【正文】 工作。（十三）加強(qiáng)對(duì)律師參與涉法信訪工作保障和指導(dǎo)監(jiān)督。第二章 處置工作組織領(lǐng)導(dǎo)第二條 成立由市委和政府分管信訪工作的副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，市委政法委副書(shū)記（維穩(wěn)辦主任）、市信訪辦主任、市公安局分管副局長(zhǎng)參加的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮市委、政府門(mén)前非正常上訪人員的處置工作。信訪人到市委、政府非正常上訪的，統(tǒng)一由處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)職能部門(mén)共同做好處置事宜，由市公安局具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，由市信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)和部門(mén)落實(shí)群眾信訪反映的問(wèn)題。公安、信訪等有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度下，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口指揮，及時(shí)依法處置。各區(qū)、各單位及部門(mén)要將非正常上訪事件解決處理情況及時(shí)向市信訪辦、維穩(wěn)辦等有關(guān)部門(mén)上報(bào)備案。要加強(qiáng)監(jiān)控考核，加大責(zé)任查究力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。并將倒查結(jié)果上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，由市紀(jì)委、市委組織部進(jìn)行責(zé)任查究。同時(shí)，要制止不法行為，維護(hù)治安秩序。公安部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)一錄制宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)播放，并要求非正常上訪人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，否則將依法清理現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安秩序，同時(shí)做好交通疏導(dǎo)工作。遇有特殊緊急情形，可不經(jīng)上述程序，立即采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。凡被采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)的，依法對(duì)重點(diǎn)人員予以訓(xùn)誡或治安處罰。拒不解散和離開(kāi)的，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即拘留。第八條 以懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料等形式擾亂公共秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的行為（一）信訪人員懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)立即予以制止，帶離現(xiàn)場(chǎng)。（二）對(duì)挑頭鬧事人員，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警可進(jìn)行口頭警告；對(duì)首要分子可根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定予以治安處罰。（三）對(duì)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，予以治安處罰。（二）違法行為現(xiàn)場(chǎng)和違法行為后果及挑頭鬧事人員及其行為的照片、錄像等視聽(tīng)資料。（六）現(xiàn)場(chǎng)勘察的其它資料。第十四條 涉及相關(guān)單位的，應(yīng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出具書(shū)面證明材料，特別要證明上訪人員違法行為造成的后果。訊問(wèn)時(shí)要有兩名以上民警在場(chǎng)。事后傳喚的，應(yīng)依法使用傳喚證傳喚。第十八條 建檔存查。第九章 附則第十九條 本辦法由市維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局負(fù)責(zé)解釋。第三條 市局機(jī)關(guān)及各區(qū)分局的信訪接待工作，統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科（股、室）主管，確定專(zhuān)職信訪接待人員，并在機(jī)關(guān)掛牌辦公，設(shè)置舉報(bào)電話，方便人民群眾信訪。屬于重大案件的，執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管局長(zhǎng)匯報(bào)或者直接向局長(zhǎng)匯報(bào)，以求盡快采取措施加以解決。第八條 專(zhuān)職信訪接待人員有下列情形之一的，由科室負(fù)責(zé)人決定其向來(lái)訪群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予嚴(yán)肅處理直至紀(jì)律處分：㈠因不認(rèn)真接待，造成來(lái)訪群眾哄鬧機(jī)關(guān)的；㈡因工作不認(rèn)真，造成來(lái)信來(lái)訪登記統(tǒng)計(jì)工作混亂，不能及時(shí)上報(bào)的。第十二條 對(duì)無(wú)理纏訪者，經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)接待的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取措施，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。第十條 對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦并上報(bào)結(jié)果的案件，處理不及時(shí)、處置不當(dāng)或不及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。第六條 對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪，有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)及時(shí)安排調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)書(shū)面通報(bào)法規(guī)監(jiān)察科備案登記，以便統(tǒng)計(jì)上報(bào)。㈡熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級(jí)上訪；㈢對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，要有登記、有結(jié)果、有答復(fù)，并耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶著感情做工作，依法解答各種問(wèn)題。第五篇：信訪工作責(zé)任追究制度信訪工作及責(zé)任追究制度作者：佚名文章來(lái)源：瀘州市國(guó)土資源局點(diǎn)擊數(shù)：1194更新時(shí)間：201083第一條 建立信訪責(zé)任追究制度，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的工作責(zé)任感，使人民群眾反映的問(wèn)題，能夠得到及時(shí)、有效、妥善地解決，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象。每名重點(diǎn)人應(yīng)有以下材料：基本情況、體貌特征、照片、每次上訪情況（在何時(shí)、因何事、與何人、去何地、有何行為、起何作用、結(jié)果如何等）、接待部門(mén)處理意見(jiàn)以及事由記錄等。第十七條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證，重點(diǎn)是在案發(fā)第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證，如信訪接待人員、其他上訪人員、圍觀群眾等。采取口頭傳喚的，應(yīng)在第一次訊問(wèn)筆錄中注明，對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人也可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)檢查。被扣押物品持有人拒不簽字的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)在清單上注明和現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人簽名；事后現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)制作工作說(shuō)明，寫(xiě)明何時(shí)何地發(fā)現(xiàn)何人有何種違法犯罪行為，以及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)（或事后當(dāng)事人主動(dòng)交出）的違法犯罪物品的處置情況。第十三條 現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)應(yīng)注明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)勸解、疏導(dǎo)或制止情況，為首者及其主要骨干分子的體貌特征、違法行為的情節(jié)、案情經(jīng)過(guò)等。（四）有關(guān)部門(mén)、單位及群眾對(duì)違法行為和后果的證人證言。第七章 違法行為證據(jù)規(guī)格 第十一條 違法行為證據(jù)規(guī)格主要包括以下六個(gè)方面。（二）對(duì)已經(jīng)實(shí)施了自傷、自殘或自殺行為的，執(zhí)勤民警應(yīng)立即將行為人送市醫(yī)院救治，收繳其用于自傷、自殘或自殺的工具。（二）對(duì)造成群眾圍觀，影響正常秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第二項(xiàng)，以“擾亂其他公共場(chǎng)所秩序”視情節(jié)予以治安處罰。（二）對(duì)于在執(zhí)勤民警帶離現(xiàn)場(chǎng)或驅(qū)散過(guò)程中，行為人對(duì)執(zhí)勤民警實(shí)施辱罵、毆打等行為，情節(jié)較輕的，口頭進(jìn)行警告，情節(jié)較重且造成一定后果的，依照《中華人民共和國(guó)管理處罰法》第五十條第二項(xiàng)，以“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”予以治安處罰。第六章 違法行為適用法律法規(guī)條款第六條 煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威的行為信訪人員煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十五條的規(guī)定，予以行政處罰。對(duì)于上訪滋事人員，能夠在現(xiàn)場(chǎng)處置的，要依法堅(jiān)決處置；不宜在現(xiàn)場(chǎng)處置的，在現(xiàn)場(chǎng)以外依法處理。（四）強(qiáng)行帶離。責(zé)任地區(qū)、部門(mén)和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)以及公安、信訪、維穩(wěn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，要共同做好上訪群眾的說(shuō)服教育工作，宣講有關(guān)法律法規(guī)和要求，勸說(shuō)非正常上訪人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，到指定場(chǎng)所反映有關(guān)問(wèn)題和要求，研究協(xié)調(diào)解決辦法。第四章 處置工作一般程序第四條 處置工作按下列程序進(jìn)行：（一）先期處理。市委、政府保衛(wèi)部門(mén)，每月向市信訪辦、維穩(wěn)辦報(bào)告到市委、政府門(mén)前非正常上訪情況，報(bào)告相關(guān)責(zé)任區(qū)、單位及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是否按要求及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做工作，公安機(jī)關(guān)是否依法及時(shí)果斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置并依法追究違法行為人責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)引發(fā)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“涉及誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位、部門(mén)及其黨政領(lǐng)導(dǎo)。信訪人到市委、政府非正常上訪的，市信訪辦要按照職責(zé)分工，逐一落實(shí)有關(guān)區(qū)、部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制，限期督查解決，不得拖延，不得造成重復(fù)上訪。非正常上訪所涉及的地區(qū)、單位及部門(mén)接到市信訪辦的通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須迅速組織力量到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)做好群眾工作。第三章 處置工作的原則第三條 處置工作要堅(jiān)持以下原則：（一）堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則市委辦公室、政府辦公室是負(fù)責(zé)維護(hù)市委、政府機(jī)關(guān)正常工作秩序的主管部門(mén)，市公安局擔(dān)負(fù)著維護(hù)市委、政府機(jī)關(guān)周?chē)Ｖ刃虻闹匾?zé)任，市信訪辦、維穩(wěn)辦是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促各區(qū)、各單位及部門(mén)解決群眾信訪反映問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門(mén)，各區(qū)及有關(guān)職能部門(mén)是具體負(fù)責(zé)解決群眾信訪反映問(wèn)題的責(zé)任地區(qū)和部門(mén)。滿洲里市維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局關(guān)于處置市委、政府機(jī)關(guān)門(mén)前非正常上訪人員暫行辦法為依法處置非正常上訪人員圍堵、沖擊市委、政府機(jī)關(guān)等違法行為，切實(shí)保障市黨政機(jī)關(guān)大樓的安全和正常的工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。聯(lián)席會(huì)議由信訪部門(mén)與司法局共同召集。律師管理部門(mén)負(fù)責(zé)律師參與涉法信訪工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（八）律師接待信訪人，要認(rèn)真聽(tīng)取信訪人的陳述，全面了解情況，依照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，認(rèn)真解答，化解矛盾。（五）根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際，采取下列工作方式，開(kāi)展律師參與涉法信訪工作：（1）律師每日上午在信訪辦公室參與信訪接待工作；（2）律師參與黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日信訪接待工作；（3）律師以擔(dān)任法律顧問(wèn)的形式為信訪部門(mén)提供法律服務(wù)；（4）設(shè)立律師咨詢(xún)電話，接受信訪人的電話咨詢(xún)。司法行政機(jī)關(guān)和政府信訪部門(mén)要從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)律師參與涉法信訪接待工作的重要性；切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)律師參與涉法信訪接待工作的深入開(kāi)展。與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的督查督辦工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不得干預(yù)或擅自辦理。第六章 工作要求和工作紀(jì)律第二十四條 督查督辦工作要求（一）督查督辦工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)與督查事項(xiàng)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，熟悉督查事項(xiàng)材料，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保工作質(zhì)量和效果。收到改進(jìn)建議的辦理單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。信訪事項(xiàng)的督查督辦情況，由信訪辦編寫(xiě)《信訪督查專(zhuān)報(bào)》或《信訪督查通報(bào)》，報(bào)主任簽發(fā)。（三）信訪辦收到督查督辦事項(xiàng)的匯報(bào)材料，督查部門(mén)應(yīng)及時(shí)審理，提出審理意見(jiàn)，并由信訪辦負(fù)責(zé)人審核、審定。（三）督辦信訪事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)信訪人反映的意見(jiàn)和問(wèn)題向有關(guān)辦理機(jī)關(guān)核實(shí)情況，查閱有關(guān)材料，聽(tīng)取信訪人、相關(guān)單位和人員陳述事實(shí)和意見(jiàn)。（四）督查督辦事項(xiàng)立項(xiàng)后，相關(guān)信訪人再次就同一信訪事項(xiàng)提供新的事實(shí)和理由的，由市信訪辦負(fù)責(zé)接待，市信訪辦可在收到相關(guān)材料（包括信件、來(lái)訪材料、接談?dòng)涗洝㈦娫捰涗浀龋┲掌?日內(nèi)重新開(kāi)始進(jìn)行督查督辦。第十五條 督查督辦事項(xiàng)的交辦（一）督查督辦事項(xiàng)的范圍、對(duì)象、時(shí)限、要求，由市信訪辦提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)主任批準(zhǔn)后交辦。（二）督查督辦事項(xiàng)原則上按照“一事一項(xiàng)”的要求立項(xiàng)。（七）督查督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪事項(xiàng)。（三）督查督辦越級(jí)上訪量大、重復(fù)訪多、信訪工作相對(duì)薄弱的區(qū)、市直部門(mén)、單位的工作。第三章 工作職責(zé)第十一條 督查督辦工作責(zé)任主體的職責(zé)市信訪辦主任對(duì)全局的督查督辦工作負(fù)總責(zé)，抓好上級(jí)黨委、政府、信訪部門(mén)和滿洲里市委、政府對(duì)信訪工作各項(xiàng)決策和部署貫徹落實(shí)情況的督查，抓好重大信訪事項(xiàng)的督辦，及時(shí)研究部署督查督辦工作。第九條 堅(jiān)持注重實(shí)效的