【正文】 。意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國家等都有極為重要的作用。2中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執(zhí)行情況。試述行政監(jiān)督對象的法律責(zé)任：行政監(jiān)督對象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進廉政建設(shè)，以保證行政機關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。2行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為3行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度：1行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)，政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)，政策的行為進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。超載職權(quán)。日常監(jiān)察依據(jù)是本監(jiān)察機關(guān)制定的工作計劃，專項監(jiān)察和重點監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實施方案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實施。政府財務(wù)九月份的主要方式是書面審查。政府績效審計的作用主要有四，一是提供有關(guān)公共管理活動經(jīng)濟性，效率性和效果性方面的信息。政府績效審計的內(nèi)容分為兩個方面：1政府財政支出中的非收益性投資部分。對于人民代表大會的監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。如立法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督。古代政治家認為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進誎，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。4）監(jiān)督專才思想，古代監(jiān)察的對象涉及行政、司法、經(jīng)濟、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。抑制權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗的最可靠途徑中能是嚴格的，全面的，持續(xù)的監(jiān)督。試述監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。3）制約功能，是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員的活動或行為的控制、約制功能。Y 試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個階段P20手冊第一階段：先秦時期中國古代監(jiān)督制度的萌芽逐步形成第二階段：秦漢魏晉南北朝時期御吏機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展 第三階段：隋唐五代時期一臺三院制的建立第四價段：宋元時期御史臺的進一步發(fā)展第五階段：明清時期院科道監(jiān)察體系的完善與古代監(jiān)察制度的瓦解第五篇：監(jiān)督學(xué)《監(jiān)督學(xué)》形成性考核冊及參考答案監(jiān)督學(xué)作業(yè)1 時間：學(xué)習(xí)教材第一至第三章之后。故廉政的對立面是貪污腐敗；一是經(jīng)濟上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗，失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等。第二，效能成本具有多樣化屬性。第三，構(gòu)建友好的環(huán)境控制要素，完善機制要素，增強能力要素。（1500字左右）。范，本指模子，用來檢形。但多年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點之一。許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財會處處長。董明玉：河南服裝進出口公司原總經(jīng)理。商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財產(chǎn)的只占很少比例。這些腐敗官員的不義之財“出境”方式也不同。無庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”提供方便等等。尤其對官員本人的經(jīng)濟情況要進行嚴格審查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種原因，比如說國家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費用問題。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3 時間：學(xué)習(xí)教材第七至九章之后?？晒﹨⒖?。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪 被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。侵犯對象是公共財產(chǎn)。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團交易的結(jié)果。我國以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度。（三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。（政務(wù)）公開是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。三、多項選擇題人大監(jiān)督的基本原則包括（ABCD）A、依法監(jiān)督原則 B、大事監(jiān)督原則 C、集體行使職權(quán)原則 D、事后監(jiān)督原則全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通過其（CD）在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下進行實施。A、導(dǎo)向功能 B、監(jiān)視功能 C、促進功能 D、威懾功能四、簡答題簡述我國行政效能監(jiān)察的三個階段第一，以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段（1989——1992）?；韭殭?quán)包括：（1）檢查權(quán)。輔助職權(quán)包括：（1）查詢權(quán)。第一，事實根據(jù)不合法。第五，內(nèi)容違法。主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足：黨的最高權(quán)力機關(guān)的控制力不強代表作用發(fā)揮不充分決策制度不科學(xué)監(jiān)督制約缺乏力度 完善途徑：健全黨內(nèi)選舉制度，加強對黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督授予監(jiān)督機關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力，加強權(quán)力行使過程的監(jiān)督建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度健全各級黨的委員會和常委會的議事制度強化紀檢機關(guān)的監(jiān)督職能說明：須適當(dāng)展開論。既包括對人民法院刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序的監(jiān)督，也包括對法院的刑事判決、裁定是否正確的監(jiān)督。人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護被害人和被告人的合法權(quán)益。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團交易的結(jié)果。我國以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度。（三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。（政務(wù)）公開是指國家權(quán)力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。三、多項選擇題人大監(jiān)督的基本原則包括（ABCD）A、依法監(jiān)督原則 B、大事監(jiān)督原則 C、集體行使職權(quán)原則 D、事后監(jiān)督原則全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通過其（CD）在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下進行實施。A、導(dǎo)向功能 B、監(jiān)視功能 C、促進功能 D、威懾功能四、簡答題簡述我國行政效能監(jiān)察的三個階段 第一，以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段（1989——1992）。基本職權(quán)包括：（1）檢查權(quán)。輔助職權(quán)包括：（1）查詢權(quán)。第一，事實根據(jù)不合法。第五，內(nèi)容違法。主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足：黨的最高權(quán)力機關(guān)的控制力不強代表作用發(fā)揮不充分決策制度不科學(xué)監(jiān)督制約缺乏力度 完善途徑：健全黨內(nèi)選舉制度，加強對黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督授予監(jiān)督機關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力，加強權(quán)力行使過程的監(jiān)督建立。第七，行政失職。第三，程序違法。（3）獎勵權(quán)。（3）建議權(quán)。第三，以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段（1999——2007）。A、政協(xié)組織的一項重要職能 B、中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督 C、推進社會主義民主政治的重要形式 D、國家憲法賦予的神圣職責(zé)完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施（ABC）。人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實施。達爾。決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權(quán)理論和代議制度進行批判與繼承的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗而提出的。監(jiān)督學(xué)》作業(yè)4時間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。第二，監(jiān)督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權(quán)，維護刑事司法的公正和效率。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。第七，行政失職。第三，程序違法。（3）獎勵權(quán)。（3）建議權(quán)。第三，以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段（1999——2007）。A、政協(xié)組織的一項重要職能 B、中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C、推進社會主義民主政治的重要形式 D、國家憲法賦予的神圣職責(zé)完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施（ABC）。人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實施。達爾。決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權(quán)理論和代議制度進行批判與繼承的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗而提出的。監(jiān)督學(xué)作業(yè)4 時間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。其中，方偉剛分得人民幣90000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。（1000字左右）?？梢灶A(yù)料，今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。所以，除了要把 申報制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國申報的祥細材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設(shè)機構(gòu)、代表處等。（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制，形成嚴密的制度安排。羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長。程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。調(diào)查開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機關(guān)為消除和減少違法違紀行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、措施和手段?？晒﹨⒖?。監(jiān)督學(xué)作業(yè)2 時間：學(xué)習(xí)教材四至六章之后。應(yīng)怎樣完善我國的勤政監(jiān)督？ 第一，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，使公共資源的配置更佳，也就是如何才能使公共資源配置達到珀累托最佳狀態(tài)。在經(jīng)濟學(xué)上，效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用。廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正，不貪不占。4）救濟功能。是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感，道德感為基礎(chǔ)。試述監(jiān)督的特征：1監(jiān)督主體的多樣性，一個完 整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能2監(jiān)督對象的特定性，監(jiān)督的對象是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員，這些機關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠。對行政機關(guān)、審判機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督如下：總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督。2）監(jiān)督作用，人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：如保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)、保進依法行政、維護司法公正、維護法制統(tǒng)一和尊嚴、制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用：人民代表大會監(jiān)督的地位。三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標(biāo)的實現(xiàn)。試述政府績效審計：是指審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府，地方各級政府職能部門經(jīng)濟活動的合理性，經(jīng)濟性，有效性所進行的審計。審計制度產(chǎn)生后，財務(wù)審計長時期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為傳統(tǒng)審計，“常規(guī)審計”。行政失職。在實踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的違法行為包：主要證據(jù)不足，適用法律，法規(guī)錯誤。6行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。在我國，幾科級以上的和相當(dāng)于科級以上的政府公務(wù)員都屬于行政。懲罰性法律責(zé)任的特點是懲罰違法行為主體。國家機關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運行更具合法性和代表性，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評倫、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。3重視專項監(jiān)督，美國監(jiān)督模式中，重視專項監(jiān)督，如選舉監(jiān)督審計監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國實行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念，在權(quán)力的橫向劃分上，強調(diào)立法，行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立，獨立，又要相互聯(lián)系、制約。2監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。輿論的形成過程是對社會個體情緒，心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程，這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右