【正文】 其他應(yīng)該報(bào)送的材料。（二）規(guī)范性文件的備案市人大常委會(huì)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件，可以按以下四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)處理。由接收登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記，登記時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料格式、內(nèi)容、數(shù)量等逐項(xiàng)進(jìn)行審核，符合規(guī)范性文件備案要求的文件進(jìn)行備案登記，不符合要求的應(yīng)當(dāng)要求報(bào)備機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送，按要求補(bǔ)充報(bào)送到位后辦理備案登記。接收登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記、分送后的規(guī)范性文件及相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文本、電子文本 進(jìn)行分類存放，以便在規(guī)范性文件有效期內(nèi)對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。市人民政府、各縣（區(qū)）人大常委會(huì)書面提出審查要求的，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民書面提出審查建議的，由接收登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收，并對(duì)要求或建議的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)提出審查要求的規(guī)范性文件，接收登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，在對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出分送有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查的建議，只涉及一個(gè)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的，經(jīng)接收登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、常委會(huì)秘書長(zhǎng)、常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定具體審查機(jī)構(gòu)；對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的，由接收登記機(jī)構(gòu)提出具體審查機(jī)構(gòu)建議名單，經(jīng)接收登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、常委會(huì)秘書長(zhǎng)、常委會(huì)分管副主任同意后，提交常委會(huì)主任會(huì)議討論確定具體審查機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展合理性、合法性和程序性審查，合理性審查主要審查該文件有無(wú)制定必要，制定該文件的法律依據(jù)，以及是否符合具體工作實(shí)際等；合法性審查主要審查該文件有沒(méi)有超越法定權(quán)限，有沒(méi)有限制、剝奪或增加公民、法人和其他組織的合法權(quán)利、義務(wù)的情形，有沒(méi)有與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸的情形；程序性審查主要審查規(guī)范性文件的制定過(guò)程是否合法，有沒(méi)有違反相關(guān)的程序。對(duì)于沒(méi)有提出被動(dòng)審查要求或建議、也沒(méi)有報(bào)備的規(guī)范性文件，市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在明顯不適當(dāng)情形的，可以通過(guò)主動(dòng)審查的方式進(jìn)行審查。規(guī)范性文件有不適當(dāng)情形，需要提出書面審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議研究同意后，以常委會(huì)辦公室的名義，向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的書面審查意 見(jiàn)，由接收登記機(jī)構(gòu)送達(dá)；對(duì)沒(méi)有不適當(dāng)情形、不需要提出書面審查意見(jiàn)的，審查處理終結(jié)，并由接收登記機(jī)構(gòu)向提出審查要求或建議的單位和個(gè)人反饋審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)在收到審查意見(jiàn)書后，認(rèn)為規(guī)范性文件無(wú)需修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面向市人大常委會(huì)說(shuō)明理由。會(huì)后，市人大明確法工委為常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，迅速為法工委配備了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、文件櫥等辦公用品。今年以來(lái)，共接收市政府、政府辦公室備案規(guī)范性文件11件，都按規(guī)定分送有關(guān)委室進(jìn)行了審查。當(dāng)前各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)法律人才少的現(xiàn)象較突出，在一定程度上影響了規(guī)范性文件備案審查工作的開(kāi)展。這樣做，不僅能保障規(guī)范性文件的合法性、公正性、公平性，還能提高規(guī)范性文件的可操作性，有利于降低行政成本、提高工作效率。通過(guò)各級(jí)人大機(jī)關(guān)通力合作，可以有效克服專業(yè)力量薄弱的問(wèn)題。突出代表主體地位，充分發(fā)揮他們?cè)谝?guī)范性文件備案審查工作中的作用。第四篇：法律知識(shí)規(guī)定湖北省規(guī)范性文件備案審查湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，根據(jù)《法規(guī)規(guī)章備案條例》，制定本規(guī)定。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)市、州、林區(qū)政府所屬部門和所轄縣級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)市、州政府備案審查。第八條 報(bào)送規(guī)范性文件備案審查，應(yīng)當(dāng)提交備案審查報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和起草說(shuō)明，并按規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式兩份。(三)其它說(shuō)明材料。暫緩辦理備案審查登記的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案審查材料或者重新報(bào)送備案審查。政府法制工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序處理。(四)是否符合法定程序及公文規(guī)范化要求。第十三條 規(guī)范性文件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，分別按下列規(guī)定處理：(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，先由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，責(zé)令規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)自行撤銷、變更或者改正。第十四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)處理決定或者意見(jiàn)的15日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)相應(yīng)的政府法制工作機(jī)構(gòu)。第十六條 經(jīng)備案審查確認(rèn)合法的規(guī)范性文件目錄，由政府法制工作機(jī)構(gòu)定期在本級(jí)人民政府公告上公布。第十九條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行，1990年5月18日省政府下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》同時(shí)廢止。省 長(zhǎng) 羅清泉二○○四年一月二十九日湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,根據(jù)《法規(guī)規(guī)章備案條例》,制定本規(guī)定。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)市、州、林區(qū)政府所屬部門和所轄縣級(jí)政府制定的規(guī)范性文件,報(bào)市、州政府備案審查。第八條 報(bào)送規(guī)范性文件備案審查,應(yīng)當(dāng)提交備案審查報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和起草說(shuō)明,并按規(guī)定的格式裝訂成冊(cè),一式兩份。(三)其它說(shuō)明材料。暫緩辦理備案審查登記的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案審查材料或者重新報(bào)送備案審查。政府法制工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序處理。(四)是否符合法定程序及公文規(guī)范化要求。第十三條 規(guī)范性文件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,分別按下列規(guī)定處理:(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章,上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)?先由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn),責(zé)令規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)自行撤銷、變更或者改正。第十四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)處理決定或者意見(jiàn)的15日內(nèi),將處理結(jié)果報(bào)相應(yīng)的政府法制工作機(jī)構(gòu)。第十六條 經(jīng)備案審查確認(rèn)合法的規(guī)范性文件目錄,由政府法制工作機(jī)構(gòu)定期在本級(jí)人民政府公告上公布。第十九條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行,1990年5月18日省政府下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》同時(shí)廢止。逾期仍不報(bào)送的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期報(bào)送并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第十五條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底以前,將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的政府法制工作機(jī)構(gòu)。(二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)都有規(guī)定或者規(guī)定不一致的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府決定。審查過(guò)程中認(rèn)為需要征求本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府意見(jiàn)的,被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)。(二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門對(duì)同一事項(xiàng)都有規(guī)定或者規(guī)定不一致,是否應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方或雙方的規(guī)定。各地各部門報(bào)備的規(guī)范性文件目錄,由政府法制工作機(jī)構(gòu)逐月公布。不符合第二條規(guī)定的,退回制定機(jī)關(guān)。起草說(shuō)明的內(nèi)容應(yīng)包括:(一)制定的目的。(四)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦部門報(bào)共同的上一級(jí)政府備案審查。報(bào)各級(jí)政府備案審查的規(guī)范性文件,徑送該級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理。第四條 規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾和分級(jí)管理、上下貫通的原則。本省各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對(duì)具體事項(xiàng)的行政處理決定等文件不適用本規(guī)定。綁不住我的心就不要說(shuō)我花心！再牛b的肖邦，也彈不出老子的悲傷！活著的時(shí)候開(kāi)心點(diǎn)，因?yàn)槲覀円篮芫谩Ｓ馄谌圆粓?bào)送的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期報(bào)送并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第十五條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底以前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的政府法制工作機(jī)構(gòu)。(二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)都有規(guī)定或者規(guī)定不一致的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。審查過(guò)程中認(rèn)為需要征求本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)。(二)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門對(duì)同一事項(xiàng)都有規(guī)定或者規(guī)定不一致，是否應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方或雙方的規(guī)定。各地各部門報(bào)備的規(guī)范性文件目錄，由政府法制工作機(jī)構(gòu)逐月公布。不符合第二條規(guī)定的，退回制定機(jī)關(guān)。起草說(shuō)明的內(nèi)容應(yīng)包括：(一)制定的目的。(四)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)共同的上一級(jí)政府備案審查。報(bào)各級(jí)政府備案審查的規(guī)范性文件，徑送該級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理。第四條 規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾和分級(jí)管理、上下貫通的原則。本省各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對(duì)具體事項(xiàng)的行政處理決定等文件不適用本規(guī)定。如果聯(lián)名提出關(guān)于備案審查的建議，應(yīng)作為被動(dòng)審查的主體予以高度重視。這種做法，既有利于形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成工作合力，也有利于工作交流，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作整體水平的提升。聘請(qǐng)離退休司法人員、法律工作者組成法律咨詢小組，不僅定期參與規(guī)范性文件備案審查，還能為人大常委會(huì)開(kāi)展工作、為人大代表履職提供法律咨詢，幫助人大常委會(huì)更好地履行法律監(jiān)督職能。一是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。圍繞加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，各地都制定出臺(tái)了一些制度，應(yīng)該說(shuō)是大同小異。2010年