【正文】 地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配置，實(shí)行跟蹤管理，使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)購(gòu)置未經(jīng)批準(zhǔn)的，政府采購(gòu)和控購(gòu)管理部門不予受理。第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑第二十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須報(bào)市財(cái)政行政主管部門審核批準(zhǔn)。第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時(shí)須提供如下材料：—7—(一)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；(二)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)表；(三)單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；(四)資產(chǎn)的價(jià)值憑證等有關(guān)資料；(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書、協(xié)議或合同草案；(六)財(cái)政部門需要提交的其他文件、證件及資料。其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批，從嚴(yán)控制。第二十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，必須嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批，并在辦理審批手續(xù)時(shí)提供如下材料：(一)單位擬對(duì)外投資和擔(dān)保的書面申請(qǐng)；(二)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用申請(qǐng)審批表；(三)對(duì)外投資的可行性報(bào)告，擔(dān)保事項(xiàng)的依據(jù)、理由；(四)本單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；(五)資產(chǎn)的價(jià)值憑證；(六)對(duì)外投資和擔(dān)保雙方簽訂的意向書、協(xié)議或合同草案；(七)擬投資對(duì)象、被擔(dān)保人的法人證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個(gè)人身—8—份證復(fù)印件；(八)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；(十)其他需要提交的文件、證件及資料。第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第三十一條 各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，在專項(xiàng)工作、重大會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其購(gòu)置的資產(chǎn)移交市財(cái)政行政主管部門，由市財(cái)政行政主管部門按照工作需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，—9—及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；(二)報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權(quán)限。超過(guò)前述價(jià)值限額以上的資產(chǎn)處置報(bào)市財(cái)政主管部門審批。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料，并對(duì)—11—申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（二）財(cái)政審批。由市財(cái)政行政主管部門按規(guī)定確定拍賣機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進(jìn)行依法公開拍賣轉(zhuǎn)讓；發(fā)布拍賣公告。受托拍賣機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，市監(jiān)察、財(cái)政部門和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對(duì)拍賣過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財(cái)政。對(duì)于本辦法第三十七條第（一）項(xiàng)資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等按下列程序辦理：（一）單位申報(bào)。（二）財(cái)政審批。主管部門或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果按規(guī)定報(bào)市財(cái)政行政主管部門核準(zhǔn)批復(fù)。第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受托拍賣合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。第四十三條 市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準(zhǔn)使用。第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥，對(duì)外捐贈(zèng)或置換—14— 的，經(jīng)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。第六章 資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；(二)合并、分立、清算；(三)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；(四)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體租賃給非國(guó)有單位；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第五十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財(cái)政行政主管部門制定并組織實(shí)施。第五十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；(二)單位性質(zhì)、主管部門；(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對(duì)外投資情況；(四)其它需要登記的事項(xiàng)。第六十條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。第六十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理?！?8—第六十七條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)處置等情況做出文字分析說(shuō)明。第七十條 財(cái)政行政主管部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第七十四條 違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和制度進(jìn)行處理。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政行政主管部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理?！?0—。第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。第七十六條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；(三)擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、抵押擔(dān)保的；(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；—19—(五)其他損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。市財(cái)政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。第六十一條 財(cái)政資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第五十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第五十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確—16—認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查：(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(六)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。(一)經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；—15—(二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第四十七條 市財(cái)政行政主管部門或主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購(gòu)、控購(gòu)手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。經(jīng)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)，2日內(nèi)全額繳入市財(cái)政；(二)單位處置的資產(chǎn)。當(dāng)交易價(jià)格低于此資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：資產(chǎn)價(jià)值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件；相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；其他相關(guān)材料。（三）資產(chǎn)評(píng)估。無(wú)主管部門的由—12—單位直接向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)，同時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣款項(xiàng)后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)處置的公示期應(yīng)不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應(yīng)不少于7天。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財(cái)政行政主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；（四）資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)。第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：（一）單位申報(bào)。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無(wú)主管部門的單位由本單位審批。第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按審批權(quán)限辦理。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。具體包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。第三十條 對(duì)市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)由市財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或處置。差額撥款和自收自支事業(yè)