【正文】 。意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國(guó)家等都有極為重要的作用。2中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執(zhí)行情況。試述行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任：行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。2行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為3行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度：1行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)，政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)，政策的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。超載職權(quán)。日常監(jiān)察依據(jù)是本監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的工作計(jì)劃，專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。政府財(cái)務(wù)九月份的主要方式是書面審查。政府績(jī)效審計(jì)的作用主要有四，一是提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性方面的信息。政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容分為兩個(gè)方面：1政府財(cái)政支出中的非收益性投資部分。對(duì)于人民代表大會(huì)的監(jiān)督，我國(guó)的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國(guó)的政治法律生活中具有無(wú)可比擬的崇高地位。如立法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進(jìn)誎，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明，生活安定。在中國(guó)古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。4）監(jiān)督專才思想，古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。抑制權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗的最可靠途徑中能是嚴(yán)格的，全面的，持續(xù)的監(jiān)督。試述監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。3）制約功能，是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或行為的控制、約制功能。Y 試述中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個(gè)階段P20手冊(cè)第一階段：先秦時(shí)期中國(guó)古代監(jiān)督制度的萌芽逐步形成第二階段：秦漢魏晉南北朝時(shí)期御吏機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展 第三階段：隋唐五代時(shí)期一臺(tái)三院制的建立第四價(jià)段：宋元時(shí)期御史臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展第五階段：明清時(shí)期院科道監(jiān)察體系的完善與古代監(jiān)察制度的瓦解第五篇：監(jiān)督學(xué)《監(jiān)督學(xué)》形成性考核冊(cè)及參考答案監(jiān)督學(xué)作業(yè)1 時(shí)間：學(xué)習(xí)教材第一至第三章之后。故廉政的對(duì)立面是貪污腐??；一是經(jīng)濟(jì)上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗，失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等。第二，效能成本具有多樣化屬性。第三，構(gòu)建友好的環(huán)境控制要素，完善機(jī)制要素，增強(qiáng)能力要素。（1500字左右）。范，本指模子，用來(lái)檢形。但多年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。許超凡：中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。無(wú)庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種原因，比如說國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問題。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3 時(shí)間：學(xué)習(xí)教材第七至九章之后?？晒﹨⒖?。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪 被判處有期徒刑五年零 六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。包括國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。我國(guó)以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會(huì)制度并作為根本政治制度。（三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。（政務(wù)）公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。三、多項(xiàng)選擇題人大監(jiān)督的基本原則包括（ABCD）A、依法監(jiān)督原則 B、大事監(jiān)督原則 C、集體行使職權(quán)原則 D、事后監(jiān)督原則全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其（CD）在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下進(jìn)行實(shí)施。A、導(dǎo)向功能 B、監(jiān)視功能 C、促進(jìn)功能 D、威懾功能四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述我國(guó)行政效能監(jiān)察的三個(gè)階段第一，以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段（1989——1992）?；韭殭?quán)包括：（1）檢查權(quán)。輔助職權(quán)包括：（1）查詢權(quán)。第一，事實(shí)根據(jù)不合法。第五，內(nèi)容違法。主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足：黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的控制力不強(qiáng)代表作用發(fā)揮不充分決策制度不科學(xué)監(jiān)督制約缺乏力度 完善途徑：健全黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督授予監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力行使過程的監(jiān)督建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度健全各級(jí)黨的委員會(huì)和常委會(huì)的議事制度強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能說明：須適當(dāng)展開論。既包括對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序的監(jiān)督，也包括對(duì)法院的刑事判決、裁定是否正確的監(jiān)督。人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。我國(guó)以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會(huì)制度并作為根本政治制度。（三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。（政務(wù)）公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。三、多項(xiàng)選擇題人大監(jiān)督的基本原則包括（ABCD）A、依法監(jiān)督原則 B、大事監(jiān)督原則 C、集體行使職權(quán)原則 D、事后監(jiān)督原則全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其（CD）在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下進(jìn)行實(shí)施。A、導(dǎo)向功能 B、監(jiān)視功能 C、促進(jìn)功能 D、威懾功能四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述我國(guó)行政效能監(jiān)察的三個(gè)階段 第一，以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段（1989——1992）?；韭殭?quán)包括：（1）檢查權(quán)。輔助職權(quán)包括：（1）查詢權(quán)。第一，事實(shí)根據(jù)不合法。第五，內(nèi)容違法。主要答案：黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足：黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的控制力不強(qiáng)代表作用發(fā)揮不充分決策制度不科學(xué)監(jiān)督制約缺乏力度 完善途徑：健全黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督授予監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力行使過程的監(jiān)督建立。第七，行政失職。第三，程序違法。（3）獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。（3）建議權(quán)。第三，以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段（1999——2007）。A、政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B、中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督 C、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D、國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施（ABC）。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。達(dá)爾。決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對(duì)西方分權(quán)理論和代議制度進(jìn)行批判與繼承的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)而提出的。監(jiān)督學(xué)》作業(yè)4時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。第二，監(jiān)督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權(quán)，維護(hù)刑事司法的公正和效率。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。第七，行政失職。第三，程序違法。（3）獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。（3）建議權(quán)。第三，以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段（1999——2007）。A、政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B、中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D、國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施（ABC）。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。達(dá)爾。決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對(duì)西方分權(quán)理論和代議制度進(jìn)行批判與繼承的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)而提出的。監(jiān)督學(xué)作業(yè)4 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。其中，方偉剛分得人民幣90000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。（1000字左右）。可以預(yù)料，今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。我國(guó)的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。所以，除了要把 申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國(guó)外的賬號(hào)里，況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書記。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。調(diào)查開展時(shí)，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段?？晒﹨⒖肌１O(jiān)督學(xué)作業(yè)2 時(shí)間：學(xué)習(xí)教材四至六章之后。應(yīng)怎樣完善我國(guó)的勤政監(jiān)督？ 第一，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，使公共資源的配置更佳，也就是如何才能使公共資源配置達(dá)到珀累托最佳狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用。廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正，不貪不占。4）救濟(jì)功能。是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感，道德感為基礎(chǔ)。試述監(jiān)督的特征：1監(jiān)督主體的多樣性，一個(gè)完 整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能2監(jiān)督對(duì)象的特定性，監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督如下：總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督。2）監(jiān)督作用，人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：如保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)、保進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正、維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)、制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用：人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位。三是促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。試述政府績(jī)效審計(jì)：是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府，地方各級(jí)政府職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性，經(jīng)濟(jì)性，有效性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為傳統(tǒng)審計(jì)，“常規(guī)審計(jì)”。行政失職。在實(shí)踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的違法行為包：主要證據(jù)不足，適用法律，法規(guī)錯(cuò)誤。6行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費(fèi)的行為。在我國(guó)，幾科級(jí)以上的和相當(dāng)于科級(jí)以上的政府公務(wù)員都屬于行政。懲罰性法律責(zé)任的特點(diǎn)是懲罰違法行為主體。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)倫、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。3重視專項(xiàng)監(jiān)督，美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國(guó)的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念，在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法，行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立，獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。2監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒，心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程，這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來(lái)又影響和左右