【正文】 有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款?？尚行匝芯拷ㄔO(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即:確定項目、設(shè)計、施工和竣工驗收四個階段。初步設(shè)計審查初步設(shè)計審查是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設(shè)項目中安全方面的結(jié)論性意見。工程概述(1)本工程設(shè)計所承擔(dān)的任務(wù)及范圍。建筑及場地布置(1)根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測的主要危險因素及防范措施。(5)總圖設(shè)計中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況。(3)生產(chǎn)過程中危險因素較大的設(shè)備的種類、型號、數(shù)量。(3)生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。(7)改善繁重體力勞動強度方面的設(shè)施。(3)安全教育設(shè)施及人員。(4)事故應(yīng)急措施費用。建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。對于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計劃，限期整改。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實現(xiàn)?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項目概算。“三同時”定義和內(nèi)容1)“三同時”的定義。2)“三同時”的內(nèi)容和要求①可行性研究階段。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。d 大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料。除落實“三同時”規(guī)定的具體要求，還要負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。d建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收通過后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。“三同時”制度產(chǎn)生的背景是什么？“三同時”制度是我國從實踐中總結(jié)出來的具有中國特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。把“三同時”和環(huán)境影響評價結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。第四，建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。違反“三同時”制度應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？“三同時”制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度。一、建設(shè)項目管理職責(zé)（一）安全科。在建設(shè)項目立項時，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容，貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時”規(guī)訂。負(fù)責(zé)對本單位區(qū)域內(nèi)立項實施的建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防 “三同時”負(fù)全面管理責(zé)任。（二）項目實施管理：項目計劃下達后，各單位具體協(xié)調(diào)落實項目“三同時”工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量、技術(shù)、合同等方面的組織、協(xié)調(diào)和控制，參與項目的立項審查、驗收工作，組織對建設(shè)項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施審查。（二）技術(shù)科。如果是建設(shè)項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任；如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。第六，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。第二，建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。“三同時”制度最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》?！叭瑫r”制度適用于在我國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目(含小型建設(shè)項目)和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目和自然開發(fā)項目。凡符合需要進行預(yù)評價的建設(shè)項目，在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇铡 建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)項目預(yù)驗收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況，措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。施工嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計文件中的《勞動安全衛(wèi)生專篇》。初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概率等設(shè)計意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國對初步設(shè)計有詳細(xì)規(guī)定。f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認(rèn)的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。b 火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃?！叭瑫r”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。”《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)。? 生產(chǎn)中“三同時”法律依據(jù)《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。實施安全審查就是要保證在早期設(shè)計階段盡可能將危險降到最低程度。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行預(yù)驗收。竣工驗收審查竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目作出安全措施的效果評價。(2)檢測裝備及設(shè)施費用。安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況(1)安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備。(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設(shè)備、設(shè)施及其效果等。安全設(shè)施設(shè)計中采用的主要防范措施(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測、檢驗設(shè)施。生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。(3)改建、擴建前的安全設(shè)施概況。審查初步設(shè)計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容:設(shè)計依據(jù)(1)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的