【正文】 全?。玻常矗?，上繳省級(jí)稅費(fèi)占省級(jí)一般預(yù)算收入的６９．９％，并處在哈大齊工業(yè)走廊中軸位置，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中承擔(dān)著重大責(zé)任。只要我們立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展接續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就一定會(huì)取得多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景。根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和大慶實(shí)際，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走有大慶特色的新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展，穩(wěn)石油、強(qiáng)石化、興接續(xù)，推進(jìn)非油工業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、增長(zhǎng)方式集約化。加快天然氣開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)百萬(wàn)噸甲醇、二甲醚和合成氨等天然氣化工源頭項(xiàng)目，帶動(dòng)下游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力把大慶建成全國(guó)最大的丙烯衍生物和油田化學(xué)品生產(chǎn)、天然氣化工基地。紡織業(yè)：充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)建設(shè)麻紡、毛紡等輕紡項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)亞麻紗、毛毯、羊絨衫等紡織產(chǎn)品，把肇州亞麻工業(yè)園建成全省最大的亞麻紡織基地，把林源項(xiàng)目區(qū)建成全省最大的輕紡基地和東北最大的紡織加工基地。各縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，不斷提升城市和項(xiàng)目區(qū)承載能力。完善小分隊(duì)、基地、委托、以商招商等方式，并劃出一塊土地，由外地政府或大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)整體開(kāi)發(fā)，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，稅費(fèi)分成。四是上項(xiàng)目：實(shí)施“百項(xiàng)工程”，每年新上１５０個(gè)大中型項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。五是強(qiáng)科技：健全和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，以高科技引領(lǐng)大慶項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。完善公平統(tǒng)一的人才政策體系，做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作，努力把大慶建成全省一流、全國(guó)領(lǐng)先的人才高地。大慶油田經(jīng)過(guò)四十多年高速度和高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),油田的穩(wěn)產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。川不難看出大慶的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始走下坡路,要想發(fā)展必須改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不僅如此,多年的石油開(kāi)采造成了嚴(yán)重的生態(tài)污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城市功能薄弱等問(wèn)題。::::。做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑接續(xù)產(chǎn)業(yè)高地。伊春因盛產(chǎn)珍貴樹(shù)木“紅松”,被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國(guó)林都”。針對(duì)這種情況,伊春市在伊春林區(qū)境內(nèi)已全面停伐紅松林,創(chuàng)造性實(shí)施“天?！惫こ?在此基礎(chǔ)上,大力發(fā)展木材精深加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)以及以綠色食品業(yè)等產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)突出特色,形成優(yōu)勢(shì),以利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。2005年,鶴崗市地方煤礦煤炭產(chǎn)量500余萬(wàn)噸,剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有4儀舊萬(wàn)噸,煤礦資源條件差、精查儲(chǔ)量少、礦井規(guī)模小、發(fā)展無(wú)后勁。二、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策思考資源型城市對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源具有特殊的依賴(lài)性,受資源儲(chǔ)量的約束和資源枯竭性的影響,呈現(xiàn)出特殊的發(fā)展規(guī)律:建設(shè)—繁榮—衰退—枯竭消亡或轉(zhuǎn)型復(fù)興。我們借鑒資源型城市國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),及早進(jìn)行結(jié) 構(gòu)調(diào)整,就能獲得持續(xù)發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)其它各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這樣一方面可以壯大大慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),另一方會(huì)改善單一石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。伊春則大力發(fā)展林木深加工和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),這有賴(lài)于伊春有豐富的林業(yè)資源和地理氣候條件,據(jù)東北網(wǎng)報(bào)道,2004年伊春市木材精深加工、森林生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、,%,約占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一,告別了“獨(dú)木支撐”,開(kāi)始走向“多輪驅(qū)動(dòng)”。大慶依靠科技發(fā)展使鉆井技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,大慶鉆井隊(duì)赴美國(guó)休斯敦開(kāi)拓國(guó)際鉆探市場(chǎng),承接國(guó)外的打井業(yè)務(wù),這也是得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下,加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,企業(yè)才能大舉跟進(jìn),單靠企業(yè)和民間的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。資源型城市的轉(zhuǎn)型成功與否,接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的有力支撐,因此資源型城市必須發(fā)展農(nóng)業(yè),解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)、全面發(fā)展的后顧之優(yōu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理提供基礎(chǔ)條件。資源型城市在發(fā)展之初都有著豐富的資源,在追求效益的前提下忽略環(huán)境保護(hù),一些污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行為被認(rèn)為是合理合法的,資源耗盡時(shí)生存環(huán)境就成了問(wèn)題。但是,并非所有的資源型城市都要在資源枯竭時(shí)而被廢棄,如果這些城市能夠不失時(shí)機(jī)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),就會(huì)在礦產(chǎn)資源枯竭前使城市步人新的產(chǎn)業(yè)階段,在新的較高起點(diǎn)上獲得持續(xù)發(fā)展。,煤炭工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。鶴崗市1917年開(kāi)始開(kāi)采煤炭以來(lái),逐漸成為以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市,建國(guó)以后,鶴崗煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度位居全國(guó)第四。伊春擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林,森林類(lèi)型是以紅松為主的針闊葉混交林,各種珍惜名貴的針闊葉樹(shù)種達(dá)110余種。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。盡管如此,作為典型的資源型城市發(fā)展存在的問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好的解決,對(duì)石油的依賴(lài)依然過(guò)大。,%。大慶油田進(jìn)人開(kāi)采中后期后,每年原油采出量仍保持在4400萬(wàn)噸以上,每年提交的新增可采儲(chǔ)量不到2000萬(wàn)噸。大慶、伊春、鶴崗是典型的資源型城市,而且各有不同的特點(diǎn),具有一定的代表性,研究他們對(duì)解決黑龍江省的資源型城市的發(fā)展有重要的借鑒意義。同時(shí)，以現(xiàn)有園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高其自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)軍，向石油天然氣等各個(gè)領(lǐng)域拓展，向物流中介等新興服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。三是促聯(lián)合：大慶地區(qū)石油石化大企業(yè)，是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的重要力量。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)信息、服務(wù)、人才、政策等軟環(huán)境建設(shè)，努力打造全省最優(yōu)、全國(guó)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是建園區(qū)：借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極引入國(guó)內(nèi)外投資，采用新體制、新機(jī)制，建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊大慶園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。新材料：依托高校、科研院所，充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢(shì)，挖掘市場(chǎng)潛力，大力開(kāi)發(fā)化工新材料、微電子材料和新型建材等產(chǎn)品，把東城高新區(qū)和紅崗項(xiàng)目區(qū)建成輻射東北、環(huán)保特色突出的建材工業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托大慶產(chǎn)油的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)牧業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，我們決心加快壯大石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新材料、機(jī)械制造、電子信息等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。我們將以哈大齊工業(yè)走廊大慶項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，在穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)石化工業(yè)，加快培育非油工業(yè)集群的步伐，努力在“十一五”期間把大慶建設(shè)成為全國(guó)石化工業(yè)強(qiáng)市、東北地區(qū)重要的工業(yè)重鎮(zhèn)、黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。大慶油氣資源儲(chǔ)量巨大，石化資源優(yōu)勢(shì)明顯，土地資源儲(chǔ)備充裕，電力資源量足價(jià)廉，企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)良，招商引資具有很強(qiáng)的吸引力。加快發(fā)展非油、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)非常緊迫。一、建設(shè)好哈大齊工業(yè)走廊大慶項(xiàng)目區(qū)，積極促進(jìn)大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是大慶可持續(xù)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。總之，如果資源型城市能夠相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，走上可持續(xù)發(fā)展之路，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐必定大大加快；如果占全國(guó)城市總數(shù)四分之一的資源型全部持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也必定加速騰飛，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)必定指日可待。在穩(wěn)步發(fā)展主體工業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們還將作好“立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、瞄準(zhǔn)高新技術(shù)”上項(xiàng)目這兩篇文章，力爭(zhēng)兩翼齊飛。區(qū)域內(nèi)國(guó)家大型森工企業(yè)鶴北林業(yè)局產(chǎn)量雖逐年下降，但已與俄羅斯簽訂了年的森林采伐合同，年采伐量可達(dá)萬(wàn)立方米，加上其它企業(yè)的赴俄森林采伐，年采伐量可達(dá)—萬(wàn)立方米，為發(fā)展造紙、家俱、裝飾材料等林木深加工業(yè)提供優(yōu)良、充足的原料保證。三是立足原始生態(tài)，培育旅游產(chǎn)業(yè)。為此，我們將依托寶泉嶺農(nóng)管局年加工萬(wàn)噸大豆、日處理噸乳制品和年屠宰萬(wàn)頭生豬等大項(xiàng)目，加快發(fā)展綠色食品種植，大力發(fā)展畜牧業(yè)，堅(jiān)持打綠色牌，走特色路，發(fā)展壯大食品工業(yè)，基本建