中反映，一是在城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事、濫用強制手段，補償安臵政策不落實，侵害居民利益的問題；二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利，有的把權(quán)力當(dāng)作一種交易，吃拿卡要，至集體利益于不顧，存在貪污受賄等經(jīng)濟問題；三是少數(shù)執(zhí)法人員不依法行政、司法不公正的問題，尤其是對涉法涉訴問題處理不及時、不公正，不秉公執(zhí)法，存在辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題。對個別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，工作方法簡單、作風(fēng)粗暴。如在房屋拆遷等方面，就存在政策的不穩(wěn)定、不連續(xù)，使新舊矛盾疊加，問題更加復(fù)雜化，人民群眾的意見更大。目前，經(jīng)濟、社會都處于快速轉(zhuǎn)型時期，一些規(guī)范公共權(quán)力和經(jīng)濟行為的體制、機制、制度仍不夠健全甚至出現(xiàn)“真空”，給一些腐敗分子以可乘之機，加上拜金主義等不良風(fēng)氣在一些黨員干部中仍有一定的“市場”，造成了經(jīng)濟類問題尤其是貪污賄賂問題成為了信訪舉報反映最為集中的問題，違反廉潔自律規(guī)定問題明顯增加。部分機關(guān)和公共事業(yè)部門濫用手中的權(quán)力，不惜以犧牲人民群眾利益為代價，為本單位、小團體、個人謀取利益，其實質(zhì)是濫用權(quán)利、以權(quán)謀私，損壞了群眾的根本利益。第四，部分群眾思想覺悟不高和法律意識較弱。第一、抓教育，強化黨員干部的宗旨意識。第二，抓制度，規(guī)范黨員干部的行為。第三、抓監(jiān)督，確保權(quán)力正確運行。第四、抓改革，從源頭上防范和治理損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。深化和規(guī)范政務(wù)公開，切實公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按照中央紀(jì)委的要求，圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題。要大力發(fā)揚民主，暢通民意渠道，擴大公民有序的政治參與。要不斷創(chuàng)新民主形式，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴大人民群眾反映利益訴求的渠道，及時合理地處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和處理群體性事件，促進社會各方面的和諧。三要暢通利益訴求渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不僅要帶頭維護黨內(nèi)民主，帶頭貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，而且要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在維護黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面的監(jiān)督檢查，支持和保護黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督的民主權(quán)利。對嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題視而不見、不認(rèn)真解決，不正之風(fēng)嚴(yán)重又長期得不到有效治理的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第五、抓查糾，對損害群眾切身利益的行為要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。要深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、投資體制等改革，從選人用人、司法活動、權(quán)力運行、資金分配、投資監(jiān)管的制度安排上充分體現(xiàn)群眾利益。只有加大監(jiān)督檢查力度，通過發(fā)揮主管部門的內(nèi)部監(jiān)督，專門機關(guān)的定向監(jiān)督，社會群眾的廣泛監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督，才能使執(zhí)法行為受到有效制約。因此，要著重抓那些容易滋生不正之風(fēng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全便利、管用的制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要加強對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育、黨的群眾路線教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。有些群眾對需解決的問題要求過高，雖經(jīng)有關(guān)部門多次答復(fù)和處理仍不滿意，還有的少數(shù)上訪群眾對政策的理解有偏差，盡管有關(guān)部門反復(fù)宣傳解釋仍固執(zhí)己見，甚至有個別上訪人堅持無理要求，達不到目的就反復(fù)上訪，在一定程度上增加了上訪總量，也給一些部門處理這方面的問題增加了難度。在具體工作中不能做到理論與實踐相統(tǒng)一。第二，權(quán)力濫用是誘因。伴隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，必然會引發(fā)新的矛盾。第三、政策缺乏穩(wěn)定性。一些部門和工作人員存在群眾觀念淡漠，服務(wù)意識差的問題。圍繞近一段時期以來出現(xiàn)的信訪問題，總結(jié)當(dāng)前損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，積極探索其治理對策有以下幾點思考：一、當(dāng)前出現(xiàn)損害群眾利益突出問題的表現(xiàn)目前，一些部門和個別干部在工作中存在法制觀念淡薄、服務(wù)意識差、甚至追求部門利益和個人利益等損害群眾利益的突出問題，導(dǎo)致了矛盾的激化和升級，出現(xiàn)了集體訪、越級訪、進京訪等現(xiàn)象，這不但損害了黨群干群關(guān)系、破壞了發(fā)展環(huán)境、影響了社會的和諧與穩(wěn)定，更嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。我們堅信，有黨中央的懲治腐敗的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級紀(jì)檢監(jiān)察部門鐵腕治貪的堅強決心，有廣大人民群眾的共同參與，村官腐敗的問題一定能得到根本治理，黨的基層組織一定能夠得到鞏固加強，損害農(nóng)民群眾群眾利益的突出問題一定能夠得到徹底解決。通過健全機制、規(guī)范管理，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督機制，8 努力從源頭上治理村官腐敗的根源，解決損害群眾利益的問題。三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。要把敢不敢抓責(zé)任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來認(rèn)識，堅決克服“好人主義”思想，對因為貪污而導(dǎo)致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件等問題，要追究責(zé)任；對那些不落實責(zé)任制的也要追究責(zé)任。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨 7 老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。因此，在村干部選人用人時，要建立完善一套切實可行的制度。切實加強對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。其次，要深入推進農(nóng)村政務(wù)公開、村務(wù)公開。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視損害群眾利益的突出問題。在調(diào)研中有群眾反映，農(nóng)村土地承包到戶后，各村對原生產(chǎn)隊的倉庫等集體資產(chǎn)進行拍賣，拍賣收入歸村委會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管財務(wù)時公共資產(chǎn)去向不明，村兩委換屆時清產(chǎn)核資工作底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)，廣大村民對此心有積怨，成為引起群體上訪的誘因。對于資金支出的監(jiān)管形成事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。三是部分村干部理想信念淡化、責(zé)任意識不強。村級經(jīng)濟的改善，使那些法制觀念淡薄、自律意識不強的基層干部見利忘義、胡作非為產(chǎn)生腐敗行為，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展為“村官”腐敗提供了溫床，由此而出現(xiàn)滋生“村官” 腐敗的現(xiàn)象。有的村干部自身沒有能力而是靠家族勢力當(dāng)選，上任后不為群眾服務(wù)，只為親友謀取私利。然而，由于個別基層干部的貪污腐敗行為造成國家的方針政策不能有效實施，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更 為嚴(yán)重的是，個別“村官”甚至成為阻礙一方經(jīng)濟發(fā)展的害群之馬。如上所述，當(dāng)前損害群眾利益的主要問題大都是涉及民生問題，關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民群眾的切身利益。村干部在管理村級日常事務(wù)中，肩