【正文】 、省級院和分州市院在帶頭執(zhí)行制度規(guī)定、帶頭規(guī)范司法的基礎(chǔ)上,要堅持把工作重心放在基層,把基層作為司法規(guī)范化建設(shè)的重點和基石,推進規(guī)范司法行為與基層建設(shè)的深度融合。一是司法作風(fēng)簡單粗暴,特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重,對待當(dāng)事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推。五是為追求考評成績而弄虛作假,違規(guī)辦案。檢察機關(guān)將抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。要敢于向違紀(jì)違法問題“亮劍”,敢于向系統(tǒng)內(nèi)外“亮丑”,重拳整治司法不規(guī)范的突出問題。最高檢機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)副處長以上干部、各直屬事業(yè)單位負責(zé)人,軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責(zé)人在最高檢機關(guān)主會場參加會議。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點，將專項整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。在第一階段，我院開展了以下工作：第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對照比較后及時完善。我院在專項整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動作外，認真領(lǐng)會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項整治工作與本院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點工作緊密結(jié)合起來。對于各個部門確定的整治重點，經(jīng)過梳理，確定了26項部門整治重點，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實際，提出了本院存在的10項共性問題作為整治重點。目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實施方案，并向院黨組進行匯報，做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。（二）成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負責(zé)專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認識專項整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項整治工作的參考資料。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進行了進一步細化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責(zé)任心不強、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。在制定專項整治工作方案時堅持問題導(dǎo)向。在學(xué)習(xí)研討工作中堅持問題導(dǎo)向。強化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。作為檢察系統(tǒng)的一員，“規(guī)范司法行為”的意識應(yīng)該時刻保留在腦海中。新的形勢和要求，使得司法行為、辦案程序和實體認定密不可分。一個人的司法能力高不高、責(zé)任心強不強、司法效果好不好，直接關(guān)乎檢察官群體的形象。辦好一個案件尤其是敏感案件，不僅要有較高的司法辦案能力和較強的責(zé)任心，更要有大局意識和政治智慧。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，防止冤及無辜。引導(dǎo)偵查首先必須熟悉了解偵查，這就要求偵查監(jiān)督部門人人都要熟練掌握刑訴法有關(guān)偵查的法律規(guī)定和公安部門制定的一系列偵查辦案工作制度，了解掌握公安偵查辦案的特點、規(guī)律，要充分認識偵查工作的艱巨性和艱苦性，滿腔熱忱地配合、支持偵查機關(guān)的工作，在配合中達到監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)配合，這是開展好偵查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，也是提高司法行為的基本前提和保障。在當(dāng)前偵查監(jiān)督程序法律規(guī)定不完善的情況下，要積極多做有益的嘗試。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向和改革取向,創(chuàng)新工作機制,強化監(jiān)督管理,扎實推進司法規(guī)范化建設(shè),著力提升辦案法治化水平,努力做到公正司法,提高司法公信力,為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進法治廣西建設(shè)發(fā)揮了重要作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)三級檢察院黨組始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區(qū)黨委關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續(xù)開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德教育等活動,引導(dǎo)檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握當(dāng)前司法環(huán)境重大變化,進一步轉(zhuǎn)變司法理念,提升自律意識和司法修養(yǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。黨的十八屆四中全會提出,制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。在案件受理和立案環(huán)節(jié),出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規(guī)范性文件,實行舉報線索集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理,強化對舉報線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督。在民事行政檢察監(jiān)督環(huán)節(jié),建立完善民事行政檢察工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內(nèi)部監(jiān)督制約機制,深入推動民行檢察工作規(guī)范化建設(shè)。要加強案件集中管理和質(zhì)量評查,通過強化專項檢查、改進考核評價、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式來規(guī)范和引導(dǎo)司法辦案。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署,深入推進案件管理和考評機制改革,運用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理,強化了對司法辦案的全程監(jiān)控和實時監(jiān)管,促進每個辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范要求。科技強檢戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。堅持用扎實的教育培訓(xùn)促進司法規(guī)范化。特別是堅持把提高素質(zhì)能力作為規(guī)范司法的長期性基礎(chǔ)性工作來抓,積極推進分級分類全員培訓(xùn)。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)共舉辦正規(guī)化脫產(chǎn)培訓(xùn)522期,培訓(xùn)檢察人員37381人次。檢察機關(guān)要按照“五個過硬”和“建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍”的要求,認真落實“兩個責(zé)任”,全面加強檢察隊伍建設(shè)。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)以推行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為契機,全面啟動電子檢務(wù)工程,著力推進軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程運行,以信息化規(guī)范司法流程、落實辦案制度、強化監(jiān)督管理,提升規(guī)范司法水平。組織開展規(guī)范司法行為專項整治活動,對執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等8個方面的突出問題進行專項整治,廣大檢察人員的自我約束意識明顯增強,司法行為的規(guī)范程度明顯提升。要繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正司法方面的作用。檢察機關(guān)作為監(jiān)督者,必須首先加強自身監(jiān)督,規(guī)范司法辦案行為。在批捕、起訴環(huán)節(jié),建立完善偵查監(jiān)督和公訴工作260多項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行逮捕、起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅決執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,切實防止冤假錯案。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)圍繞司法辦案重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,建立健全600多項司法規(guī)范化制度,努力使每一個司法環(huán)節(jié)和司法行為都有章可循、確保規(guī)范有序。自治區(qū)檢察院各部門承擔(dān)自上而下推進司法規(guī)范化建設(shè)之責(zé),在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為等方面,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和督促落實作用。正確的司法理念是檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的思想基礎(chǔ),決定司法活動的正確方向。總之，通過這次規(guī)范司法行為專項整治活動，我決心要向政法戰(zhàn)線上的先進人物學(xué)習(xí)，腳踏實地，發(fā)現(xiàn)自己的缺點和不足之處，堅決改正，真正做到事事有規(guī)范，招招有章法。一是進一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強和公訴、監(jiān)所等檢察部門的溝通聯(lián)系，要將互相配合原則貫穿于偵查監(jiān)督工作始終，形成監(jiān)督合力；二是加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，講究工作方式方法，增進相互理解和支持，做到監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察和信訪等相關(guān)部門的聯(lián)系，擴大監(jiān)督的途徑，增強監(jiān)督實效，強化監(jiān)督，在確保司法公正的同時，做到規(guī)范司法。二、在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中，注意養(yǎng)成司法規(guī)范行為習(xí)慣。要以“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”為主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強自我思想認識教育，切實把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。網(wǎng)絡(luò)社會為我們司法辦案提供了便利，也帶來了風(fēng)險，一個案件出問題，就可能成為輿論焦點，引發(fā)社會矛盾，影響和諧穩(wěn)定。其次，個人行為對檢察機關(guān)的整體形象影響越來越大。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。二是堅持規(guī)范意識。將堅持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機制、提升規(guī)范司法能力是專項整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅持虛功做實，把目標(biāo)任務(wù)實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機制目標(biāo)的實現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實現(xiàn)。二是工作方法步驟貼合實際。二、主要做法（一）高度重視專項整治工作的重要意義院黨組在部署專項整治工作時多次強調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實增強規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項整治工作?？?，每周編發(fā)2期，反映我院專項整治工作開展情況及經(jīng)驗做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗、出做法。（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。規(guī)范司法行為總結(jié)（二）按照《北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報如下：一、開展工作情況（一）制定規(guī)范司法行為專項整治工作方案根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進行細化和量化。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項問題，開展查擺。針對上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實，將要求落到實處。第七，