【正文】 、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項目建設(shè)等。（二）中央結(jié)余資金項目實施情況項目管理及實施情況（1）項目管理制度制定及實施情況我縣中央結(jié)余資金項目涉及2002011兩個16個項目，在實施過程中嚴格執(zhí)行“四制”即：項目法人制、招投標制，監(jiān)理制、合同管理制。接受了潛在投標人報名，并對投標人資格要求進行了審查，對通過資格預審的投標單位發(fā)售了招標文件。移民辦作為項目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位簽訂了合同。在建項目5項：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項目；付于屯等9村排水工程項目；柳溝、胡家營玫瑰園建設(shè)項目；香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項目。目前所有項目均已開工，、王木營千畝矮化果園建設(shè)項目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項目、三里莊果品采摘園建設(shè)項目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項目。（2）移民辦未配備專職財務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財務(wù)科代管。項目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況中央結(jié)余資金項目所有項目嚴格按照設(shè)計施工，沒有變更情況。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項目。主要體現(xiàn)在3個方面：一是移民收入水平大幅提高。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。湖北省人民政府二○○六年十月十七日湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案為了認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），進一步做好水庫移民后期扶持工作，促進我省庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制訂本實施方案。1?堅持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。3?堅持“三不”的原則。5?堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。積極引導和組織移民把后期扶持資金和其他惠農(nóng)資金結(jié)合起來，做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)、一個良好的居住環(huán)境、轉(zhuǎn)移一個勞動力、建一個沼氣池等目標。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民，其中：2006年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。（二）扶持標準。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。2006年7月1日以后搬遷的原遷移民，能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以產(chǎn)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。（五）編制移民后期扶持規(guī)劃。水庫移民后期扶持規(guī)劃分近期規(guī)劃和中長期規(guī)劃。（一）前期準備階段（6月9月中旬）。根據(jù)國務(wù)院及有關(guān)部委出臺的政策文件，制訂、細化我省的實施方案和辦法。（二）動員試點階段（9月10月底）。試點工作由同級人民政府組織實施，省發(fā)展改革委、省水利廳、省財政廳、省公安廳、省移民局等單位抽調(diào)人員組成督導組指導試點工作。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以縣（市、區(qū)）為單位，組織若干移民后期扶持工作隊，深入庫區(qū)及移民安置區(qū)，進村入戶開展工作。不能核定到人的，將移民人數(shù)核定到移民村組，實現(xiàn)項目扶持方式。移民人數(shù)核定以后，移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或其移民管理機構(gòu)批準后實施。四、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。（二）理順管理體制，整合移民管理機構(gòu)。各級移民管理機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費全額納入同級財政預算。各有關(guān)部門要按照各自的職能分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，優(yōu)先安排移民扶持項目，用5年時間，切實解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題。（五）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。在充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流宣傳媒體作用的同時，采取群眾喜聞樂見的多種形式，擴大宣傳的覆蓋面。認真落實國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持的各項政策，對在核實移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，對擠占挪用移民后扶資金以及各種違反移民工作紀律的行為，要嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法懲處。（六）加強政策宣傳。移民問題涉及面廣，情況復雜。移民工作屬政府行為，各市、州、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水庫移民工作負總責，要把解決水庫移民問題列入重要議事日程，一級抓一級，逐級落實責任。根據(jù)中央要求，省政府明確由省移民局負責全省水庫移民工作。省水庫移民工作領(lǐng)導小組負責全省水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導工作。4?督促檢查。11月底完成。按照確定的范圍、原則、程序，將省核定的扶持人數(shù)能夠核實到人的盡量核定到人。4?各市（州）制訂實施方案報省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實施方案報市（州）人民政府審批后報省人民政府備案。2?宣傳部門按照中央確定的口徑，采取多種方式開展移民后期扶持政策的宣傳活動。3?培訓移民干部。按照國家核定我省的移民后期扶持人數(shù)，省發(fā)展改革委、省水利廳、省移民局將各自分管的移民人數(shù)一次核實到有關(guān)市、州、縣，今后不再調(diào)整，并簽訂人口核實紀要。中長期規(guī)劃與本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，繼續(xù)鞏固提高扶持成果，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。移民后期扶持規(guī)劃按照核定的移民人數(shù)和經(jīng)移民及移民村群眾討論確定的扶持方式、扶持項目，以村為單元編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）平衡、匯總后形成本地區(qū)移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或其移民主管部門審批后實施，同時報省移民主管部門備案。采取資金直發(fā)移民個人方式的，要核實到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶。2006年6月30日以前，移民現(xiàn)狀人口中的原遷移民能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助。（三）扶持期限。各有關(guān)市、州、縣對移民人口的自然變化實行“增人不增，減人要減”的政策。2?中長期目標（2011年―2026年）：每5年編制一次扶持規(guī)劃，根據(jù)移民生產(chǎn)生活狀況適時確定新的目標，突出新的工作重點，總體思路是鞏固和提高低收入移民的溫飽水平，逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。（三）工作目標。4?堅持屬地管理、政府領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎(chǔ)的移民管理體制的原則。2?堅持公平、公正、公開的原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點解決移民的溫飽問題，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。辦公經(jīng)費開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。六、后期扶持工作中存在的問題及建扶持資金由于財政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項目資金不能及時結(jié)算。二是通過對農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強。五、后期扶持政策實施效果2008年至2012年，共扶持項目523個。但嚴格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。縣移民辦水庫移民檔案管理進行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進行整理歸檔。項目資金管理及使用情況（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計費，監(jiān)理費?；I備中的項目1項:程家營百畝金銀花藥材基地建設(shè)項目。目前全部開工。評標委員會專家本著“公正、科學、擇優(yōu)”的原則對投標單位申報的資格、資信、業(yè)績等文件和材料進行詳細評審，最終確定兩個施工中標單位是延慶鍋爐水電安裝隊和玉森建筑公司聯(lián)合體。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標有限公司組織了兩個施工和監(jiān)理招標工作。其中在建項目7項，完工66項，未開工項目16項。在年初扶持項目的確定需經(jīng)村兩委會民主程序，結(jié)合本村實際及移民意愿，由村民代表大會按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實、四登記”的工作機制，確保準確掌握全縣后扶人口增減變化情況。截止9月21日，直補資金已經(jīng)發(fā)放到位。%，分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個村，%。后期扶持的開始年限是如何規(guī)定的？答：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。為什么轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入扶持范圍？答：由于非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民曾享受過農(nóng)業(yè)戶口享受不到的政策、福利待遇，性質(zhì)上與農(nóng)業(yè)戶口的移民有本質(zhì)的區(qū)別，出于公平公正的考慮，此次政策調(diào)整不再將其納入扶持范圍。為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？答：一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民