【正文】 起草中的分歧意見及其處理方法?！掣郊?：市政府各部門規(guī)范性文件備案格式市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（1）上海市局（委、辦）規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我局（委、辦）年月日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。局（委、辦）印章局（委、辦）印章年月日主題詞：規(guī)范性文件報送：抄送：市檔案館市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（3）關(guān)于《（草案）》的說明〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！掣郊?：規(guī)范性文件目錄備案格式區(qū)（縣）或者局（委、辦）規(guī)范性文件目錄┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓┃序號│規(guī)范性文件名稱│發(fā)布日期┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃││┃┗━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛ │┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃│填表單位：（印章）填 表 人：聯(lián)系電話：填表日期：〔注：每的規(guī)范性文件目錄請于第二年1月31日前報送市政府法制辦公室。三、清理標(biāo)準(zhǔn)列入這次清理范圍的規(guī)范性文件存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止、宣布失效或者修改：（一）已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和海西建設(shè)要求的；（二）與上位法的規(guī)定不一致，或者依據(jù)的上位法已修改或者廢止的；（三）規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的；（四）與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不一致的；（五）含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護、行業(yè)保護等內(nèi)容的；（六）其他需要廢止、宣布失效或者修改的。、自查階段（年 月底前完成）縣政府各工作部門及相關(guān)單位根據(jù)《參考目錄》，按照清理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查清理，形成以下初步清理意見：（）對 年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，認(rèn)為確有必要保留的（含需要修改的），應(yīng)填寫《～ 年規(guī)范性文件清理報送審核目錄（擬保留）》（見附件）。、審查形成清理意見階段（年 月底前完成）縣法制辦組織有關(guān)人員對縣政府各工作部門及相關(guān)單位報送的初步清理意見進(jìn)行匯總，形成清理意見（征求意見稿），發(fā)送縣政府有關(guān)部門及相關(guān)單位征求意見。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作步驟，按照本方案明確的職責(zé)分工，參照縣政府及縣政府辦規(guī)范性文件的清理步驟，結(jié)合實際安排，清理工作應(yīng)于 年 月底前完成，并按照下列要求報送清理情況：、縣政府工作部門將本部門清理情況書面報送縣法制辦；、全縣規(guī)范性文件清理結(jié)果由縣法制辦匯總報送。及時清理規(guī)范性文件，是維護法制統(tǒng)一、政令暢通的客觀要求。確保質(zhì)量。精修改，即，發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題，切勿“重權(quán)力、輕責(zé)任，重管理、輕保護”。部門之間對同一事項的規(guī)定不一致的，相關(guān)部門要協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，將處理建議報送縣政府研究處理。法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整的，由制定部門研究處理；制定部門被撤銷的，由目前執(zhí)行該規(guī)范性文件的部門研究處理。溝通協(xié)調(diào)。講責(zé)任，即，該廢止的要廢止，該宣布失效的要宣布失效，該修改的要及時修改，努力做到?jīng)]有疏漏。因此，清理規(guī)范性文件是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進(jìn)步的重要舉措。規(guī)范性文件清理與其制定一樣，都是政府立法工作的重要組成部分。、審議公布階段（年 月底前完成）經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)將 ～ 年繼續(xù)有效（含需要修改）的規(guī)范性文件目錄和 ～ 年繼續(xù)有效（含需要修改）、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布?？h政府各工作部門及相關(guān)單位的初步清理意見，應(yīng)經(jīng)局務(wù)會研究同意后，于 年 月底前報縣法制辦匯總。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)以縣政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件以及縣政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各工作部門負(fù)責(zé)。二、清理原則納入這次清理范圍的規(guī)范性文件分為以下兩類進(jìn)行清理：（一）年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，由負(fù)責(zé)清理的責(zé)任單位（指文件的起草或者執(zhí)行單位，下同）在清理的基礎(chǔ)上，提出需要保留的規(guī)范性文件目錄，按程序報文件的批準(zhǔn)機關(guān)審批后，予以公布，其他予以廢止。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫?！掣郊?：市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（1）上海市局（委、辦）規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我局（委、辦）與局（委、辦）年月日聯(lián)合發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。局（委、辦）印章年月日主題詞：規(guī)范性文件報送：抄送：市檔案館市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（3）關(guān)于《（草案）》的說明〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。二00四年三月三十一日附件1：區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（1）上海市區(qū)（縣）人民政府府規(guī)備字[ ]號關(guān)于《 》的備案報告市人民政府：現(xiàn)將我區(qū)（縣）年月日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。要精心設(shè)計、精心施工，建設(shè)精品工程。（三）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中央預(yù)算內(nèi)補助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項補助資金要向重點鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動場所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等資金和項目對重點鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。省里將制定“雙百”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，對各市進(jìn)行考核評價。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。四是中心街市建設(shè)。加強教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)