【正文】 組建“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全方位“一條龍”服務(wù)。制定整體和動態(tài)相結(jié)合的項(xiàng)目考評、項(xiàng)目獎懲制度，整體上重點(diǎn)考核固定資產(chǎn)投資額度、利稅總額，加大市級重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。2010年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作目標(biāo)是：確定重點(diǎn)項(xiàng)目28個。為企業(yè)入園奠定了基礎(chǔ)。今年新建項(xiàng)目廣昌煤炭篩選廠于6月份投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)年生 ，實(shí)現(xiàn)利稅200萬元。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段，是增強(qiáng)班子活力的主要途徑。在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟(jì)升位指標(biāo)為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)作為衡量干部實(shí)績最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，這個大方向是對的。由于這些思路和實(shí)踐充分體現(xiàn)了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。近年來，我們把強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝作為加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，堅(jiān)持帶著問題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入思考學(xué)，牢固樹立并認(rèn)真踐行科學(xué)的發(fā)展觀，提高干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。建議省上在制定實(shí)施辦法中，要明確提高執(zhí)政能力的途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高理論武裝和業(yè)務(wù)水平；加大交流力度，特別是要加大到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和經(jīng)常性建設(shè)。為了認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實(shí)施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)一個大項(xiàng)目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個抓黨建促經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型的“三個一”工作方法，用實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿?。民主集中制，是黨的基本原則。一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實(shí)踐堅(jiān)持理論武裝，提高執(zhí)政能力。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。根據(jù)新形勢的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實(shí)際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團(tuán)結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準(zhǔn)用好干部促經(jīng)濟(jì)”的思想，以實(shí)績選干部，憑公論用干部。近年來，我們按照“不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職”的要求，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之實(shí)，形成了講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持第一要務(wù)，建發(fā)展型班子。一是立意高遠(yuǎn)，舉起了今后四年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總綱；二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，突出了發(fā)展第一要務(wù)；三是堅(jiān)持以民為本，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；四是更加注重實(shí)績和群眾公論，體現(xiàn)了選人用人的公正性、公平性和科學(xué)性；五是注重干部的梯次結(jié)構(gòu)，更加符合基層干部工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。堅(jiān)持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。繼去年“一線三點(diǎn)”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實(shí)事的突破口，實(shí)施了“六縱九橫”工程。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。實(shí)踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實(shí)際的。比如，如何把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等一些短期內(nèi)顯現(xiàn)不出明顯經(jīng)濟(jì)社會效益的工作，如何做出客觀公正的評價；在深化改革的新形勢下，對開拓進(jìn)取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，與責(zé)任性不強(qiáng)、失職瀆職，造成重大損失的干部，如何區(qū)別對待的問題；對同一個班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)貢獻(xiàn)大小，如何準(zhǔn)確認(rèn)定的問題；對干部的顯能力與潛能力、實(shí)際水平與發(fā)展?jié)摿Φ戎g的關(guān)系，如何處理的問題。但目前我市干部隊(duì)伍中，特別是縣處級和科級干部中，大多集中在40歲左右的年齡段，且學(xué)文、學(xué)農(nóng)的干部多，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的項(xiàng)目型干部少。實(shí)際上，不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，其原因是多方面的，既有本人素質(zhì)和能力的問題，也有工作環(huán)境、工作條件、工作基礎(chǔ)和組織用人不當(dāng)?shù)膯栴}。近幾年提拔的干部都是實(shí)績突出、民意好的干部。黨的一切方針政策的貫徹落實(shí)，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動來實(shí)現(xiàn)。為了確保工作連續(xù)性，樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負(fù)責(zé)同志干滿一屆，不宜頻繁調(diào)整。從實(shí)踐當(dāng)中看，過分強(qiáng)調(diào)班子結(jié)構(gòu)，對年齡、文化程度、性別、黨派做硬性規(guī)定，不利于調(diào)動各個年齡段干部的積極性，影響了選人用人工作的質(zhì)量，弱化了班子的整體執(zhí)政能力，在群眾中也產(chǎn)生了不良影響。項(xiàng)目建成后，將有360戶農(nóng)民可入住樓房，將成為沙發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)的我省東部沙發(fā)生產(chǎn)加工中心。幫助威龍煤炭地下氣化項(xiàng)目協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，無償提供辦公場所，促成了項(xiàng)目落地。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大“一園三區(qū)”建設(shè)推進(jìn)力度。三是加大政策扶持力度。瞄準(zhǔn)煤炭精深加工工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工、對俄貿(mào)易出口、旅游產(chǎn)業(yè)、賓館服務(wù)等經(jīng)濟(jì)帶動強(qiáng)、增量空間大的朝陽產(chǎn)業(yè)，儲備一批前期工作扎實(shí)細(xì)致的項(xiàng)目。（11個謀劃項(xiàng)目怎么弄）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是土地和資金仍是制約項(xiàng)目發(fā)展的“瓶頸”。投資6000萬元，以建材、家裝材料、家居用品一站式消費(fèi)為特色的建材裝潢大市 場項(xiàng)目，正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。2009年，我區(qū)共引進(jìn)域外投資項(xiàng)目23個，投資超億元的5個，超千萬元的16個，列為市重點(diǎn)項(xiàng)目3個；，完成年任務(wù)的102%，同比增長32%。但同全國全省竟相發(fā)展的勢頭相比，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在抓第一要務(wù)中還存在許多值得反思的問題，主要是認(rèn)識還不到位，對第一要務(wù)和項(xiàng)目工作的規(guī)律性研究掌握的不夠；抓項(xiàng)目的力度不大，重點(diǎn)不突出，特別是對全市經(jīng)濟(jì)具有拉動作用的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目研究得少，引進(jìn)的少，制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境、機(jī)制等關(guān)鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)配合也不夠緊密。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務(wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅(jiān)持選項(xiàng)目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍，以選好配強(qiáng)“一把手”為重點(diǎn)，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了發(fā)展意識，能夠用強(qiáng)烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。怎樣提高執(zhí)政能力的問題。如何突出領(lǐng)導(dǎo)班子抓第一要務(wù)的問題。去年以來，我們針對建筑公司、運(yùn)輸公司等老企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調(diào)研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產(chǎn)重組，調(diào)整經(jīng)營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)。如何確立正確的政績觀的問題。近年來，我們在充分認(rèn)識市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標(biāo)任務(wù)，只有堅(jiān)持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，提高認(rèn)識，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機(jī)地把全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。實(shí)踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實(shí)際的。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。去年以來，特別是把發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全市上下形成了共識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、強(qiáng)素質(zhì)、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。去年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、%、26%、%、%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，%，增幅較大。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政