【正文】 其他應該報送的材料。（二）規(guī)范性文件的備案市人大常委會對報備的規(guī)范性文件，可以按以下四個環(huán)節(jié)來處理。由接收登記機構(gòu)進行統(tǒng)一登記，登記時應當對報送的材料格式、內(nèi)容、數(shù)量等逐項進行審核，符合規(guī)范性文件備案要求的文件進行備案登記，不符合要求的應當要求報備機關(guān)補充報送，按要求補充報送到位后辦理備案登記。接收登記機構(gòu)對登記、分送后的規(guī)范性文件及相關(guān)材料，應當按照紙質(zhì)文本、電子文本 進行分類存放，以便在規(guī)范性文件有效期內(nèi)對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。市人民政府、各縣（區(qū)）人大常委會書面提出審查要求的，其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和公民書面提出審查建議的，由接收登記機構(gòu)負責接收，并對要求或建議的相關(guān)事項進行登記。對提出審查要求的規(guī)范性文件，接收登記機構(gòu)應當進行初步審查，在對文件內(nèi)容進行分析的基礎(chǔ)上，提出分送有關(guān)工作機構(gòu)審查的建議，只涉及一個常委會工作機構(gòu)的，經(jīng)接收登記機構(gòu)負責人、常委會秘書長、常委會分管領(lǐng)導同意后，確定具體審查機構(gòu)；對涉及兩個或兩個以上常委會工作機構(gòu)的，由接收登記機構(gòu)提出具體審查機構(gòu)建議名單，經(jīng)接收登記機構(gòu)負責人、常委會秘書長、常委會分管副主任同意后，提交常委會主任會議討論確定具體審查機構(gòu)。重點對規(guī)范性文件開展合理性、合法性和程序性審查，合理性審查主要審查該文件有無制定必要，制定該文件的法律依據(jù)，以及是否符合具體工作實際等；合法性審查主要審查該文件有沒有超越法定權(quán)限，有沒有限制、剝奪或增加公民、法人和其他組織的合法權(quán)利、義務的情形，有沒有與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定相抵觸的情形；程序性審查主要審查規(guī)范性文件的制定過程是否合法，有沒有違反相關(guān)的程序。對于沒有提出被動審查要求或建議、也沒有報備的規(guī)范性文件，市人大常委會工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在明顯不適當情形的，可以通過主動審查的方式進行審查。規(guī)范性文件有不適當情形，需要提出書面審查意見的，應當經(jīng)主任會議研究同意后，以常委會辦公室的名義，向規(guī)范性文件制定機關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的書面審查意 見，由接收登記機構(gòu)送達；對沒有不適當情形、不需要提出書面審查意見的，審查處理終結(jié)，并由接收登記機構(gòu)向提出審查要求或建議的單位和個人反饋審查意見。制定機關(guān)在收到審查意見書后，認為規(guī)范性文件無需修改或廢止的，應當在30日內(nèi)書面向市人大常委會說明理由。會后，市人大明確法工委為常委會備案審查工作機構(gòu)，并在經(jīng)費非常緊張的情況下，迅速為法工委配備了電腦、打印機、辦公桌椅、文件櫥等辦公用品。今年以來，共接收市政府、政府辦公室備案規(guī)范性文件11件，都按規(guī)定分送有關(guān)委室進行了審查。當前各級人大常委會機關(guān)法律人才少的現(xiàn)象較突出，在一定程度上影響了規(guī)范性文件備案審查工作的開展。這樣做，不僅能保障規(guī)范性文件的合法性、公正性、公平性，還能提高規(guī)范性文件的可操作性，有利于降低行政成本、提高工作效率。通過各級人大機關(guān)通力合作，可以有效克服專業(yè)力量薄弱的問題。突出代表主體地位，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件備案審查工作中的作用。第四篇：法律知識規(guī)定湖北省規(guī)范性文件備案審查湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第一條 為了維護社會主義法制統(tǒng)一，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，根據(jù)《法規(guī)規(guī)章備案條例》，制定本規(guī)定。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費和行政強制措施。第六條 縣級以上人民政府應當依法履行規(guī)范性文件備案審查職責，加強對規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導。(二)市、州、林區(qū)政府所屬部門和所轄縣級政府制定的規(guī)范性文件，報市、州政府備案審查。第八條 報送規(guī)范性文件備案審查，應當提交備案審查報告、規(guī)范性文件正式文本和起草說明，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式兩份。(三)其它說明材料。暫緩辦理備案審查登記的，由政府法制工作機構(gòu)通知制定機關(guān)補充報送備案審查材料或者重新報送備案審查。政府法制工作機構(gòu)按照規(guī)定程序處理。(四)是否符合法定程序及公文規(guī)范化要求。第十三條 規(guī)范性文件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)問題的，分別按下列規(guī)定處理：(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章，上級規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當?shù)?，先由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見，責令規(guī)范性文件的制定機關(guān)或機構(gòu)自行撤銷、變更或者改正。第十四條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當在接到有關(guān)處理決定或者意見的15日內(nèi)，將處理結(jié)果報相應的政府法制工作機構(gòu)。第十六條 經(jīng)備案審查確認合法的規(guī)范性文件目錄，由政府法制工作機構(gòu)定期在本級人民政府公告上公布。第十九條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行，1990年5月18日省政府下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》同時廢止。省 長 羅清泉二○○四年一月二十九日湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第一條 為了維護社會主義法制統(tǒng)一,加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,根據(jù)《法規(guī)規(guī)章備案條例》,制定本規(guī)定。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費和行政強制措施。第六條 縣級以上人民政府應當依法履行規(guī)范性文件備案審查職責,加強對規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導。(二)市、州、林區(qū)政府所屬部門和所轄縣級政府制定的規(guī)范性文件,報市、州政府備案審查。第八條 報送規(guī)范性文件備案審查,應當提交備案審查報告、規(guī)范性文件正式文本和起草說明,并按規(guī)定的格式裝訂成冊,一式兩份。(三)其它說明材料。暫緩辦理備案審查登記的,由政府法制工作機構(gòu)通知制定機關(guān)補充報送備案審查材料或者重新報送備案審查。政府法制工作機構(gòu)按照規(guī)定程序處理。(四)是否符合法定程序及公文規(guī)范化要求。第十三條 規(guī)范性文件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)問題的,分別按下列規(guī)定處理:(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章,上級規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當?shù)?先由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見,責令規(guī)范性文件的制定機關(guān)或機構(gòu)自行撤銷、變更或者改正。第十四條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當在接到有關(guān)處理決定或者意見的15日內(nèi),將處理結(jié)果報相應的政府法制工作機構(gòu)。第十六條 經(jīng)備案審查確認合法的規(guī)范性文件目錄,由政府法制工作機構(gòu)定期在本級人民政府公告上公布。第十九條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行,1990年5月18日省政府下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》同時廢止。逾期仍不報送的,由政府法制工作機構(gòu)提請本級人民政府給予通報批評、責令限期報送并追究主要負責人和直接責任人員的行政責任。第十五條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當于每年1月底以前,將上一制定的規(guī)范性文件目錄報負責規(guī)范性文件備案審查工作的政府法制工作機構(gòu)。(二)兩個或者兩個以上部門的規(guī)范性文件對同一事項都有規(guī)定或者規(guī)定不一致的,由政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見,報本級人民政府決定。審查過程中認為需要征求本級政府相關(guān)部門、下級政府意見的,被征求意見的行政機關(guān)應當在規(guī)定的期限內(nèi)回復。(二)兩個或者兩個以上部門對同一事項都有規(guī)定或者規(guī)定不一致,是否應當改變或者撤銷一方或雙方的規(guī)定。各地各部門報備的規(guī)范性文件目錄,由政府法制工作機構(gòu)逐月公布。不符合第二條規(guī)定的,退回制定機關(guān)。起草說明的內(nèi)容應包括:(一)制定的目的。(四)兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦部門報共同的上一級政府備案審查。報各級政府備案審查的規(guī)范性文件,徑送該級政府法制工作機構(gòu)辦理。第四條 規(guī)范性文件備案審查工作實行有件必備、有備必審、有錯必糾和分級管理、上下貫通的原則。本省各級人民政府及其所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的行政處理決定等文件不適用本規(guī)定。綁不住我的心就不要說我花心！再牛b的肖邦，也彈不出老子的悲傷！活著的時候開心點，因為我們要死很久。逾期仍不報送的，由政府法制工作機構(gòu)提請本級人民政府給予通報批評、責令限期報送并追究主要負責人和直接責任人員的行政責任。第十五條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當于每年1月底以前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報負責規(guī)范性文件備案審查工作的政府法制工作機構(gòu)。(二)兩個或者兩個以上部門的規(guī)范性文件對同一事項都有規(guī)定或者規(guī)定不一致的，由政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府決定。審查過程中認為需要征求本級政府相關(guān)部門、下級政府意見的，被征求意見的行政機關(guān)應當在規(guī)定的期限內(nèi)回復。(二)兩個或兩個以上部門對同一事項都有規(guī)定或者規(guī)定不一致，是否應當改變或者撤銷一方或雙方的規(guī)定。各地各部門報備的規(guī)范性文件目錄，由政府法制工作機構(gòu)逐月公布。不符合第二條規(guī)定的，退回制定機關(guān)。起草說明的內(nèi)容應包括：(一)制定的目的。(四)兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報共同的上一級政府備案審查。報各級政府備案審查的規(guī)范性文件，徑送該級政府法制工作機構(gòu)辦理。第四條 規(guī)范性文件備案審查工作實行有件必備、有備必審、有錯必糾和分級管理、上下貫通的原則。本省各級人民政府及其所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的行政處理決定等文件不適用本規(guī)定。如果聯(lián)名提出關(guān)于備案審查的建議，應作為被動審查的主體予以高度重視。這種做法，既有利于形成聯(lián)動機制、形成工作合力，也有利于工作交流，促進規(guī)范性文件備案審查工作整體水平的提升。聘請離退休司法人員、法律工作者組成法律咨詢小組，不僅定期參與規(guī)范性文件備案審查，還能為人大常委會開展工作、為人大代表履職提供法律咨詢，幫助人大常委會更好地履行法律監(jiān)督職能。一是聘請法律顧問。圍繞加強規(guī)范性文件備案審查工作，各地都制定出臺了一些制度，應該說是大同小異。2010年