【正文】 每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定以下編制要求。 目標(biāo)通過(guò)編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。開(kāi)采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè)，按照土地復(fù)墾的要求，對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。 生物化學(xué)措施闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。7 土地復(fù)墾效益分析分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。保障措施簡(jiǎn)述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障；昔施及公眾參與情況。(3)附表土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。（二）損毀土地分析預(yù)測(cè)科學(xué)明確說(shuō)明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法科學(xué)，預(yù)測(cè)土地?fù)p毀方式、類型準(zhǔn)確，損毀的面積、程度、時(shí)序較準(zhǔn)確；復(fù)墾責(zé)任范圍確定正確，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行合理分級(jí)。（四）土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算及復(fù)墾費(fèi)用合理。土地復(fù)墾方案服務(wù)年限確定合理，應(yīng)按照擬申請(qǐng)采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限確定。保障措施具體可行，尤其是復(fù)墾費(fèi)用保障，應(yīng)明確制定復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存、管理、使用、審計(jì)等各環(huán)節(jié)保障措施，應(yīng)承諾土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后及時(shí)與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土部門對(duì)本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復(fù)墾目標(biāo)確定、復(fù)墾質(zhì)量要求、復(fù)墾投資是等事項(xiàng)有明確的意見(jiàn)。編制依據(jù)：國(guó)家和地方有關(guān)的法律法規(guī)，有關(guān)的合同文件及要求。區(qū)段內(nèi)荒地較少，耕地、林地較多，其中經(jīng)濟(jì)林和林地等眾多，對(duì)生態(tài)環(huán)境和土地保護(hù)要求較高，施工用地和臨建設(shè)施用地均須嚴(yán)格控制在業(yè)主指定的范圍內(nèi)，并做好復(fù)墾計(jì)劃和方案，工程完工后及時(shí)對(duì)各種臨時(shí)用地進(jìn)行恢復(fù)和綠化，以達(dá)到保護(hù)土地和環(huán)保要求。（二）土地利用的現(xiàn)狀我工區(qū)管段內(nèi)的土地類型主要有一般林地、經(jīng)濟(jì)林。棄渣、垃圾等在規(guī)定地點(diǎn)挖坑掩埋后，將表面整平，再在其上覆蓋適當(dāng)厚度的耕植土后對(duì)其綠化。（四）預(yù)防控制和復(fù)墾措施 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在臨時(shí)用地建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格控制土地用量，嚴(yán)禁超范圍用地，能節(jié)約的土地要節(jié)約，能不破壞的土地和植被盡量不破壞，施工期間加強(qiáng)職工對(duì)土地保護(hù)和環(huán)保教育，提高職工對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。施工期間要采取措施防止污水、泥漿、油污等對(duì)土壤的污染和破壞。五、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排土地復(fù)墾是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排。第三階段即施工完畢后，這是復(fù)墾任務(wù)較重的階段，主要目標(biāo)和任務(wù)是對(duì)場(chǎng)地的清理和對(duì)臨建設(shè)施的拆除、復(fù)墾；對(duì)污水處理池、泥漿沉淀池的化學(xué)處理；對(duì)取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)復(fù)墾及綠化工作；對(duì)其它破壞部分的復(fù)墾和綠化工作。第一階段即施工前，本階段的目標(biāo)和任務(wù)是做好各種臨建設(shè)施的規(guī)劃，將各種臨建設(shè)施的用地?cái)?shù)量嚴(yán)格控制在要求的范圍內(nèi)，盡量少占地，做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，臨建設(shè)施施工之前，將表土剝離并將其妥善保存，臨建設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中做好對(duì)土質(zhì)的保護(hù)工作。經(jīng)過(guò)上述處理檢查驗(yàn)收合格后即可使用，根據(jù)土地的用途，作耕植地使用的，將其歸還給產(chǎn)權(quán)人，公共實(shí)施部分須綠化的，在表面種植綠化植物進(jìn)行綠化，要注意存活率，使之達(dá)到環(huán)保要求。施工預(yù)算中留足足夠的土地復(fù)墾金專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，不得挪用或作它用，以保證土地復(fù)墾有充足的資金和資源，使復(fù)墾工作能夠順利進(jìn)行。個(gè)別被污水或泥漿等污染的土地，可通過(guò)化學(xué)方法（如石灰）對(duì)土壤進(jìn)行改良后再進(jìn)行綠化或耕植。根據(jù)工程的特點(diǎn)，臨建施工便道對(duì)土地的破壞形式主要是占?jí)?，?duì)地表水和地下水的影響甚小，對(duì)土壤產(chǎn)生的影響主要是壓實(shí)作用，對(duì)土質(zhì)影響較小，對(duì)生態(tài)植物的影響相對(duì)較小，所占?jí)悍秶闹脖粚⒈黄茐幕蛞谱摺Ｋ?、臨時(shí)工程用地的復(fù)墾措施（一）土地復(fù)墾的原則和復(fù)墾范圍，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合本工程的特征和實(shí)際情況，按照以下原則進(jìn)行復(fù)墾：源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則； 因地制宜、優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)原則； 邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾原則。三、工程概況雅康高速公路是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的要求較高。二、審查結(jié)論通過(guò)審查的，應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)；未通過(guò)審查的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。土地復(fù)墾方案應(yīng)體現(xiàn)全程、全面及多種形式公眾參與情況。土地復(fù)墾階段計(jì)劃原則上以5年為一周期，可根據(jù)土地?fù)p毀時(shí)序適當(dāng)調(diào)整。明確承諾土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存時(shí)間，預(yù)存、使用計(jì)劃清晰、可行，分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額（靜態(tài)）的百分之二十。復(fù)墾率的確定科學(xué)、合理，復(fù)墾率原則要求達(dá)到100%，如達(dá)不到100%，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明不復(fù)墾的理由。一、審查要點(diǎn)（一）土地利用現(xiàn)狀明確復(fù)墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、基本農(nóng)田情況明確，權(quán)屬清晰，具體到行政村。(2)附圖項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)； 土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)； 礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)； 以上附圖比例尺不小于1:10000。對(duì)生產(chǎn)年限超過(guò)5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。 工程量測(cè)算根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，測(cè)算復(fù)墾工程量，并提出測(cè)算依據(jù)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 預(yù)防控制措施按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。 擬破壞土地預(yù)測(cè)根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測(cè)依據(jù)和方法，測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點(diǎn)說(shuō)明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。 主要計(jì)量單位 面積:公頃；平方公里 長(zhǎng)度:米；公里 體積:立方米