【正文】 做到全員接受培訓(xùn)、全員接受考核、全員持證上崗，凡未取得上崗證的人員不得上崗。要加大問題整改力度，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類，詳細(xì)列表，提出整改要求、整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，并在整改時(shí)限過后及時(shí)組織檢查復(fù)核，確保整改到位；對(duì)整改不力或拒不整改的單位、班組，要加大處罰力度，堅(jiān)決清退出場(chǎng)；遏制屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。 （六）合同約束，持續(xù)推進(jìn) 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立合同約束機(jī)制，全力推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)、深入推進(jìn)。對(duì)在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中 成績(jī)突出的 市高指、項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位 ，給 予全省表彰，并 進(jìn)行年度考核、信用考核加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推行不力、 推廣效果 較差的單位， 給予全省通報(bào)批評(píng)，并 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和年度考核、信用考核扣分直至定為 C、 D 級(jí)處罰。 三、相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真組織好在建項(xiàng)目從業(yè)信用的綜合考核工作。 省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡(jiǎn)稱“省港航局”）、省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路、國省干線及重要網(wǎng)絡(luò)普通公路（以下簡(jiǎn)稱“普通公路”）和水運(yùn)工程項(xiàng)目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。其中高速公路施工單位考核細(xì)分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機(jī)電工程三類；高速公路施工監(jiān)理單位考核細(xì)分為土建工程、機(jī)電工程監(jiān)理二類。 信用檔案具體信息由各主管部門按分級(jí)職責(zé)組織登記錄入，其中，省高指負(fù)責(zé)組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局（委）、港務(wù)（口）局開展普通公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目信用檔案的登記錄入。 第三章信用考核與公布 第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進(jìn)行。 直接考核定級(jí)也可由項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門提出，經(jīng) 省廳審核小組（由相關(guān)部門組成）審核后，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。 第十二條 省廳（省重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)同省重點(diǎn)辦）每年年終組織對(duì)從業(yè)單位、人員進(jìn)行綜合考核，并確定其信用等級(jí) ，確定的等級(jí)為AA、 A、 B、 C、 D五 個(gè)級(jí)別。 直接考核定級(jí)為 C 級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 C 級(jí) 有效 期限內(nèi) 仍可參加年度綜合考核，但考核結(jié)果不能評(píng)為 AA 級(jí)或 A級(jí)。具體權(quán)重值如下： 高速公路 項(xiàng)目施工、監(jiān)理、 第三方試驗(yàn)檢測(cè)單位 ： 省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目業(yè)主評(píng)分權(quán)重分別為 40%、 30%、 30%； 普通公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位： 省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門評(píng)分權(quán)重為 40%、 30%、 30%。 在其它省重點(diǎn)項(xiàng)目中被省重點(diǎn)辦考評(píng)為 C級(jí)及以下的。其中綜合評(píng)分定級(jí)為 AA 級(jí)的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時(shí)間占該合同段 實(shí)際工期的 80%以上；綜合評(píng)分定級(jí)為 A級(jí)的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時(shí)間占年度考核期的 80%以上。 第二十條 交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、從業(yè)人員信用綜合評(píng)分定級(jí)工作以年度為周期，每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果 在下一年初公布。綜合考核定級(jí)為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位和人員，在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)，出現(xiàn)履約能力較差、工程進(jìn)展 滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況， 可暫停或取消其 AA 級(jí)、 A 級(jí)信用結(jié)果使用資格。具體分值為：施工招標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)信用分分值為 7分，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為2 分、 1 分；施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目 施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為 7 分，總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗(yàn)室主任信用分分值分別為 2分、 1 分； 試驗(yàn)檢測(cè)單位招標(biāo)試驗(yàn)檢測(cè)單位信用分分值為 7 分，試驗(yàn)室主任信用分分值 3分。 第二十七條 對(duì)信用考核定級(jí)為 C 級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 信用分得零分； 由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從業(yè)單位在 1個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi) 只能參加 1個(gè)合同段的投標(biāo)。 C 級(jí) D 級(jí)從業(yè)單位在 有效期限 內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔(dān)分包任務(wù)。原則上，同一標(biāo)段 AA 級(jí)較 B級(jí)信用投標(biāo)單位，信用分差值對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響 ,施工招標(biāo)應(yīng)控制在 1%5%（具體根據(jù)擬招標(biāo)合同價(jià)大小確定影響范圍） ,監(jiān)理、 試驗(yàn)檢測(cè) 單位招標(biāo)不超過 10%。 AA 級(jí)、 A 級(jí)從業(yè)人員在 有效期限 內(nèi)，已中標(biāo)一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。信用考核結(jié)果公布時(shí)間以省廳發(fā)文通報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。 第五章附 則 第三十六條 參與交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核評(píng)分的工作人員，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。 第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運(yùn)輸廳。 二、直接考核定級(jí)為 C級(jí)的行為 （一）通用行為 投標(biāo)承諾的主要人員或機(jī)械設(shè)備到位嚴(yán)重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的； 投標(biāo)時(shí)享受 AA 級(jí)、 A級(jí)信用結(jié)果使用規(guī)定 的從業(yè)單位主要人員，未按投標(biāo)承諾到場(chǎng)的； 在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中提供虛假資料的； 由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度滯后 20%以上 30%以下的； 忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成三級(jí)重大質(zhì)量事故、較大安全事故 或 12 人死亡的一般安全事故 ，負(fù)直接責(zé)任，并 被有權(quán)部門作出相應(yīng)處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的； 施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的； 拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故的； 試驗(yàn)數(shù)據(jù)、 試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告 、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴(yán)重的； 連續(xù) 2 次列入省級(jí)重點(diǎn)督查對(duì)象，或因違反信用行為被全省通報(bào)批評(píng)、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的； 投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的； 1違法分包的； 1交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通主管部門要求企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、省份識(shí)別代碼、業(yè)績(jī)、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假行 為，情節(jié)嚴(yán)重的； 1根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。 （五）材料供應(yīng)商的其他行為 材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)保單、試驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的； 材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴(yán)重的。 附件 2 直接考核定級(jí)申報(bào)表 直接考核定級(jí)提出單位（公章） 一、定級(jí)對(duì)象 項(xiàng)目名稱 合同段號(hào) 從業(yè)單位名稱 從業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼 二、違 反信用的行為 三、定級(jí)依據(jù)及級(jí)別 四、設(shè)區(qū)市主管部門意見 （公章） 年 月 日 五、省級(jí)主管部門意見 （公章） 年 月 日 六、廳審核小組意見 （公章） 年 月 日 七、廳務(wù)會(huì)意見 注： 直接考核定級(jí)提出單位填寫第一、二、三項(xiàng)，并報(bào)送設(shè)區(qū)市主管部門、省級(jí)主管部門審核后，報(bào)省廳審定； 根據(jù)管理職責(zé)，省級(jí)主管部門分別指省高指、省公路局、省港航局。 第二條 本辦法適用于 參與我省高速公路建設(shè)工程的施工、監(jiān)理單位，施工單位考核細(xì)分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機(jī)電工程，監(jiān)理單位細(xì)分為土建工程、機(jī)電工程。 第五條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織管轄范圍內(nèi)施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理單位總監(jiān)辦的 具體考核工作。 第六條 省高指負(fù)責(zé)組織確定綜合考核初評(píng)結(jié)果。 各具有獨(dú)立法人資格的施工、監(jiān)理單位在同一年度內(nèi)承擔(dān)多個(gè)同一考核類別工程，以各同一考核類別工程合同價(jià)或考核期內(nèi)完成投資作為權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)平均后得出其最終考核評(píng)分，并據(jù)此確定最終從業(yè)單位考核評(píng)分結(jié)果。 附表一：福建省高速公路項(xiàng)目土建工程施工單位考核檢查表 附表二：福建省高速公路項(xiàng)目土建工程監(jiān)理單位考核檢查表 附表三：福建省高速公路項(xiàng)目機(jī)電三大系統(tǒng)工程施工單位考核檢查表 附表四： 福建省高速公路項(xiàng)目機(jī)電供配電系統(tǒng)工程施工單位考核檢查表 附表五：福建省高速公路項(xiàng)目機(jī)電工程監(jiān)理單位考核檢查表 （以上附表請(qǐng)到福建省高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)中下載） 附件材料（六） 關(guān)于開展施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍 及其從業(yè)人員信息登記的通知 (閩高路工〔 2020〕 20 號(hào) ) 福州交建公司，福州機(jī)場(chǎng)路公司、龍長(zhǎng)公司、三明泉三公司、泉州泉三公司、浦南公司： 根據(jù)交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路工程建設(shè)實(shí)際，為加強(qiáng)我省高速公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體行為的動(dòng)態(tài)管 理，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)制度化，規(guī)范各在建高速公路施工單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍及其從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，我部將逐步推行高速公路各專業(yè)分包單位及勞務(wù)分包隊(duì)伍 (個(gè)人 )的信用登記制度。 特此通知。我部要求，今后每半年項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按此格式更新報(bào)告一次。其中綜合評(píng)分定級(jí)為 AA 級(jí)的主要從業(yè)人員，應(yīng)在該崗位上的任職時(shí)間應(yīng)占該合同段實(shí)際工期的 80%以上；綜合評(píng)分定級(jí)為 A級(jí)的主要從業(yè)人員，在該崗位上的任職時(shí)間應(yīng)占年度考核期的 80%以上。 各項(xiàng)目、各類考核為 A級(jí)的項(xiàng)目部數(shù)量控制在本項(xiàng)目、本考核類別參評(píng)項(xiàng)目部數(shù)量的 15%左右；其中機(jī)電項(xiàng)目數(shù)量單列，在全省范圍控制在 2 名以內(nèi)；考核為 C級(jí)的項(xiàng)目部數(shù)量不少于 5%。具體的考核細(xì)則由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)各自項(xiàng)目當(dāng)前階段施工內(nèi)容和特點(diǎn)，參照附表《福建省高速公路項(xiàng)目建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位考核檢查表》制定并報(bào)備省高指。 第三條 考核依據(jù)是國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)辦、省高指、市高指、項(xiàng)目業(yè)主 對(duì)施工、監(jiān)理單位 工作的有關(guān)要求和規(guī)定，現(xiàn)行公路工程標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目合同文件。各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容制定相應(yīng)的具體考核細(xì)則，按規(guī)定做好階段性考核工作，促進(jìn)高速公路建設(shè)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。 三、直接考核定級(jí)為 D級(jí)的行為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)；投標(biāo)人 借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo) 或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的； 反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同的； 被推薦為中標(biāo)候選人，非因不可抗力原因放 棄競(jìng)標(biāo)資格；或中標(biāo)后，非因不可抗力原因放棄中標(biāo)資格的； 由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度滯后 30%以上的； 因從業(yè)單位原因，在合同有效期內(nèi)解除合同的； 將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的； 忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成二級(jí)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，負(fù)直接責(zé)任，并被有權(quán)部門依法作出相應(yīng)處罰的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的； 隱瞞或者謊報(bào)工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的； 上年度被定級(jí)為 C級(jí)的企業(yè)，本年度出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會(huì)影響 的； 1材料供應(yīng)商供應(yīng)假冒偽劣材料或套用其他廠家品牌的； 1發(fā)生違法違紀(jì)等廉政事件，被追究刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的； 1從業(yè)單位違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被責(zé)令停業(yè)整頓，或降低資質(zhì)等級(jí)的； 1被上級(jí)有關(guān)主管部門列入黑名單的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入黑名單的情況。 （三）施工單位的其他行為 工 程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，施工單位負(fù)主要責(zé)任，且整改不力的； 惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的； 未按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的； 未按要求及時(shí)辦理工程設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的。省廳會(huì)同省重點(diǎn)辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核 管理辦法》（閩交建〔 2020〕 97號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報(bào)，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項(xiàng)目省補(bǔ)資金。 第三十五條 各項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員年度考核情況，及獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)已中標(biāo)情況，供評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)使用。 對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)間相對(duì)集中的項(xiàng)目， 是否中標(biāo)以評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn) ，即經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦為第一中標(biāo)候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標(biāo)一次，對(duì)享受信用獎(jiǎng)勵(lì)的，省廳即在廳門 戶網(wǎng)站公示，并計(jì)入信用獎(jiǎng)勵(lì)一次。 第三十二條 獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目考核為 AA級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位，在 有效期限 內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標(biāo)中， AA 級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo) 3 個(gè)標(biāo)段， A 級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo) 2 個(gè)標(biāo)段 ，則從業(yè)單 位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。 第二十三條至第三十條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招 標(biāo)文件中進(jìn)行規(guī)定 。 第二十九條 除以下情況外，上述第二十四條至二十八條信用結(jié)果使用 僅適用于參加我省考核定級(jí)的同類工程投標(biāo)。 第二十四條 對(duì)信用考核定級(jí)為 AA 級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，其履約信譽(yù)可免予審查，直接通過資格審查； 信用分得分為滿分； 第二十五條 對(duì)信用考 核定級(jí)為 A 級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按