【正文】 》。13．5，《方案》應征求復墾區(qū)域所涉及土地的土地所有權或使用權人對本方案的意見。《方案》專家評定分值在90分以上的，《方案》通過評審；專家評定分值在70～90分之間的，《方案》為原則通過評審，但需按專家意見進行修改、完善；《方案》專家評定分值低于70分的，《方案》不通過，退回重新編制。第五篇：礦山項目土地復墾方案報告書RE: 《土地復墾方案報告書》編制要點及注意的問題(梁成華)《土地復墾方案報告書》編制要點及注意的問題第一部分土地復墾概述土地復墾原則土地復墾的特點土地復墾的概念土地復墾的技術路線1土地復墾的概念國務院1988年發(fā)布的《土地復墾規(guī)定》中對土地復墾的含義界定為：土地復墾是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動?！?3土地復墾的特點多學科性（地質學、土壤學、土地管理學、環(huán)境科學、生態(tài)學、農(nóng)學?）限制因素多且復雜（土地破壞方式、政府的政策及法規(guī)、復墾資金、復墾技術、自然和社會條件...）多工序的工程體系（工程技術措施、生物措施、化學措施）4土地復墾方案編制的技術路線第二部分土地復墾方案編制要點分析總則項目概況土地復墾可行性分析預防控制與復墾措施土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾投資概算土地復墾效益分析土地復墾工作計劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據(jù)目標服務年限主要計量單 編制目的問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了報告所編制的主要內容。 項目簡介問題：礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權屬不明確；要點：熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：項目名稱、位置、隸屬關系、企業(yè)性質、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權屬；建設項目還要說明工程性質、投資規(guī)模、建設期限。 擬破壞土地預測問題：擬破壞土地預測依據(jù)不充分，在統(tǒng)計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點：與項目簡介中的相關內容（工程類型、生產(chǎn)建設方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測算不同時段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度?！?待復墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復墾規(guī)劃和編制土地復墾方案的依據(jù)。：沒有根據(jù)各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術措施。：提出的生物化學措施針對性不強；缺乏相關專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術知識。：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設計內容相脫節(jié)。要點：重點分析復墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟效益分析要真實，盡量量化。9 保障措施建議：依據(jù)項目特點及其所處地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟狀況提出保障措施，避免直接引用；將復墾土地權屬調整內容放入該部分。要點：依據(jù)工程進度安排和對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點劃分復墾工作階段；分段說明土地復墾的目標、任務、投資和計劃安排。6土地復墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據(jù)不充分；與工程量測算內容相脫節(jié)。：簡單地引用工程技術措施部分；缺乏相關設計圖鑒；沒有針對性，沒有落實到具體的復墾單元。要點：根據(jù)各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出相應的工程技術措施。 土地復墾可行性評價（③適宜性評價程序）：復墾標準不具體，與土地適宜性評價結果相脫節(jié)；要點：嚴格按照所確定的復墾用途制定復墾標準；復墾標準不僅包括復墾后的某種用途的土地標準，而且還應包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設施標準。要點：明確該節(jié)內容與土地復墾的關系，服務于復墾的可行性；依據(jù)《環(huán)境影響評價報告書（表）》內容，必要時可進行采樣化驗分析和監(jiān)測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析； 土地復墾可行性評價①問題：項目區(qū)待復墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區(qū)實際；確定待復墾土地用途的依據(jù)不充分；缺少或沒有土地復墾類比方案；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內容敘述過多。 項目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設項目應重點介紹與導致土地破壞順序和破壞方式有關的工程環(huán)節(jié)；開采礦產(chǎn)資源項目應依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側重介紹可能導致土地破壞的環(huán)節(jié)。 目標問題：不明確要點：某項目生產(chǎn)（建設）過程中采取預防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復墾各類土地面積？？？hm2，土地復墾率？？%；社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。這個原則具體體現(xiàn)在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件開墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。當參會專家人數(shù)為偶數(shù)，不能判定評審結論時，以專家組組長的意見為結論。14．《方案》評審實行專家評審制，以專家評分為評判依據(jù)，評審結果分為：通過、原則通過、不通過。編制單位也可將《已破壞土地現(xiàn)狀及擬破壞土地預測分析圖》分解為《已破壞土地現(xiàn)狀圖》和《擬破壞土地預測分析圖》。13．2圖件要嚴格按照制圖規(guī)范的要求進行制作，圖幅整飾及圖上要素應完整、規(guī)范；復墾規(guī)劃圖以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖制作；圖件比例尺應按照《〈報告書〉格式》要求執(zhí)行，比例不小于1/10000?！?2．“保障措施”12．1簡述生產(chǎn)建設單位為落實和完成《方案》確定的復墾目標、任務所應采取的組織管理、技術、資金等保障措施?！斗桨浮穲蟾鏁行枰鞔_：“復墾工程投資規(guī)模按《方案》實施時的實際價格水平調整確定”。10．“土地復墾投資估（概）算”。對已破壞的土地，要結合造成破壞土地的類型，提出復墾措施；對擬破壞的土地，要結合生產(chǎn)建設過程中可能造成土地破壞的類型，提出預防土地破壞的對策和措施。指復墾對象的建設標準，要根據(jù)復墾后的土地利用類型，確定復墾標準。7．4．2根據(jù)復墾區(qū)實際情況，原則要求提出兩個以上復墾方案，對各方案的技術路線、方法分別進行闡述，通過綜合類比分析比較，確定復墾最適方案。提供能清晰反映擬破壞區(qū)域的影像或圖片資料。按《〈報告書