【正文】 市認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興市主體戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，科技工作不斷發(fā)展，總體水平在蘇北五市始終處于領(lǐng)先地位，為徐州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。建立了邳州和銅山二個省級星火計劃密集區(qū)和沛縣、銅山、睢寧、賈汪區(qū)、邳州等7個省級農(nóng)業(yè)科技綜合試驗(yàn)示范基地和科技示范園區(qū)，初步形成了銅山食品、邳州銀杏、豐縣果蔬、沛縣畜禽養(yǎng)殖、睢寧白山羊、新沂油料加工業(yè)的“一縣一業(yè)”格局和意楊加工業(yè)的“幾縣一業(yè)”格局。2004年，我市新上星火計劃項(xiàng)目83項(xiàng)。目前全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)58家，高新技術(shù)產(chǎn)品252個，2004年，我市新上火炬計劃項(xiàng)目31項(xiàng)，達(dá)產(chǎn)時可新增銷售收入25億元，比上年增長12％。；，即將投入使用，我市并成立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，目前已有20家企業(yè)擬進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)中心。徐州天地鋼結(jié)構(gòu)集團(tuán)、徐州拉姆齊技術(shù)發(fā)展公司等一批企業(yè)，成為具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)。出現(xiàn)了以國家科技進(jìn)步二等獎為代表的一批高水平的科研成果，為我市環(huán)保、交通、人民健康等方面提供了強(qiáng)有力的科技支撐。積極推進(jìn)科研院所改革轉(zhuǎn)制，徐州燃燒控制研究院等8個科研院所進(jìn)行了改革轉(zhuǎn)制。（五）科技人員隊(duì)伍逐年壯大。全市782家企業(yè)與國內(nèi)332所院校、科研所建立了合作關(guān)系，有10項(xiàng)重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目正在實(shí)施。大力開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動，每年結(jié)合“”世界知識產(chǎn)權(quán)日活動，都要舉辦各種講座，街頭咨詢、發(fā)放宣傳資料等活動，極大地提高了廣大人民群眾的產(chǎn)權(quán)意識，廣大群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性空前提高,2001年至2003年，我市專利申請量和授權(quán)量分別為69356846133518件，今年1－6月份分別為67255件，呈逐年躍升趨勢，2003年，我市科技局被省知識產(chǎn)權(quán)局評為知識產(chǎn)權(quán)先進(jìn)單位。市及各縣（市）區(qū)建立了以科技局為牽頭單位，黨政有關(guān)部門參加的科普聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織開展科普活動，強(qiáng)化了科普活動的領(lǐng)導(dǎo)力量。市及各縣（市）區(qū)分別成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長、政府各有關(guān)職能部門參加的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全省率先提出“科技創(chuàng)新計劃”，召開了全市科技創(chuàng)新大會，制定印發(fā)了《徐州市科技創(chuàng)新計劃（20032007）》、《關(guān)于建立科技創(chuàng)新責(zé)任制的意見》等，自1998年起，每年都進(jìn)行科技工作目標(biāo)責(zé)任考核，并由政府給予先進(jìn)單位和個人表彰獎勵，促進(jìn)了科技創(chuàng)新工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高了科技創(chuàng)新工作地位作用，科教興市、科教強(qiáng)市已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的共識。今年還開展了作風(fēng)整頓活動，通過學(xué)習(xí)教育，開展批評與自我批評活動，邊整邊改，振奮了機(jī)關(guān)精神，增強(qiáng)了服務(wù)意識?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施落 后，技術(shù)創(chuàng)新能力不高，科技成果需求和供應(yīng)的矛盾日益突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目不多；科技資源配置的市場化程度不高，科技管理機(jī)制、投入機(jī)制還不夠完善，創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境有待優(yōu)化。（一）實(shí)施工業(yè)科技推進(jìn)工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大科研開發(fā)和攻關(guān)力度，重點(diǎn)組織實(shí)施150項(xiàng)國家和省級火炬計劃項(xiàng)目，全力抓好徐州市“城市電子商務(wù)試點(diǎn)工程”等30項(xiàng)國家級、省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，以及10項(xiàng)重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持。（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技先導(dǎo)工程，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施并推廣智能化設(shè)施、植物基因工程育苗等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技園建成農(nóng)業(yè)高科技成果的中試基地和農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用示范基地。充分發(fā)揮我市衛(wèi)生資源優(yōu)勢，加大應(yīng)對烈性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疑難疾病防治技術(shù)的創(chuàng)新研究，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。針對我市特殊的地理位置和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，組織預(yù)報預(yù)警、信息網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)后重建等技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的綜合科技能力。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場化的要求，充分發(fā)揮徐州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，不斷強(qiáng)化市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心和科技情報研究所的服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展多種形式的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育一批各具特色、信譽(yù)度高的服務(wù)骨干企業(yè)，為各類科技人才和企業(yè)提供科技咨詢和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮徐州高校密集、科研院所眾多的資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)、院所建立固定的合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的市場競爭力。繼續(xù)深入實(shí)施我市“112人才工程”，不斷完善青年科技人才培育機(jī)制，加快培育一批在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的拔尖人才和具有較高知名度的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。為促進(jìn)六大科技系統(tǒng)工程的落實(shí)，采取以下措施：（一）營造有利于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。（二）營造有利于科技創(chuàng)新，推動科技投融資體系建設(shè)的金融 環(huán)境。（三）營造有利于科技創(chuàng)新，確保科技創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)的組織環(huán) 境。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新責(zé)任制意見，認(rèn)真進(jìn)行科技進(jìn)步責(zé)任考核，考核結(jié)果作為衡量干部政績、任免和獎勵的重要依據(jù)之一。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。為科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)、健康、文明的人文基礎(chǔ)和輿論氛圍。希望省里能進(jìn)一步加大幫扶力度，經(jīng)常來徐視察指導(dǎo)。過去省里把星火產(chǎn)業(yè)作為徐州發(fā)展的重點(diǎn)，蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)卓有成效。我市科技工作在蘇北雖然有一定的優(yōu)勢，但從全省的范圍來看，有些工作在全省還相對滯后。（五）營造有利于科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技發(fā)展的輿論氛圍和人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市制定的科技法規(guī)、政策。科技職能部門當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)新性，抓落實(shí)、抓示范。加大政府對科技的投入力度，市及各縣（市）%，今年市政府拿出500萬元專項(xiàng)資金，用于徐州市科技發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和高新技術(shù)風(fēng)險投資基金的啟動工作。采取有力措施，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，解放科技生產(chǎn)力，發(fā)展科技生產(chǎn)力。進(jìn)一步強(qiáng)化科技人才開展技術(shù)創(chuàng)新活動的激勵機(jī)制，積極鼓勵和支持高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人才自主創(chuàng)業(yè)尤其是 創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。（六）實(shí)施科技人才創(chuàng)業(yè)工程，積極推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作交流，通過學(xué)者互訪、組團(tuán)考察、建立友好合作城市、技術(shù)交流引進(jìn)等方式，及時了解國外的最新科研動態(tài) 和科研成果，最大限度地利用外部資源提升我市的科技綜合競爭力。繼續(xù)加強(qiáng)各類科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，重點(diǎn)扶持在國內(nèi)省內(nèi)具有明顯優(yōu)勢、居于領(lǐng)先地位的企業(yè)建立工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的創(chuàng)新源。切實(shí)加強(qiáng)教育均衡發(fā)展和科學(xué)學(xué)習(xí)的研究，組織力量從學(xué)習(xí)科學(xué)、教育科學(xué)、人才學(xué)等多學(xué)科開展研究和實(shí)驗(yàn)，努力提高全 民教育水平和科學(xué)文化素質(zhì)。（三）實(shí)施社會發(fā)展科技示范工程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我市各縣（市）、區(qū)都有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，突出抓好區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大銅山食品、豐縣果蔬、邳州銀杏等三個國家級區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，以及沛縣畜禽、新沂水產(chǎn)、睢寧白山羊養(yǎng)殖和深加工等省級支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育新沂良晨工貿(mào)有限公司等10個年銷售收入在5000萬元以上的星火龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的科技扶持傾斜力度，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育20家重點(diǎn)民營科技企業(yè)，推動民營科技企業(yè)大發(fā)展。依托徐工、天寶、恩華、漢邦等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在機(jī)電一體化、新 醫(yī)藥、新材料等2－3個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破，迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。主要目標(biāo)任務(wù)：到2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于工業(yè)增加值增幅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級程度有明顯提高；蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶徐州區(qū)域建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；具有徐州特色、開放式的區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成，科技創(chuàng)新能力、科技競爭力顯著提高；科技在引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)。二、我市科技創(chuàng)新工作存在的問題和主要矛盾在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市科技工作還有不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)相比還有很大差距。各級機(jī)關(guān)建立了政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院等7個單位被命名為省科普教育基地，豐縣 被列為全國首批103個科普示范縣之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，我市于今年4月成立了市知識產(chǎn)權(quán)局，沛縣、銅山也批準(zhǔn)成立知識產(chǎn)權(quán)局，并制定下發(fā)了《徐州市專利申請資助金管理辦法》和《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》文件，設(shè)立了專利專項(xiàng)資助資金，對優(yōu)秀發(fā)明專利給予獎勵。“十五”以來，我市共獲部省以上科技進(jìn)步獎75項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎296項(xiàng)，一大批科技成果已轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（六）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不斷加強(qiáng)。省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1家；國家和省級企業(yè)技術(shù)中心9家；省部級工程技術(shù)研究中心5家，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個，各類科技中介咨詢機(jī)構(gòu)近百家（其中被省科技廳評審為省A級以上咨詢機(jī)構(gòu)11家）；各類科技開發(fā)機(jī)構(gòu)335個、各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)573個。（四）科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系初步形成?！笆濉币詠?，我市科技部門積極貫徹“以人為本”的發(fā)展思路，逐年提高對社會發(fā)展領(lǐng)域的扶持力度。民營科技企業(yè)快速發(fā)展?？萍紙@區(qū)發(fā)展初具規(guī)模。“十五”以來，全市實(shí)施國家和省級火炬計劃項(xiàng)目93項(xiàng)。意楊加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值280億元。（一）農(nóng)村科技工作向縱深發(fā)展。作為全國24個“科教興市試點(diǎn)城市”之一，“九五”期間，先后兩次被評為“全國科教興市先進(jìn)