【正文】 實機(jī)遇，更面臨著國家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，堅定一個發(fā)展信念。一是要解決資金制約“瓶頸”。二是解決環(huán)境制約瓶頸。通過財政統(tǒng)籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見效。搞好工業(yè)用地儲備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業(yè)用地國有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。一是實現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴(kuò)建進(jìn)度，力爭月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬興塑化擴(kuò)股試點，盡快完成資產(chǎn)評估，開展好擴(kuò)股試點，力爭年內(nèi)融資萬元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴(kuò)股籌資的相關(guān)；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長點；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司農(nóng)戶”的運行機(jī)制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴(kuò)大經(jīng)營網(wǎng)點，拓展省內(nèi)外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產(chǎn)規(guī)模由萬噸提高到萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費到位，處理好企業(yè)遺留問題；十是爭取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計籠子，壯大工業(yè)總量。小春一季定全年。第三，大抓秋養(yǎng)促增收。抓住蠶繭行情看好、市場供不應(yīng)求的機(jī)遇，抓好秋蠶蠶種征訂，力爭秋蠶養(yǎng)殖突破張，實現(xiàn)全年養(yǎng)蠶萬張的目標(biāo)任務(wù)。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，落實政策促增收。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。特別要利用好中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭戶重點商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達(dá)到萬元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿(mào)環(huán)境。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來—年城市發(fā)展綱要》。一是要健全經(jīng)營城市決策機(jī)制，成立由縣長任組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。在土地開發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認(rèn)錢不認(rèn)人”。第四，向管理要效益。（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現(xiàn)突破招商引資是發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。二是要靈活招商。全面兌現(xiàn)落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。切實兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。四是要及早謀劃，儲備項目。按照下半年各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開展對“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴(kuò)大財政總量。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現(xiàn)象。各部門資金申請，必須報財政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報批，嚴(yán)禁“程序倒流”。各級各部門新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎懲力度。對在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎勵力度。要認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關(guān)心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。實踐原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座?。ǘ┬退畮煺稳蝿?wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟(jì)的帶動力上實現(xiàn)突破第一，培育新的消費熱點。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”，促進(jìn)住宅消費。特別要利用好中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。第六，落實政策促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新的形勢和任務(wù)對我們的提出了更新更高的要求。要切實做好穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進(jìn)一步營造和優(yōu)化金融環(huán)境。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要合理分配財力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設(shè)支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長”。（六）發(fā)揮財政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)突破近年來，我縣財政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營造各方理解財政、關(guān)心財政、支持財政的氛圍，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭取好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的國家項目投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項目發(fā)揮效益，爭取上級更加信任、支持。四是要務(wù)實招商。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。一是要理性招商。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，啟動機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。三是要盤活市政公用設(shè)施。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。第一，向規(guī)劃要效益。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內(nèi)商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”，促進(jìn)住宅消費。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟(jì)的帶動力上實現(xiàn)突破第一，培育新的消費熱點。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座?。ǘ┬退畮煺稳蝿?wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。實施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)母豬頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達(dá)到萬頭的目標(biāo)。第二，大抓秋種促增收。今年及今后相當(dāng)長時期內(nèi)，國家都將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來了新的機(jī)遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢，乘勢而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長。盡快形成以財政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問題。積極鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開拓市場。第三，要完善四項政策措施。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見效，滾動發(fā)展。今后，縣委、政府將把主要精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的格局，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級部門都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚需完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全年目標(biāo)的；一般預(yù)算收入達(dá)到萬元，占全年目標(biāo)的；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的；社會消費品零售總額達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，農(nóng)民人均增收元。出現(xiàn)這些問題，究其原因，既有客觀因素，無資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執(zhí)行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團(tuán)體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴(yán)重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比實績，比貢獻(xiàn)大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。二是總體推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)會、接待浙江省委習(xí)書記、爭資引項、重點建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實現(xiàn)“雙過半”的有力保障。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資萬元支持中學(xué)遷建；省計委農(nóng)業(yè)處任貴元處長積極為家鄉(xiāng)爭資引項提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。對內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開明開放的新形象。四是始終以開放的思想尋求出路。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了萬元的項目資金；縣建設(shè)局在城建城管上思路新，辦法措施實，成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過人的膽識求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，努力擴(kuò)大銷售領(lǐng)域，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場前景之好，創(chuàng)造了工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望年內(nèi)實現(xiàn)稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨辟蹊徑，創(chuàng)造性地實施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績效掛鉤，調(diào)動了積極性，月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛頭；李子園示范牧場基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工?！咙c頻顯。三是消費檔次和服務(wù)水平同步提升。二是工業(yè)增速與效益同步提高。——質(zhì)量提升。下面，我講幾點意見：一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)成效喜人開年以來，全縣上下按照年初確定的總體思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大重點，迎難而上，扎實，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：——總量壯大。我們一定要保持和發(fā)揚老一輩軍墾戰(zhàn)士過去那種艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的精神，進(jìn)一步振作起來，緊張起來，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新輝煌。在工作取得明顯進(jìn)步時，決不忘乎所以，遇到暫時困難時，也決不妄自菲薄，悲觀失望。對當(dāng)前的各項工作不能松勁，用求真務(wù)實的工作力爭年終再奪取新的勝利。要見事快、行動快，研究制定貫徹這次會議的具體措施，做到學(xué)習(xí)貫徹有結(jié)果、有成效。要深化改革，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。既要保持查辦違紀(jì)違法案件的強勁勢頭，遏制正在發(fā)生的腐敗現(xiàn)象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。各級黨委要認(rèn)真貫徹這次會議精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的歷史使命。不謀全局者不足以謀一域。四是提高依法執(zhí)政的能力。市場經(jīng)濟(jì)不同于計劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所遇到的新情況新問題很多，我們必須加強理論學(xué)習(xí)，吸取新的營養(yǎng)，總結(jié)新的經(jīng)驗，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，努力把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。一是提高科學(xué)判斷形勢的能力。通過深化改革，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率，大力發(fā)展以自營經(jīng)濟(jì)為主的庭院經(jīng)濟(jì)，實施幫扶工程，落實減負(fù)增收措施，確保職工收入明顯增加。要依托農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)及旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步落實項目，加大投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成以**為中心向四周幅射的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有履行屯墾戍邊使命職能的生