【正文】 保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、建后運行管理和確保工程效益的重要措施?！笆濉眮?，烏當區(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，%；農(nóng)民人均純收入11924元，%。（3）針對水源點分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點，因地制宜，盡可能集中連片安排項目的原則。按照分級管理的原則，烏當區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計劃，同步安排，同步實施，實現(xiàn)了飲水安全工程的良性運行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。 運行管理形式分析烏當區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：（1）受益村組基層組織為主的管理形式。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。出讓經(jīng)營權(quán)，由社會企業(yè)管理飲水工程形式，社會企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價、水利等部門的監(jiān)督下實施水利工程市場化運作。如：東風鎮(zhèn)街上飲水工程。水價基本在物價、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。這說明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費，可以實現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達到長期的良性運行機制。（4）部分工程經(jīng)營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。（4）積極推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運行管理機制，使工程長期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。第五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工負責農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作。教育行政主管部門負責農(nóng)村中小學校校內(nèi)二次供水的供水安全。有國家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級政府批準，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機構(gòu)負責經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理。家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。第三章 運行管理 第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運行負直接責任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。第十四條 供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間。第十八條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水。（一）挖井提水、自流泉取水點周圍半徑50 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護標志。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、頻率由當?shù)厥屑壱陨闲l(wèi)生行政主管部門確定，縣級衛(wèi)生行政主管部門負責實施。第五章 應(yīng)急管理第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應(yīng)當制定供水安全運行應(yīng)急預案，并報縣級水行政主管部門備案。衛(wèi)生行政主管部門負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時組織會商并啟動應(yīng)急預案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。第六章 水價核定與水費計收第三十一條 農(nóng)村集中供水實行有償服務(wù)，計量收費。第三十二條 農(nóng)村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計量收費。計收水費要使用專用規(guī)范票據(jù)。對殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實行優(yōu)惠或免費供水。對農(nóng)村供水經(jīng)營單位需要委托檢測的，受委托單位應(yīng)給予優(yōu)惠收費。（一）達不到供水條件要求的；（二）擅自停業(yè)的；（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；（四）擅自提高供水價格的；（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。第九章 附 則第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定管理細則，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。第八章 責任追究第三十九條 負責農(nóng)村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負有責任的領(lǐng)導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 政策措施第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。第三十三條 農(nóng)村供水水價構(gòu)成：（一）提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用；（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過程所損耗的材料費用；（三）依照有關(guān)規(guī)定提取工程大修費、折舊費；（四）按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅和其他費用；（五）管護人員的協(xié)議工資及規(guī)定應(yīng)交的社會保障金；（六）經(jīng)確定的合理利潤。制定或調(diào)整水價，應(yīng)當實行價格聽證。第二十九條 當突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取向災(zāi)區(qū)派出送水車、啟動應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。其他有關(guān)部門應(yīng)按預案要求負責相應(yīng)工作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)在縣級人民政府的直接領(lǐng)導下，切實履行職責。第二十三條 供水單位應(yīng)加強對取水點及水源地的日常巡查和管護，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當服從縣級以上人民政府批準的供水水源分配方案。（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。（二）河流、山溪取水點的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護標志，嚴禁排放生活污水和工業(yè)廢水。第四章 水源保護與水質(zhì)安全 第十九條 縣級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護，加強水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達標。依照財務(wù)規(guī)定提取工程大修費和折舊費，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。第十二條 供水單位應(yīng)當具備下列條件：（一）符合國家有關(guān)標準規(guī)定的水源地；（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；（三）供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－ 2006）》；（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓，并經(jīng)體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；（五）嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗制度；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務(wù)。國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建