【正文】 時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而謀，不失時(shí)機(jī)地把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。用好一個(gè)干部就是樹立一面旗幟，配強(qiáng)一個(gè)班子就是建成一個(gè)堡壘。堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，建發(fā)展型班子。立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把識(shí)人、選人、用人的視野和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅(jiān)持選項(xiàng)目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍，以選好配強(qiáng)“一把手”為重點(diǎn)，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)，能夠用強(qiáng)烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。近年來，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個(gè)加快”的工作思路和根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高為民辦事能力。近年來，我們按照“不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職”的要求，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之實(shí)，形成了講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的良好風(fēng)氣。為了打造“陽(yáng)光政府”，我們?cè)谌猩舷峦菩辛苏?wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。如何確立正確的政績(jī)觀的問題。解決這些問題，要從建立完善干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系入手。對(duì)銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創(chuàng)造一個(gè)比較寬松、寬容的環(huán)境，不能一出現(xiàn)失誤就“一棍子打死”，要讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)的過程中有足夠的膽量，放得開手腳，邁得開步子。但同全國(guó)全省竟相發(fā)展的勢(shì)頭相比，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在抓第一要?jiǎng)?wù)中還存在許多值得反思的問題，主要是認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)第一要?jiǎng)?wù)和項(xiàng)目工作的規(guī)律性研究掌握的不夠；抓項(xiàng)目的力度不大，重點(diǎn)不突出，特別是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目研究得少，引進(jìn)的少，制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境、機(jī)制等關(guān)鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)配合也不夠緊密。如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的問題。完全按照《干部任用條例》規(guī)定的任職資格和結(jié)構(gòu)要求，配備班子有一定的難度，提拔的個(gè)別年輕干部和三方面干部，或多或少存在著任職資格不符合《干部任用條例》規(guī)定的要求，自身素質(zhì)不高等問題。因此，建議省上在制定實(shí)施意見中，對(duì)市州地以下班子配備中不宜過分強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性要求。2009年，我區(qū)共引進(jìn)域外投資項(xiàng)目23個(gè)，投資超億元的5個(gè)，超千萬元的16個(gè)，列為市重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)；，完成年任務(wù)的102%，同比增長(zhǎng)32%。天豐洗煤廠、華盛豐源選煤廠、富鴻洗煤廠和鑫林煤炭篩選廠等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，于今年5月份全部建成投產(chǎn)，已實(shí)現(xiàn)稅金5000萬元?？偼顿Y32億元的西郊利民小區(qū)城中村改造項(xiàng)目，規(guī)劃了居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓、星級(jí)酒店、步行商業(yè)街等項(xiàng)目，建筑面積為平方米，建設(shè)年限5年，已于9月19日正式啟動(dòng)，目前已動(dòng)遷居民2000余戶，一期項(xiàng)目完成后，將有2000 戶居民遷入新居?！皟梢劳小保阂皇且劳袇^(qū)域優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。投資6000萬元，以建材、家裝材料、家居用品一站式消費(fèi)為特色的建材裝潢大市 場(chǎng)項(xiàng)目，正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。機(jī)械加工園已完成環(huán)境治理，海納倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸項(xiàng)目明年可投入運(yùn)營(yíng)，林達(dá)機(jī)械配件項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。走訪了全區(qū)91戶納稅40萬以上的企業(yè)及新上域外投資企業(yè)，為企業(yè)提出發(fā)展建議80多條，組織召開銀企對(duì)接會(huì)3次，幫助企業(yè)解決技改項(xiàng)目貸款3000余萬元。成立重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)組，實(shí)行“保姆式”的一條龍全程跟蹤服務(wù)。一是土地和資金仍是制約項(xiàng)目發(fā)展的“瓶頸”。二、2010年工作思路和措施2010年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一區(qū)三園”為平臺(tái)發(fā)展新型工業(yè)項(xiàng)目，以資源整合為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，以“兩棚一草”建設(shè)為契機(jī)發(fā)展民生項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，拓寬渠道，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持“爭(zhēng)取政策資金、引進(jìn)域外資金、融集社會(huì)資金”三輪驅(qū)動(dòng)，形成項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。上報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。（11個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)明確投資、開工和進(jìn)展情況）。（11個(gè)謀劃項(xiàng)目怎么弄）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。二是實(shí) 施考評(píng)獎(jiǎng)懲緊逼機(jī)制。三是實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接協(xié)調(diào)的政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是跑省進(jìn)京爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金。瞄準(zhǔn)煤炭精深加工工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工、對(duì)俄貿(mào)易出口、旅游產(chǎn)業(yè)、賓館服務(wù)等經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、增量空間大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備一批前期工作扎實(shí)細(xì)致的項(xiàng)目。一是加大對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。二是充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)的職能作用。三是加大政策扶持力度。各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。充分利用好人緣、親緣等人脈關(guān)系，廣交朋友，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)感情，采取多種方式、多種渠道的招商措施，構(gòu)建全民招商引資上項(xiàng)目的濃厚氛圍。二是主動(dòng)出擊引進(jìn)域外資金。加大“一園三區(qū)”建設(shè)推進(jìn)力度。動(dòng)態(tài)上考核項(xiàng)目的數(shù)量與形象進(jìn)度，解決項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢問題。一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶問效的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（6個(gè)項(xiàng)目預(yù)期開復(fù)工和完成時(shí)限）。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中：新建項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，謀劃項(xiàng)目11個(gè)。企業(yè)融資渠道少，缺少龍 頭企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。爭(zhēng)取政策資金，加大財(cái)政稅收返還、土地出讓金減免、信貸貼息補(bǔ)助支持力度。幫助威龍煤炭地下氣化項(xiàng)目協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，無償提供辦公場(chǎng)所，促成了項(xiàng)目落地。“兩強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化服務(wù)上項(xiàng)目。位于原市麻棉紡紗廠、被列為我市重點(diǎn)項(xiàng)目的育能科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)獸藥生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1億元。具備倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商務(wù)洽談、餐飲住宿等多項(xiàng)綜合服務(wù)功能的嘉美物流中心續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，公寓樓和貨場(chǎng)主體已完成工，年底可投入使用。項(xiàng)目建成后，將有360戶農(nóng)民可入住樓房，將成為沙發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)的我省東部沙發(fā)生產(chǎn)加工中心。天信制磚煤矸石燒結(jié)磚續(xù)建項(xiàng)目于9月3日投產(chǎn)，已生產(chǎn)標(biāo)磚2000萬塊，、利稅500萬元?！皟蓢@”：一是圍繞財(cái)源建設(shè)上項(xiàng)目。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重大問題，《綱要》通篇體現(xiàn)了提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的精神，但在實(shí)際工作中如何提高執(zhí)政能力建設(shè)，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的建設(shè)都要圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)關(guān)鍵來進(jìn)行，要找準(zhǔn)提高執(zhí)政能力的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。從實(shí)踐當(dāng)中看，過分強(qiáng)調(diào)班子結(jié)構(gòu)，對(duì)年齡、文化程度、性別、黨派做硬性規(guī)定，不利于調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，影響了選人用人工作的質(zhì)量，弱化了班子的整體執(zhí)政能力，在群眾中也產(chǎn)生了不良影響。近幾年，按照中央和省上的要求，出于班子結(jié)構(gòu)需要，我們加大力度，在縣區(qū)和市直部分班子中重點(diǎn)選拔配備了一批優(yōu)秀年輕干部和三方面干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加趨于合理。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和經(jīng)常性建設(shè)。第一要?jiǎng)?wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。為了確保工作連續(xù)性，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負(fù)責(zé)同志干滿一屆，不宜頻繁調(diào)整。但如何把握評(píng)價(jià)尺度，確保全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每一名干部，在實(shí)際操作過程中還是比較難的。為了認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委會(huì)議精神，又確定實(shí)施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)一個(gè)大項(xiàng)目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個(gè)抓黨建促經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型的“三個(gè)一”工作方法，用實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民。同時(shí)，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。黨的一切方針政策的貫徹落實(shí)，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。去年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)%、26%、%、%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，增長(zhǎng)%，增幅較大。民主集中制，是黨的基本原則。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。近幾年提拔的干部都是實(shí)績(jī)突出、民意好的干部。去年以來，特別是把發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全